【文章內(nèi)容簡介】 樣的心理問題，部分老年人因離退 休 的社會角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨和失落感， 與 子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等 ，使他們 整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠 。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。 可行性研究報告 4 面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多， 政府和全社會 必須未雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量， 加快發(fā) 展社會養(yǎng)老事業(yè)， 真正 使他們 實現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂 ” 。 因此，國家要求各地各 有關(guān)部門一定要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性 ,采取扎實有效措施 ,積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。 “ 十二五 ” 時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從 2021 年到 2021 年，全國 60 歲以上老年人將由 ，平均每年增加老年人 860萬；老年人口比重將由 %增加到 16%，平均每年遞增 。老齡化進程與家庭小型化、 空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來 20 年，我國人口老齡化日益加重，到 2030 年全國老年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。我們必須深刻認識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利時機，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。 XX 市 2021 年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示， 65 歲及以上的人口為 187610 人，占總?cè)丝诘?%。到 2030 年 XX 市 將迎來人口老齡化的高峰期 。屆時 老齡化形勢非常嚴峻 ?，F(xiàn)階段 無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老保障的實際需求 ， 亟待完善提高。 2021年 6月 17日，副市長閆英姿組織相關(guān)部門負責人召開會議，就加快推進市老年人活動中心建設(shè)進行專題研究。會議認為，市老年人活動中心作為城市公共服務(wù)設(shè)施，是加強黨在老年人、老干部思想文化領(lǐng)域工作的重要陣地，是構(gòu)建終身教育體系和滿足老年人、老干可行性研究報告 5 部終身學習的重要課堂，是滿足老年人、老干部精神文化生活需要的重要載體。市委、市政府高度重視，把建設(shè)老年人活動 中心列入重要議事日程，市政府將市老年人活動中心建設(shè)為 2021 年惠民十件實事之一。市直各有關(guān)部門要提高認識、密切配合，共同加快推進項目建設(shè)，真正把好事辦好。 XX 市老年人活動中心項目用地位于市政協(xié)新宿舍樓后。 項目東臨市紀檢委辦案樓，南臨十六潭路，西臨 市政協(xié)新宿舍樓宜園小區(qū)，北臨建設(shè)中的住宅小區(qū)。 建設(shè)期限 12 個月，從 2021 年 10 月初開始前期準備工作， 2021年 9 月底前竣工驗收并交付使用。 XX 市老年人活動中心建設(shè)用地位于市政協(xié)新宿舍樓后，占地面積 30 畝， 主體及附屬工程建筑面積 12021 平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為各協(xié)會辦公區(qū)、老年大學教學區(qū)、室內(nèi)活動區(qū)、工作人員辦公區(qū)、室外活動區(qū)等土建裝飾及附屬工程。 名稱 設(shè)計值 占地面積 30 畝 總建筑面積 12021 平方米 其中 各協(xié)會辦公區(qū) 1500 平方米 老年大學教學區(qū) 2990 平方米 室內(nèi)活動區(qū) 3490 平方米 工作人員辦公區(qū) 1500 平方米 走廊、樓梯間、電梯等 2125 平方米 可行性研究報告 6 其他附屬設(shè)施 395 平方米 綠地率 ≥ 40% 總投資額 6000 萬元 工期 12 個月 該項目總投資概算 6000 萬元，項目投資主體為城投公司，資金來源：以 BT 方式自籌。 結(jié)論與建議 XX 市老年人活動中心項目占地面積： 30 畝，總建筑面積 12021平方米，總投資 6000萬元 ,建設(shè)期限 12個月，預計 2021年 9 月底以前完工。該項目屬于新建項目，前期勘測、設(shè)計已完成，具有良好的社會效益與環(huán)境效益。 項目在施工時，應(yīng)注意文明施工、安全施工，做好環(huán)境保護與節(jié)約能源，妥善處理好周邊居民的關(guān)系，以保證項目的順利實施。 通過項目建設(shè)，解決了 XX 市老年人活動設(shè)施不 足的問題，對滿足老年人精神生活、物質(zhì)生活的要求將起到重要的促進作用。特別是解決了 XX 市至今沒有老年人活動場所的問題，為老年人開展體育、文化、健身活動提供了良好的條件；為 XX 市舉辦老年人各種活動比賽奠定了基礎(chǔ)設(shè)施。 項目有利于進一步完善 XX市養(yǎng)老社會保障體系，是惠民利民 、 關(guān)注民生的具體體現(xiàn) ，建設(shè)十分必要。 可行性研究報告 7 接到 XX 市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司 的委托，我公司立即組織專業(yè)人員搜集整理信息及現(xiàn)場勘查；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，綜合本項目的特點及各方面因素，對“ XX 市老年人活動中心 建設(shè)項目 ”的可行性進行研究論證，并最終形成可行性研究報告。 本報告編制范圍包括以下內(nèi)容： 1. 概況 2. 編制原則及依據(jù) 3. 項目現(xiàn)狀與必要性分析 ⒋ 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)方案 5. 環(huán)境影響評價 6．節(jié)能影響評價 7．勞動安全衛(wèi)生與消防 8．項目組織管理與實施進度 9．項目招投標 10．投資估算與資金籌措 11．社會評價 12. 社會穩(wěn)定性風險分析 13. 結(jié)論與建議 1.《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》； 2.《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ； 3.《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書； 4.《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》國辦發(fā)〔 2021〕19 號； 可行性研究報告 8 5.《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》國辦發(fā)〔 2021〕 6 號； 6.《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅〔 2021〕97 號； 7.《 湖北省 “ 十二五 ” 民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； 人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》 （ 鄂政辦發(fā)〔 2021〕 45 號）； 9. 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》 （中發(fā)〔 2021〕13 號）； 10.《無障礙設(shè)計規(guī)范》（ GB507632021） 。 11.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 （ GB50016— 2021） 。 12.《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》 （ GB500152021)。 13.《住宅建筑設(shè)計標準》 （ GB50096— 2021） 。 14.《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》 (GB504372021) 15.《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》 GB501892021； 16. 項目建 設(shè) 單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 ； 17. 其他相關(guān)的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及現(xiàn)場踏勘資料。 可行性研究報告 9 市概況 XX 市地處長江中游南岸，湖北省東南部，幕阜山巒北麓，介于東經(jīng) 113176。 32′ 115176。 30′，北緯 29176。 02′ 30176。 19′之間，東西長約 190公里，南北寬約 140 公里，總面積 9861平方公里。 XX 市地處華中腹地，東臨贛北，南接瀟湘，西望荊楚，北靠武漢，是貫穿南北的重要通道；境內(nèi)四線 (京廣線、京珠高速、 107 國道、 106 國道 )穿南北，一水（長江）連東西。 XX市地貌類型多樣。全境以低山、丘陵為主。兼有平原、盆地、湖泊和大高山，地勢南部高、東北低，由南向北逐級降低。 XX 市屬典型的亞熱帶季風氣候，雨量豐富、光照充足、氣候溫和。四季分明。全市年平均氣溫 ℃；年平均降水量 1500mm；無霜期 247261 天。從氣候資源的整體條件來看， XX 四季分明，極冷極熱天氣不長，濕度適中，全年大部分月份適合出游，旅游氣候環(huán)境優(yōu)越。 XX市 離武漢市僅近 90 公里的空間距離， 1小時左右的時間距離，處在武漢城市圈“南大門”的戰(zhàn)略位置，是武漢城市圈南部綜合 性中心城市和湘鄂贛交界處區(qū)域性中心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯， XX 是武漢城市圈三級節(jié)點城市和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)城市 (生態(tài)養(yǎng)生城市）。市內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，湖泊眾多、淦河環(huán)繞，森林覆蓋率高，主要物產(chǎn)、文化氛圍與武漢市有較大差異，有作為優(yōu)質(zhì)后花園的資源秉賦；區(qū)內(nèi)溫泉位于城市中心，已被國家國土資源部命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”。是武漢市民良好的休閑、養(yǎng)生之地。 XX 市 2021 年 全年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增加 億元，實現(xiàn)了連續(xù)三年突破 100 億元的發(fā)展，按可比價計算比上年增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)完 成 ，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)完成 ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)完成 ，可行性研究報告 10 增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年的 ： ： 調(diào)整為::。 XX 市城市性質(zhì)定位為： XX 市域中心城市，湘鄂贛邊界地區(qū)商貿(mào)物流中心，武漢城市圈生態(tài)宜居城市，中國溫泉旅游名城。城市職能為：重點發(fā)展高效清潔能源、紡織、森林竹林加工、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等現(xiàn)代輕型制造業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，將其建設(shè)成為高效清潔能源基地、麻棉紡織基地，森工板材加工基地，生態(tài)食品加工 基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和生態(tài)旅游與休閑度假養(yǎng)生基地，建成武漢城市圈的“大花園”，建設(shè)成為國家生態(tài)城市與和諧宜居城市。 2021 年，隨著武廣高鐵的通車，使 XX到廣州僅需 3小時，把 XX帶進高鐵經(jīng)濟時代。特別是完成了碧桂園、溫泉谷、通勝太乙、三湖和三江潛山森林溫泉旅游生態(tài)新城建設(shè)。 2021年 ,XX 市旅游業(yè)發(fā)展目標確保接待游客 1900 萬人次 ,實現(xiàn)旅游總收入突破 100 億元。 XX 市老年人活動中心工程用地位于市政協(xié)新宿舍樓后 ， 規(guī)劃占地 30 畝 。 項目東臨市紀檢委辦案樓，南臨十六潭路，西臨 市政協(xié)新宿舍樓宜園 小區(qū)，北臨建設(shè)中的住宅小區(qū)。 當前，住建、環(huán)保、國土、發(fā)改等部門均就老年人活動中心建設(shè)選址用地項目立項規(guī)模作了具體的安排和批復。按照有關(guān)工程建設(shè)管理的規(guī)定，在城投公司的指導下，完善并規(guī)范地執(zhí)行工程監(jiān)理方案，嚴格經(jīng)費投入概算，堅決執(zhí)行?？顚Ｓ?，力主節(jié)約的原則。目前市政府已責成城投公司成立項目建設(shè)辦公室，主持該項目建設(shè)，管理使用該項目資金。招標工作將在市級招標辦審核主持下進行，相關(guān)評估驗收制度將在住建部門監(jiān)督指導下制定。項目以對外公開招標的形式進行，在財政、住建、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門密切配合，共同做好 XX 市老年人活動 中心項目，力爭早日服務(wù)于人民群眾。 可行性研究報告 11 本項目建設(shè)是中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要。 為積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔 2021〕 13 號），長期以來，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動老齡事業(yè)發(fā)展進步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但是，在快速發(fā)展 的老齡化進程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對滯后的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡服務(wù)市場發(fā)育不全、供給不足，老年社會管理工作相對薄弱，可行性研究報告 12 侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認真解決。 XX 市老年人活動中心建設(shè)項目是公益性老齡服務(wù)設(shè)施，保障老年人的生活權(quán)益，完善了社會養(yǎng)老保障制度， 因此該項目的建設(shè)是 國家“十二五”規(guī)劃的需要。 ，促進社會健康發(fā)展的需要。 老人們退休后從社會走向家庭，生活也由 職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e型，社會活動范圍也相對縮小，從而容易出現(xiàn)心理失衡。隨著年齡增長，老年人心理發(fā)生老化，時常被失落、孤獨、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進老年人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實的生活。本項目建成后會創(chuàng)立舞蹈協(xié)會、體育協(xié)會、集郵協(xié)會等，使老年人有了廣泛的交流空間，滿足老年人的精神寄托和彼此精神幫助。 有活動場地進行鍛煉，以促進身心健康。通過參加活動可結(jié)交新的朋友，以排除孤獨感。生活環(huán)境對一個人的身心健康影響很大，老年人需要有一個整潔、優(yōu)雅、舒適 、安靜的環(huán)境，