【文章內(nèi)容簡介】 三版）》 （ 4） 河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱 要 （ 5） 唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱 要 （ 6）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項規(guī)劃》及 2021年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 （ 7）國家 及地方 有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、通風(fēng)、消防、環(huán)保、節(jié)能等設(shè)計規(guī)范 （ 8）相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)參數(shù)等 （ 9）項目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料 研究工作概況 受項目單位的委托，對該項 目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等基本概況進(jìn)行了調(diào)查了解，對投資估算、資金籌措進(jìn)行城市生活垃圾三化處理項目 — 3— 了分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)唐山市 及遵化市的 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，編制了該項目 可行性研究報告 。 項目概況 建設(shè)地點(diǎn) 該項目位于 遵化市 崔家鄉(xiāng)黃臺村南 ，地理位置優(yōu)越，給排水、供電、供氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施完備，可滿足工程建設(shè)。 建設(shè)規(guī)模 該項目 以 城市生活垃圾 減量化、無害化、資源化為 目標(biāo) ， 日處理垃圾 600噸。年產(chǎn)有機(jī)肥料 10萬噸、塑料制品 3000噸、建筑磚 400萬塊。 項目占 地面積 194668m2， 合 292 畝。 建筑面積 38370m2，購置 設(shè)備 123 臺套。 工程技術(shù)設(shè)計 該項目采用 TGL 生活垃圾綜合處理設(shè)備，將垃圾中的有機(jī)物分離出來，生產(chǎn)加工出完全符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥料產(chǎn)品，該項目同時兼顧利于環(huán)保、民生、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，以城市生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為目標(biāo)，為城市生活垃圾找到了一條經(jīng)濟(jì)、便捷的處理新路，同時又能變廢為寶，生產(chǎn)物美價廉的有機(jī)肥料配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既符合國家環(huán)保政策，又適應(yīng)中國現(xiàn)狀 。 城市生活垃圾三化處理項目 — 4— 項目實(shí)施進(jìn)度 本項目總體工期為 12個月， ～ 。 項目總投資及資金籌措 本項目總投資為 萬元。本項目投資完全由 唐山 凱文 有機(jī)肥有限公司 自籌解決。 項目主要數(shù)據(jù)見表 。 表 主要數(shù)據(jù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 項 目 單 位 數(shù) 量 備 注 主要數(shù)據(jù) 1 項目總資金 萬元 總投資 萬元 建設(shè)投資 萬元 鋪底流動資金 萬元 其他流動資金 萬元 2 資金籌措 萬元 項目資本金 萬元 用于建設(shè)投資 萬元 用于流動資金 萬元 3 年銷售收入 萬元 正常生常年均值 4 年總成本費(fèi)用 萬元 正常生常年均值 5 年銷售稅金及附加 萬元 正常生常年均值 6 所得稅 萬元 正常生常年均值 7 年利潤總額 萬元 正常生常年均值 城市生活垃圾三化處理項目 — 5— 8 年利稅總額（ 6+7） 萬元 正常生常年均值 9 年稅后利潤 萬元 正常生常年均值 主要指標(biāo) 10 總投資收益率 % 11 投資利稅率 % 12 項目投資稅前 財務(wù)凈現(xiàn)值（ i=9%) 萬元 全部投資內(nèi)部收益率 % 全部投資回收期 年 含 1年建設(shè)期 13 項目投資稅后 財務(wù)凈現(xiàn)值（ i=9%) 萬元 全部投資內(nèi)部收益率 % 全部投資回收期 年 含 1年建設(shè)期 14 盈虧平衡點(diǎn) % 結(jié)論 本項目 以 減量化、無害化、資源化 為目標(biāo)， 處理城市生活垃圾生產(chǎn)有機(jī)肥料 ， 符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保、節(jié)能等要求。 本項目采用 TGL 生活垃圾綜合處理設(shè)備，將垃圾中的有機(jī)物分離出來，生產(chǎn)加工出完全符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥料產(chǎn)品，該項目同時兼顧利于環(huán)保、民生、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，以城市生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為目標(biāo)，為城市生活垃圾找到了一條 經(jīng)濟(jì)、便捷的處理新路，同時又能變廢為寶，城市生活垃圾三化處理項目 — 6— 生產(chǎn)物美價廉的有機(jī)肥料配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既符合國家環(huán)保政策，又適應(yīng)中國現(xiàn)狀，功在當(dāng)代，利在千秋，意義重大，十分必要。 項目 生產(chǎn)的有機(jī)肥料滿足市場的需求、符合 區(qū)域 農(nóng)業(yè)發(fā)展 的需要。 本項目建成后 能夠消耗大量的城市生活垃圾，解決了垃圾填埋土地緊張、污染環(huán)境等問題，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 項目市場前景好，潛力大，投資效益高。從財務(wù)盈利能力分析看，投資利潤率、投資回收期均較理想，財務(wù)內(nèi)部收益率大于同期銀行貸款年利率，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，表明項目具有一定的盈利能力，因此，項目從財務(wù)上講是可 行的。因此，本項目建設(shè)的越快越好，早建設(shè)，早見效。 本項目建設(shè)理由充分，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著。因此，項目的建設(shè)是必要的和可行的。城市生活垃圾三化處理項目 — 7— 第 2章 項目 背景與建設(shè)的必要性 項目背景 隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，城市居民消費(fèi)水平大幅度提升，隨之而來的是城市各種廢棄物的大量產(chǎn)生，特別是生活垃圾與工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”、建筑廢品不斷增加，給城市環(huán)境與人民健康帶來了嚴(yán)重威脅，已成為我國城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的突出問題。據(jù)初步調(diào)查，全國縣以上城市，僅生活垃圾日產(chǎn)少則一兩百噸，多則幾百 噸以至上萬 噸， 加上工業(yè)廢渣、建筑裝飾廢棄物、蔬菜水果垃圾、危險醫(yī)療垃圾等，其數(shù)量越來越大。這些城市廢棄物雖然有些地區(qū)已經(jīng)采取措施進(jìn)行了治理，但處理量僅占廢棄物總量的 15%左右，而大量廢棄物仍然是處于露天堆放的未處理狀態(tài)，既浪費(fèi)了可再生利用的資源，又造成了城市空氣、市容、地下水的嚴(yán)重污染，對人類和動植物生存環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，使得 氣候 變暖、冰山融化、災(zāi)害頻 發(fā) 、怪病叢生、自然環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果。城市生活垃圾也正在以6~8%的年增長幅度迅速增長，城市廢棄物的處理問題已非常嚴(yán)峻。 我國垃圾 處理 現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計，我國存量垃 圾達(dá) 80億噸， 70%的城市被垃圾包圍；2021年我國縣級以上城市產(chǎn)生垃圾 （并以每年不低于5%的速度增長），無害化處理率不足 40%。根據(jù) 2021年統(tǒng)計年鑒，截止至 2021 年底，全國 661 座城市垃圾清運(yùn)量 億噸 /年，集中處理量 8000萬噸 /年，其中近 80%為堆積或簡單填埋。 在十一五期間，還將有 234座縣級以上垃圾處理設(shè)施將被關(guān)閉，垃圾城市生活垃圾三化處理項目 — 8— 處理能力將下降 /日，生活垃圾帶來的環(huán)境壓力在逐年上升。 傳統(tǒng)處理方式的弊端 ◇ 填埋法 占地面積大，垃圾中可回收利用資源浪費(fèi)，長期占用和嚴(yán)重污染土壤和地下水源；填埋場釋放的有害氣體污染空氣，滋生大量病毒、病菌；對未來的環(huán)境影響難以估量。 ◇ 焚燒及焚燒發(fā)電法 高污染 ： 由固體污染變成焚燒過程中的氣體污染，產(chǎn)生“二惡英”；高耗能：焚燒中要消耗煤、油等助燃能源；高浪費(fèi)：浪費(fèi)大量的可回收資源；高成本：建設(shè)和運(yùn)營成本高；低效益：熱能與電能的轉(zhuǎn)換率低，效益差，虧損運(yùn)行。 ◇ 堆肥法 生產(chǎn)周期長（約一個月） ， 占地面積大；在處理過程中產(chǎn)生惡臭、二氧化碳等有害氣體的排放； C、 N 等營養(yǎng)成分揮發(fā)損失嚴(yán)重，品質(zhì)不穩(wěn)定；肥料中的有害物質(zhì)和重金屬超標(biāo)，不能在農(nóng)田使用等。 垃圾處理的技術(shù)瓶頸 垃圾處理在國際上普遍存在著技術(shù)瓶頸，我國混合垃圾表現(xiàn)更為突出：垃圾分選不徹底；有機(jī)質(zhì)降解時間長；處理過程養(yǎng)分大量損失、重金屬無法全部脫除、處理過程中三廢的治理、有機(jī)肥作物吸收率低；垃圾制成的肥料中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等；國際上對上述問題尚無突破性的方案，人們還在努力解決這幾種方式的弊端，仍跳不出技術(shù)的巢臼。 城市生活垃圾三化處理項目 — 9— 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè) 符合國家產(chǎn)業(yè)政策 生物有機(jī)肥 以 生活 垃圾為原料， 其生產(chǎn)有利于 減少垃圾占地， 減少環(huán)境污染， 同時 能夠改良土壤，提高作物產(chǎn)量，在各種土壤和各 種作物中普遍適用，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、無公害食品及有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)保肥料。 垃圾污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市衛(wèi)生和人民生活，各級政府、領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視 。 以唐山為例，唐山市日產(chǎn)生活垃圾約 1500噸，年產(chǎn) 50 多萬噸，如采用傳統(tǒng)的焚燒處理垃圾，將嚴(yán)重污染大氣，如采用直埋蓋法，臭味難免，又污染地下水源。 本項目建成后 可以 消耗 大量的城市垃圾，甚至達(dá)到 100%的處理。這樣可以消化相當(dāng)部分的城市污染源及垃圾占地，為凈化環(huán)境起到重大作用。 農(nóng)業(yè)部 自 1990 年 至今多次 召開了綠色食品工作會議，以推動無公害健康食品的開發(fā)生產(chǎn)。 國務(wù)院關(guān)于開發(fā)綠色食品的文件指出： “ 開發(fā)綠色食品 (無污染食品 )對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人體健康，增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯都具 有 深遠(yuǎn)影響 ” 。國務(wù)院在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的十大對策中明確提出要推廣 “ 生態(tài)農(nóng)業(yè) ” 。為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)無污染 “ 綠色食品 ” ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施肥技術(shù)必須進(jìn)行改革，即合理施用化肥，走有機(jī)無機(jī)配合施用的發(fā)展之路，而有機(jī)肥料更應(yīng)大力提倡和發(fā)展。 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021 年本 )》 中“ 有機(jī)廢棄物無害城市生活垃圾三化處理項目 — 10— 化處理及有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用 ”為鼓勵類。 本項目建設(shè) 符合國家 發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 生態(tài)農(nóng)業(yè) 、 低碳 綠色環(huán)保等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和 可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略 。 有利于吸引民營資本，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展 根據(jù)“十五”計劃綱要和《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項規(guī)劃》，“十五”期間新增生活垃圾無害化日處理能力 15 萬噸。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需巨大的資金投入，僅靠各級政府財政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，必須解放思想，切實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾處理項目建設(shè)，運(yùn)營市場化改革。鼓勵各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與投資和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場化、形成開放式、競爭性的建設(shè)運(yùn)營格局。 垃圾處理產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化；市場化運(yùn)作利于民營資本的進(jìn)入；城鄉(xiāng)生活垃圾資源化綜合處理技術(shù)的應(yīng)用和推廣對垃圾處理產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展將起到極大的推動作用。 實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收 該技術(shù)生產(chǎn)的有機(jī)肥先后進(jìn)行了多品種的基本農(nóng)田試驗(yàn)和大面積的推廣應(yīng)用。無論是在蔬菜、水果、大田作物，還是特色農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物，都取得了可喜的試驗(yàn)示范成果。大量的事實(shí)表明，施用該有機(jī)復(fù)合肥有改良土壤、增加地力的顯著功效，而且產(chǎn)出的是果實(shí)飽滿、色澤鮮艷、品 質(zhì) 上乘的無公害“綠色”食品，有益人體健康， 有益生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。就其對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收城市生活垃圾三化處理項目 — 11— 效果而言， 有機(jī) 肥料有明顯的增產(chǎn)效果，它可以使大田作物增產(chǎn)5~10%，蔬菜增產(chǎn) 10~30%，經(jīng)濟(jì)作物和水果的增產(chǎn)幅度也在 10%以上。采用該技術(shù)生產(chǎn)的精制有機(jī)肥，無毒、無害，高肥效、高吸收率和利用率；能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出高產(chǎn)量、高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品；增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收益，同時為農(nóng)業(yè)垃圾的消納和農(nóng)村環(huán)境的改善作出貢獻(xiàn)。 項目的建設(shè)能夠促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展 我國的發(fā)展正處在環(huán)境壓力的上升時期，城市生活垃圾的大量產(chǎn)生，已經(jīng)造成了環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，急增的生活垃 圾已成為對人類生活的一大危害，威脅人類基本的生存條件。為了有效地處理城市生活垃圾，我國曾引用國外先進(jìn)技術(shù)建設(shè)過大型焚燒垃圾發(fā)電廠，由于該設(shè)備投資過大，運(yùn)行成本過高，且不符合我國實(shí)際垃圾結(jié)構(gòu)情況，難以推廣，中小城市更是望塵莫及，影響了垃圾處理的進(jìn)展，因此，技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行費(fèi)用適中的小型城市生活垃圾處理成套設(shè)備，市場需求越來越大。 目前國內(nèi)外處理垃圾主要采取焚燒法 、 填埋法 、 資源化綜合處理法。我國現(xiàn)今仍然以填埋法為主，而填埋法要求防滲保護(hù)嚴(yán)格，費(fèi)用高，而且往往因填埋處理不好，重新造成污染，現(xiàn)在大多數(shù)地方政府采用簡易 堆放，造成四周環(huán)境污染，同時這也是造成現(xiàn)在垃圾圍城的主要原因。焚燒法，投資大，費(fèi)用高，只有大城市能夠用得起，中國國土面積巨大，如內(nèi)陸城市采取焚燒處理垃圾，則產(chǎn)生的有害氣體將無處散發(fā)，造成我國環(huán)境極大的傷害。 為解決城市環(huán)境保護(hù)問題，國家在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第城市生活垃圾三化處理項目 — 12— 十個五年計劃綱要》中，明確提出“十五”期間，環(huán)境保護(hù)要作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，使其成為擴(kuò)大內(nèi)需的投資重點(diǎn)。加強(qiáng)以污水垃圾處理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理工作，堅決糾正以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃 、 同步建設(shè) 、 同步發(fā)展 ，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 唐山 凱文 有機(jī)肥有限公司投資 、 建設(shè)日處理 600 噸的資源化垃圾處理項目，該項目技術(shù)是針對城市生活垃圾，以減量化、無害化、資源化為處理目標(biāo)，設(shè)備投資少，運(yùn)行成本低，各地地方政府垃圾處理費(fèi)用容易承受等特點(diǎn)。近幾年，我國政府在環(huán)保方面加大投入，環(huán)保要求逐漸提高，各地政府在資金短缺的情況下，該項目技術(shù)就成為在環(huán)保投入方面的最佳選擇。 項目建設(shè)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略 為了 大力提倡和發(fā)展 生物有機(jī)肥，本項目擬建設(shè) 城市生活垃圾三化處理項目 生產(chǎn)基地，適應(yīng)唐山甚至全國農(nóng)業(yè) 肥料的 需要 。項目建設(shè)可 擴(kuò)大生 產(chǎn)規(guī)模和 改善研