【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)因素； （ 2）對(duì)事故 進(jìn)行定性、定量預(yù)測(cè)，求出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案； （ 3）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化，形成教育訓(xùn)練、日常檢查、操作維修等的完整體系； （ 4）實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。 基于安全評(píng)價(jià)對(duì)事故的科學(xué)分析，針對(duì)事故發(fā)生是主要原因，采取措施，從而可從根本上消除事故再發(fā)生的主要條件，形成對(duì)該條件來說的“絕對(duì)”安全。因而可以看作這是安全評(píng)價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)和理想目的，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的幾個(gè)要點(diǎn)： （ 1）凡是需要人操作的設(shè)備、系統(tǒng)，在人的操作失誤后，應(yīng)能夠自動(dòng)保障人身、設(shè)備和系統(tǒng)的安全。如設(shè)計(jì)安全連鎖裝置、程序控制系統(tǒng)等，即使人操作失誤，設(shè)備、系統(tǒng)也能拒絕執(zhí)行，確保安全。 （ 2）設(shè)備、系統(tǒng)應(yīng)具備自我保護(hù)能力，即當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，能夠自動(dòng)切除故障部分、切入備用部分，或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，并發(fā)出警報(bào)，以便操作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)與維修。 設(shè)計(jì)、安技人員，在從事任何一項(xiàng)設(shè)計(jì)、建設(shè)或檢查時(shí)，都要時(shí)刻想到操作失誤怎么辦？設(shè)備出現(xiàn)在故障怎么辦？循此深入研究，創(chuàng)造或采用適合本身特點(diǎn)的自我保護(hù)，安全保障裝置，做到防患于未然。 （ 3）運(yùn)用邏輯推理方式，暴露危險(xiǎn)本質(zhì)和薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然。 常用的邏輯推理方式是假設(shè)給定條件失效怎么辦？假設(shè)發(fā)生事 故會(huì)產(chǎn)生什么后果？準(zhǔn)備一旦發(fā)生事故時(shí)，能夠限制其蔓延、擴(kuò)大，并預(yù)防對(duì)人體造成傷害。 （ 4）充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)最佳組合和最近狀態(tài)。根據(jù)具體生產(chǎn)條件，或者采用本質(zhì)安全措施，達(dá)到對(duì)某一危險(xiǎn)因素來說的“絕對(duì)”安全；或者選用幾個(gè)相對(duì)安全的措施，求取最大限度的安全，實(shí)現(xiàn)最佳組合。對(duì)于最佳組合的安全措施，應(yīng)當(dāng)維護(hù)、試用，使之保持最佳狀態(tài) 。 原則 （ 1） 評(píng)價(jià)方法的客觀性 在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)防止主觀因素（評(píng)價(jià)人的態(tài)度的影響），為此應(yīng)保證提供可靠的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行檢查 。 （ 2） 評(píng)價(jià)方法的通用性 評(píng)價(jià)方法應(yīng)適用于評(píng)價(jià)同一級(jí)的各種系統(tǒng)。 （ 3）評(píng)價(jià)方法的綜合性 能反應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)象各方面的最重要功能。 （ 4）評(píng)價(jià)方法的實(shí)際可行性 從掌握和利用方法的時(shí)間、費(fèi)用等條件來看，方法是可行的。 （ 5）評(píng)價(jià)方法的協(xié)調(diào)性 就是某種具體方法是總評(píng)價(jià)系統(tǒng)的一個(gè)組成單元。 （ 6）所用比較參數(shù)必須確實(shí)能用數(shù)值反映危險(xiǎn)及其尺度 一般說，這類參數(shù)系指能代表火災(zāi)、爆炸和劇毒等危險(xiǎn)性的數(shù)值。 （ 7）評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)該用綜合的單一數(shù)字表達(dá) 由于評(píng)價(jià)時(shí)要考慮多方面的因素，這樣才能真實(shí)地反映安全性的實(shí)際情況。 （ 8）表示危 險(xiǎn)性參數(shù)的取值范圍不應(yīng)過大 否則將使使用者無所依從，給推廣帶來困難 。 第 節(jié) 安全評(píng)價(jià)原理 安全評(píng)價(jià)的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，研究對(duì)象的特征各異 ，方法手段種類繁多，但就評(píng)價(jià)的思維方式而言，都遵循如下基本原理 。 相關(guān)性原理 系統(tǒng)的基本特征和事故的因果關(guān)系是相關(guān)性原理的基礎(chǔ)。相關(guān)性原理是系統(tǒng)因果評(píng)價(jià)方法的理論基礎(chǔ)。 （ 1） 系統(tǒng)的基本特征 安全評(píng)價(jià)把所有研究對(duì)象都視為系統(tǒng)。任何系統(tǒng)都具有目的性、集合性、相關(guān)性、整體性和環(huán)境適應(yīng)性。系統(tǒng)的整體目標(biāo)（功能）是由組成系統(tǒng)的各子系統(tǒng)、單元綜合發(fā)揮作用的結(jié)果 。因此，不僅系統(tǒng)與子系統(tǒng)，子系統(tǒng)與單元有著密切的聯(lián)系，而且各子系統(tǒng)之間、各單元之間也存在著密切的相關(guān)關(guān)系。所以，在評(píng)價(jià)過程中只有找出這種相關(guān)關(guān)系，并建立相關(guān)模型，才能對(duì)系統(tǒng)的安 全性做正確的評(píng)價(jià)。 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可用下式表示 E=maxf(X， R， C) 式中 E—— 最優(yōu)結(jié)合效果； X—— 系統(tǒng)組成的要素集，即組成系統(tǒng)的所有要素； R—— 系統(tǒng)組成要素的相關(guān)關(guān)系集，即系統(tǒng)各元素之間的所有相關(guān)關(guān)系； C—— 系統(tǒng)組成的要素及其相關(guān)關(guān)系在各階層上可能的分布形式； f—— X， R， C的結(jié)合效果函數(shù)。 對(duì)系統(tǒng)的要素集（ X）、關(guān)系集 （ R）和層次分布形式（ C）的分析，說明了系統(tǒng)的整體性質(zhì)。要使系統(tǒng)達(dá)到最佳成都，只有使上述三者達(dá)到最優(yōu)結(jié)合，才能產(chǎn)生最優(yōu)的結(jié)合效果 E。 對(duì)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)，就是要尋求 X、 R、 C的最合理的結(jié)合的形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果 E的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式在對(duì)應(yīng)系統(tǒng)目標(biāo)集和環(huán)境約束集的條件下給出最安全的系統(tǒng)結(jié)合方式。例如一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)是由若干生產(chǎn)裝置、物料、人員（ X集）組合而成；其工藝過程是在人、機(jī)、物料、作業(yè)環(huán)境結(jié)合過程（人控制的物理、化學(xué)過程）中進(jìn)行的 R集；生產(chǎn)設(shè)備的可靠性、行為的安全性、安全管理的有效性等因素層次上存在各種分布關(guān)系 （ C集）；評(píng)價(jià)的目的，就是尋求系統(tǒng)在最佳生產(chǎn)（運(yùn)行）狀態(tài)下的最安全的有機(jī)結(jié)合。 因此，在評(píng)價(jià)之前要研究與系統(tǒng)安全有關(guān)的系統(tǒng)組成要素，要素之間的相關(guān)關(guān)系，以及它們?cè)谙到y(tǒng)各層次的分布情況。例如，要調(diào)、研究構(gòu)成工廠的所有要素（人、機(jī)、物料、環(huán)境等），明確它們之間存在的相互影響、相互制約的關(guān)系和這些關(guān)系在系統(tǒng)的不同層次中的不同表現(xiàn)形式等。 要對(duì)系統(tǒng)做出準(zhǔn)確的安全評(píng)價(jià)，必須對(duì)要素之間及要素與系統(tǒng)之間的相關(guān)形式和相關(guān)程度給出量的概念。要明確哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)有影響，是直接影響還是間接影響；哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)影響大，大到什么程度 ，彼此是線性相關(guān)，還是對(duì)數(shù)相關(guān)等。要做到這一點(diǎn)，就要求在分析大量運(yùn)行、事故統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，得出相關(guān)的數(shù)字模型，以便建立合理的安全評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。例如：用加權(quán) 平均法計(jì)算企業(yè)安全評(píng)價(jià)中確定各子系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)的權(quán)重系數(shù)，實(shí)際上就是確定企業(yè)各子系統(tǒng)之間的相關(guān)系數(shù)。這種權(quán)重系數(shù)代表了各子系統(tǒng)的安全狀況對(duì)企業(yè)整體安全狀況的影響大小，也代表了各子系統(tǒng)的危險(xiǎn)性在企業(yè)整體危險(xiǎn)中的比重。一般地說，權(quán)重系數(shù)都是通過大量事故統(tǒng)計(jì)資料的分析，權(quán)衡事故發(fā)生的可能性和事故損失的嚴(yán)重程度，才能確定下來 。 （ 2） 事故的因果關(guān)系 事故和導(dǎo)致事故 發(fā)生的各種原因 (危險(xiǎn)因素 )之間存在著相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為依存關(guān)系和因果關(guān)系；危險(xiǎn)因素是原因，事故是結(jié)果，事故的發(fā)生是由許多因素綜合作用的結(jié)果。分析各因素的特征、變化規(guī)律、影響事故發(fā)生和事故后果的程度和從原因到結(jié)果的途徑，揭示其內(nèi)在聯(lián)系和相關(guān)程度，才能在評(píng)價(jià)中得出正確的分析結(jié)論，采取恰當(dāng)?shù)膶?duì)策措施。例如，可燃?xì)怏w爆炸事故是由可燃?xì)怏w泄漏、與空氣混合達(dá)到爆炸極限和存在引燃能源三因素綜合作用的結(jié)果，而三因素又是由設(shè)計(jì)失誤、設(shè)備故障、安全裝置失效、操作失誤、管理不當(dāng)?shù)纫幌盗幸蛩卦斐傻模ê蠊膰?yán)重程度又和可燃?xì)怏w的性 質(zhì) (閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、燃燒速度等 )和空間密閉程度等因素有著密切的關(guān)系，在評(píng)價(jià)中需要分析這些各層次因素的因果關(guān)系和影響程度 。 類推原理 類推原理是指己知兩個(gè)不同事件之間的相互聯(lián)系規(guī)律，則可利用先導(dǎo)事件的發(fā)展規(guī)律來分析遲發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。利用類推原理對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，即類推評(píng)價(jià)方法。 對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行類推評(píng)價(jià)的前提條件是有與對(duì)象系統(tǒng)存在相似關(guān)系的系統(tǒng)。相似關(guān)系是指兩個(gè)系統(tǒng)具有相似的特征或存在依存聯(lián)系關(guān)系。相似關(guān)系是普遍存在的，例如，對(duì)安全管理而言，不管各個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)水平、管理水平存在多大差異，其事故發(fā)生和 預(yù)防的機(jī)理是基本不變的。 類推評(píng)價(jià)法是經(jīng)常使用的一種安全評(píng)價(jià)方法。它不僅可以由一種現(xiàn)象推算另一現(xiàn)象，還可以依據(jù)己掌握的實(shí)際統(tǒng)計(jì)資料，采 用科學(xué)的估計(jì)推算方法來推算得到基本符合實(shí)際的所需資料，以彌補(bǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料的不足，供分析研究用。 類推評(píng)價(jià)法的種類及其應(yīng)用領(lǐng)域取決于評(píng)價(jià)對(duì)象事件與先導(dǎo)事件之間聯(lián)系的性質(zhì)。若這種聯(lián)系可用數(shù)字表示，則稱為定量類推；如果這種聯(lián)系關(guān)系只能定性處理，則稱為定性類推。常用的類推方法有如下幾種。 1） 平衡推算法 是一種根據(jù)相互依存的平衡關(guān)系來推算所缺的有關(guān)指標(biāo)的方法。例如，利用海因利希關(guān)于重 傷死亡、輕傷及無傷害事故比例1:29:300的規(guī)律，在已知重傷死亡數(shù)據(jù)的情況下，可推算出輕傷和無傷害事故數(shù)據(jù)；利用事故的直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例為 1:4的關(guān)系，從直接損失推算間接損失和事故總經(jīng)濟(jì)損失；利用事故經(jīng)濟(jì)損失約占國民生產(chǎn)總值 %的比例，由國民生產(chǎn)總值推算全國年度事故損失等。 值得注意的是，在應(yīng)用這些比例數(shù)據(jù)時(shí)要符合一定的條件。 2） 代替推算法 是利用具有密切聯(lián)系 (或相似 )的有關(guān)資料，來代替所缺少資料項(xiàng)目的辦法。例如，對(duì)新建裝置的安全性評(píng)價(jià)，可用與其類似的己有裝置資料、數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3） 因素推算法 是根據(jù)指標(biāo)之間的聯(lián)系，從己知因素?cái)?shù)據(jù)推算有關(guān)未知指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法。例如， 已知系統(tǒng)事故發(fā)生概率 P和事故損失嚴(yán)重度 S，就可利用風(fēng)險(xiǎn)率 R與 P， S的關(guān)系來求得風(fēng)險(xiǎn)率值 R。 R=PS 4） 抽樣推算法 是根據(jù)抽樣或典型調(diào)查資料推算系統(tǒng)總體特征的方法。這種方法是數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析中常用的方法，是以部分樣本代表整個(gè)樣本空間來對(duì)總體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 5） 比例推算法 是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，用某一時(shí)期、地區(qū)、部門或單位的實(shí)際比例，推算另一類似時(shí)期、地區(qū)、部門或單位有關(guān)指標(biāo)的方法。 例如，控制圖法的控制中心線的確 定，是根據(jù)上一個(gè)統(tǒng)計(jì)期間的平均事故率來確定的。國外各行業(yè)安全指標(biāo)的確定，通常也都是由前幾年的年度事故平均數(shù)值確定的。 6） 概率推算法 概率是指某一事件發(fā)生的可能性大小。事故的發(fā)生是一種隨機(jī)事件，任何隨機(jī)事件，在一定條件下是否發(fā)生是沒有規(guī)律的，但其發(fā)生概率是一客觀存在的定值。因此，根據(jù)有限的實(shí)際統(tǒng)計(jì)資料，采用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法求出隨機(jī)事件出現(xiàn)各種狀態(tài)的概率，可以用概率值來預(yù)測(cè)未來系統(tǒng)發(fā)生事故可能性的大小，以此來衡量系統(tǒng)危險(xiǎn)性的大小、安全程度的高低。 美國原子能委員會(huì)關(guān)于“商用核電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”基本上是采用 了概率推算的方法 。 慣性原理 任何事物的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性，這一特性稱為慣性。利用慣性可以研究系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢(shì)。如從一個(gè)單位過去的事故統(tǒng)計(jì)資料尋找出事故變化趨勢(shì)，來推測(cè)其未來安全狀態(tài)。慣性表現(xiàn)為慣性的大小，慣性越大影響越大。如一定設(shè)備、環(huán)境條件下操作者的行為是影響事故發(fā)生的主要因素，表現(xiàn)的慣性就大，概率的推算也應(yīng)用了這種原理。 利用事物發(fā)展具有慣性這一特征進(jìn)行評(píng)價(jià)是以系統(tǒng)的穩(wěn)定性為前提條件的。只有在系統(tǒng)穩(wěn)定時(shí)，其內(nèi)在聯(lián)系和基本特征才可能延續(xù)下去。實(shí)際上生產(chǎn)環(huán)境非常復(fù)雜，系統(tǒng)的安全性易受各 種偶然因素的影響，絕對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)是不存在的。一般只是在系統(tǒng)處于相對(duì)穩(wěn)定情況下，應(yīng)用慣性原理進(jìn)行評(píng)價(jià)。 由于事物發(fā)展的慣性只是保持其基本的發(fā)展趨勢(shì)而不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，在發(fā)展的過程中有可能發(fā)生偏差。因此，在應(yīng)用慣性原理進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，除了研究慣性發(fā)展的主要環(huán)節(jié)外，還要研究可能出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象、偏差程度和產(chǎn)生偏差的原因，并做出適當(dāng)?shù)男拚@樣才能使評(píng)價(jià)結(jié)論史符合事物發(fā)展的實(shí)際結(jié)果。 事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)在受“外力”作用時(shí)，可使其加速或減 速。例如，安全投資、安全措施、安全管理等均可認(rèn)為是作用于“事故發(fā)展慣性”上的“外力”，使 事故發(fā)展產(chǎn)生負(fù)加速度，使其發(fā)展速度減慢，慣性變小。而今天的安全投資，也是以昨天的事故損失大小為依據(jù)的。安全投資過少，則不能阻止事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)。這就需要建立安全投資與減少事故損失的相關(guān)模型，以期取得最佳的安全投資效益。 在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，人們綜合應(yīng)用基本原理指導(dǎo)分析評(píng)價(jià)，研究出各種評(píng)價(jià)方法并進(jìn)一步在各個(gè)領(lǐng)域中加以運(yùn)用。 掌握評(píng)價(jià)的基本原理，可以建立正確的思維程序，對(duì)于評(píng)價(jià)人員開拓思路、合理選擇和靈活運(yùn)用評(píng)價(jià)方法都是十分必要的。由于世界上沒有一成不變的事物，評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展不是過去狀態(tài)的簡(jiǎn)單延續(xù)，評(píng)價(jià)的事件也 不會(huì)是自己的類似事件的機(jī)械再現(xiàn)，相似不等于相同。因此，在評(píng)價(jià)過程中，還應(yīng)對(duì)客觀情況進(jìn)行具體細(xì)致的分析，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確程度 。 第 節(jié) 安全評(píng)價(jià)方法分類 目前已在國內(nèi)外得到應(yīng)用的安全評(píng)價(jià)方法不下幾十種，幾乎每種方法都有較強(qiáng)的針對(duì)性。從當(dāng)前應(yīng)用情況看，安全評(píng)價(jià)有下列五種分類方法。 （ 1）按評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)的階段分類 系統(tǒng)的壽命周期包括規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、報(bào)廢等階段。在不同階段，評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容和方法有很大區(qū)別。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的系統(tǒng)的不同階段，可以將評(píng)價(jià)區(qū)分為事先評(píng)價(jià)（預(yù)評(píng)價(jià)）、中間評(píng)價(jià)、事 后評(píng)價(jià)（驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)）和跟蹤評(píng)價(jià)（現(xiàn)有系統(tǒng)評(píng)價(jià)）。目前，涉及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的，主要是預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)。 1）事先評(píng)價(jià) 又稱預(yù)評(píng)價(jià)，是在建設(shè)項(xiàng)目工程可行性報(bào)告完成、批準(zhǔn)之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)。是通過分析、預(yù)測(cè)系統(tǒng)的勞動(dòng)衛(wèi)生信息，事先及時(shí)修正，從而使系統(tǒng)的安全性和綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到預(yù)期目的的評(píng)價(jià)。中國規(guī)定的“建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)”是事先評(píng)價(jià)的具體 體現(xiàn)。 2）中間評(píng)價(jià) 是在系統(tǒng)研制、建設(shè)過程中出現(xiàn)意外的偏離，用來判斷是否有必要變更目標(biāo)和及時(shí)采取何種對(duì)策而進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 3）事后評(píng)價(jià) 又稱驗(yàn)收綜合 評(píng)價(jià)，是系統(tǒng)研制、建設(shè)完成投入使用后，對(duì)系統(tǒng)整體進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它通過檢查、檢測(cè)和分析來判斷系統(tǒng)是否達(dá)到勞動(dòng)安全衛(wèi)生目標(biāo)水平的要求，確定采取的補(bǔ)救措施。中國規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生綜