【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 要把共同富裕作為政府工作的目標(biāo)取向、價(jià)值追求，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，下氣力解決城鄉(xiāng)居民收入偏低問(wèn)題，讓為全省發(fā)展辛勤奮斗的三秦兒女，都能收獲應(yīng)有回報(bào)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、過(guò)上幸福生活。 五是始終堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維為重要方法。把黨中央的決策、省委的要求變成政府的行動(dòng)，必須把干勁和方法結(jié)合起來(lái)， 解決好船和橋的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把握時(shí)度效、統(tǒng)籌點(diǎn)線面，正確處理時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，在動(dòng)態(tài)平衡中達(dá)到集成優(yōu)化，在遞進(jìn)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)整體躍遷。 要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在解決實(shí)際問(wèn)題、狠抓工作落實(shí)上下功夫，確保一個(gè)月有一個(gè)月的變化、一個(gè)季度有一個(gè)季度的成效、每一年都能干成幾件像樣子的事。 要堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)應(yīng)變、有守有為，既警惕黑天鵝、又防范灰犀牛，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，以 舉措的確定性應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的不確定性，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 各位代表 !當(dāng)前，陜西的發(fā)展到了最吃勁的時(shí)候，前有標(biāo)兵、后有追兵，拼一拼就能夠沖上去、松一松就可能滑下來(lái)。我們一定要秉持越是艱險(xiǎn)越向前的氣概和狹路相逢勇者勝的精神，比學(xué)趕超、奮發(fā)有為、苦干實(shí)干，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，創(chuàng)造出無(wú)愧歷史、不負(fù)人民的新輝煌 ! 三、以高質(zhì)量發(fā)展為十四五開(kāi)好局 今年是十四五開(kāi)局之年，也是新時(shí)代追趕超越關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，按照省委十三屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實(shí)五項(xiàng)要求、五個(gè)扎實(shí)，扎實(shí)做好六穩(wěn)工作、全面落 實(shí)六保任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保十四五開(kāi)好局，奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨 100 周年。 全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng) %和 8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 40 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 %左右，登記失業(yè)率控制在 %以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降 3%左右。 (一 )狠抓政策落地見(jiàn)效，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 精準(zhǔn)施策穩(wěn)主體。把握政策實(shí)施的時(shí)度效，頂格執(zhí)行國(guó)家減稅降費(fèi)政策，適時(shí)研究出臺(tái)新措施，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持。繼續(xù)實(shí)施普惠性穩(wěn)崗返還政策，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)落細(xì)增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、延期繳納稅款等舉措，延續(xù)我省 2 項(xiàng)階段性稅收減免政策，嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃，優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)國(guó)家降低輸配電價(jià)和工商業(yè)電價(jià)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的支持力度。特殊時(shí)期，廣大企 業(yè)克服重重困難支撐了全省經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正，平穩(wěn)運(yùn)行之后，我們要用更多的直達(dá)性舉措、定制式服務(wù)幫助大家進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)?、?qiáng)筋健骨。 狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、重大項(xiàng)目開(kāi)工月等活動(dòng)，在兩新一重、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷵P(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板項(xiàng)目，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資 4200億元以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 7%左右。 做好專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，力爭(zhēng)企業(yè)債券融資超過(guò) 3000 億元。全面開(kāi)工建設(shè) 西延、西十、西康高鐵，做好安康至重慶、延榆鄂等高鐵前期工作，推進(jìn)京昆高速蒲城至澇峪段改擴(kuò)建等 17 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快引漢濟(jì)渭等重大水利工程建設(shè)，切實(shí)以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。 多措并舉促消費(fèi)。適應(yīng)不同群體需要，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，充分挖掘消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %左右。精心組織傳統(tǒng)商品促銷(xiāo)活動(dòng)，大力培育線上零售、教育、醫(yī)療等新型消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)融合。支持西安創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持咸陽(yáng)、渭南建設(shè)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，改造提升 5 條省級(jí)商業(yè)步行街，創(chuàng)建 10 個(gè)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)，支持建 設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，在擴(kuò)大消費(fèi)中不斷改善城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)。 (二 )深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力 強(qiáng)化科技支撐能力。布局建設(shè)空間分布上集聚、功能方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造重大原始創(chuàng)新策源地。發(fā)揮好 26 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支撐作用，積極籌建陜西實(shí)驗(yàn)室，高水平建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心和西安科學(xué)城等重大創(chuàng)新載體，加強(qiáng)空天地海無(wú)人系統(tǒng)綜合試驗(yàn)、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、 成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面加強(qiáng)政策集成和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技資源配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)有機(jī)銜接，打造全省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。在翱翔小鎮(zhèn)、大學(xué)科技園等推廣應(yīng)用并實(shí)施一校一策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)各級(jí)高新區(qū)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，支持西安高新區(qū)建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。 深化兩鏈融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快實(shí)施 1155 工程，聚焦原材料、基礎(chǔ)零部件 (元器件 )、整機(jī)和配套產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立企業(yè)資源、創(chuàng)新資源、關(guān)鍵核心技術(shù)清單，推動(dòng)建設(shè)一批協(xié)同高效的創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研 發(fā)機(jī)構(gòu)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁上價(jià)值鏈中高端。 圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，補(bǔ)齊中試短板，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條向前端延伸，引領(lǐng)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大。實(shí)施百項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額超過(guò) 1600 億元。 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為牽引，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系、科研組織模式、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、收益分配機(jī)制。有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)揭榜掛帥體制機(jī)制改革，試點(diǎn)領(lǐng)銜專(zhuān)家制、科研經(jīng)費(fèi)包干制，打通科 研人員邁向企業(yè)家的通道。建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，落實(shí)在陜?cè)菏康葘?zhuān)家服務(wù)保障政策，積極培養(yǎng)引進(jìn)高精尖缺領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 推動(dòng)科技金融深度融合，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)天使投、風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投等機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化路演對(duì)接。實(shí)施推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)，完善創(chuàng)新中心﹢孵化器﹢科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，新建省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái) 40 家以上。支持專(zhuān)精特新企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)突破 8500 家、高新技術(shù)企業(yè)新增 1000 家左右，努力形成領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地，各類(lèi)創(chuàng)新主體相互促進(jìn)、 滋養(yǎng)共生的良好格局。 (三 )優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)四基產(chǎn)品示范應(yīng)用，精心打造重型卡車(chē)、煤化工、集成電路、光伏發(fā)電、電子顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。籌建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心 2家、企業(yè)技術(shù)中心 30 家，支持寶雞創(chuàng)建國(guó)家數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)壯大新一代信息技術(shù)、航空航天和高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)械、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展醫(yī)藥、富硒食品等特色產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建設(shè) 1500 萬(wàn)噸煤炭 分質(zhì)利用、 80萬(wàn)噸乙烷裂解制乙烯等項(xiàng)目，支持光伏、風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，打造氫能應(yīng)用示范工程。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 6%左右。 加快淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，推進(jìn)僵尸企業(yè)治理，實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)試點(diǎn)示范工程。積極推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。 以?xún)r(jià)值鏈延伸推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造寶雞、延安等國(guó)家物流樞紐，支持陜南建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸無(wú)水港、陜北建設(shè)能源化工物流園區(qū)。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、家政物 業(yè)、體育健身等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意街區(qū)，做大做強(qiáng)影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省，著力在旅游設(shè)施高端化、旅游服務(wù)人本化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游業(yè)態(tài)多元化上下功夫，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑陜西文化旅游融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 以產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)補(bǔ)強(qiáng)牽動(dòng)精準(zhǔn)招商。緊盯世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)、民營(yíng) 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，深入推進(jìn)央企進(jìn)陜、民企商會(huì)進(jìn)陜活動(dòng)。運(yùn)用市場(chǎng)理念和投行思維開(kāi)展招商，建立健全重大招商項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、利益分享和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。