【文章內(nèi)容簡介】 申報信息系統(tǒng)培訓(xùn)；各部門組織項目論證， 5 月底之前完成上報工作。為方便工作銜接，項目在網(wǎng)上申報的同時報送正式書面文件。 （ 2） 2021 年 6— 8 月份，對各部門投資需求進(jìn)行匯總、實地考察、分析論證項目并辦理相關(guān)的批復(fù)。在與各部門充分交換意見的基礎(chǔ)上編制投資計劃草案。 （ 3） 2021 年 9— 10 月份，完成投資計劃的局內(nèi)報批程序后，上報國家發(fā)改委和財政部。 二、投資申報表填報要求 投資申報表填報內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整，并須加蓋單位公章。 新申請項目須同時填報項目申報書和投資申報表；續(xù)建項目只填寫投資申報表，但總投資突破已批準(zhǔn)概算的，需填報項目申報書，說明項目超支原因。 請各部門匯總 2021 年及以前年度投資計劃執(zhí)行情況和項目建設(shè)進(jìn)展情況，并形成書面材料同 2021 年計劃申報材料一并報送。 我局根據(jù)項目申報和論證情況，及時對符合投資安排條件的項目進(jìn)行審批，未在規(guī)定期限申 報項目和審批的，不列入 2021 年計劃。逾期申報的，信息系統(tǒng)自動將其列入下一年度申報的項目。 三、項目申報書填寫說明 項目申報書將作為建立中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目庫的基礎(chǔ)材料，請各部門各單位在規(guī)劃和方案論證的基礎(chǔ)上認(rèn)真填寫，保證內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。 “項目名稱”應(yīng)當(dāng)按規(guī)范的用語表述。如“ XXX 辦公樓裝修改造”。 “項目單位”指項目使用單位，即中央國家機(jī)關(guān)各部門，填報時須加蓋單位公章。 “項目負(fù)責(zé)人”應(yīng)填寫項目單位直接組織實施該項目的責(zé)任人。 “項目申請理由”是指項目建設(shè)的必要性（對于超概算的 續(xù)建項目，須填寫主要原因）。 “項目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)”是指確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（對于超概算的續(xù)建項目，須填寫建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)生的變化及原因）。 “總投資組成”是根據(jù)項目前期工作的實際進(jìn)展?fàn)顩r，填寫投資估 算或概算，并對投資構(gòu)成進(jìn)行分解。 各部門必須在 2021 年 6 月 1 日前報送投資申報表和項目申報書。網(wǎng)上申報系統(tǒng)將集中組織安排學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時間另行安排。項目申報的書面材料及配套電子文檔可寄送我局房地產(chǎn)管理司，或以電子郵件的形式發(fā)送至 。 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目申報書 項目名稱 ： 項目單位： 二○○七年 月 日 項目負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 單位地址 郵政編碼 項目類型 辦公與業(yè)務(wù)用房新建和改造 辦公區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造 生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造 其它 項目進(jìn)展 階段 申報項目建議書 申報初步設(shè)計 項 目 申 請 理 由 項 目 主 要 內(nèi) 容 和 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 總體目標(biāo) 實 施 進(jìn) 度 實施階段 目標(biāo)內(nèi)容 時間（年月） 第一階段 第二階段 第三階段 項目組織 實施條件 總 投 資 組 成 （可單附表） 總投資： 建設(shè)規(guī)模： 一、項目前期費(fèi) 二、征地費(fèi)和大市政建設(shè)費(fèi) 三、建安工程費(fèi) 四、其他各種費(fèi)用 五、預(yù)備費(fèi) 按項目實施 階段分年度 投資需求 中央國家機(jī) 關(guān)建設(shè)項目申報文本說明 為 嚴(yán)格遵守 基本 建設(shè)程序， 保證項目 前期 工作質(zhì)量，規(guī)范和加強(qiáng)項目管理，根據(jù)《 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國管房地 〔 2021〕 153 號），我局印發(fā)了 中央國家機(jī)關(guān) 建設(shè)項目 申報文本提綱，供各單位在項目 不同階段編制有關(guān)文件時參考使用?，F(xiàn)將有關(guān)事項說明如下： 一、嚴(yán)格履行項目審批程序 為規(guī)范項目管理，項目必須先履行審批手續(xù)，再安排投資計劃，項目的申報和審批（項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算）是年度計劃安排的前提。為嚴(yán)格計劃和項目審批程序，我局將在中央國家機(jī)關(guān)項目申報和計劃安 排工作中，加快信息化建設(shè)。信息系統(tǒng)中沒有項目申報的材料和項目審批的手續(xù)，將無法安排投資。各部門必須根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，實事求是地認(rèn)真編制中長期建設(shè)規(guī)劃，及時申報項目。 二、項目申報的時間 各部門在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目前期工作的進(jìn)展情況，可隨時在信息系統(tǒng)或以書面材料的形式申報項目建議書等前期資料。在信息系統(tǒng)中，將建立中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目庫，項目申報無時間和階段限制，隨時申報隨時入庫。 三、各階段的主要內(nèi)容 （一）項目建議書階段 此階段是中央國家機(jī)關(guān)各部門申請項目立項階段。根據(jù)前期工作有關(guān)規(guī)定，項目建議書主 要解決項目建設(shè)的必要性，形成初步建設(shè)方案和投資估算。項目建議書的編制要求見參考資料 1。 （二）可行性研究報告階段 該階段可根據(jù)項目是否需要來確定是否編制可行性研究報告（以項目建議書批復(fù)中有無此項要求為準(zhǔn)）。對于辦公和業(yè)務(wù)用房等項目，通常是非必須履行的建設(shè)程序?？尚行匝芯繄蟾嬷饕鉀Q項目建設(shè)方案的論證，標(biāo)準(zhǔn)的確定，細(xì)化投資估算?？尚行匝芯繄蟾婢幹频囊笠妳⒖假Y料 2。 （三）初步設(shè)計階段 該階段由專業(yè)設(shè)計單位承擔(dān)編制任務(wù)，國家對此有強(qiáng)制性規(guī)范，詳見建設(shè)部 2021 年 4 月《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。初步設(shè)計主 要完成項目設(shè)計方案的深化，系統(tǒng)配套方案的選擇和編制項目概算。初步設(shè)計文件編制要求見參考資料 3。 四、各階段項目總投資的關(guān)系 原則上，項目建議書階段的投資估算應(yīng)大于可行性研究報告階段的投資估算，可行性研究報告階段的投資估算應(yīng)大于初步設(shè)計階段投資概算。在 《 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國管房地 〔 2021〕 153 號）中規(guī)定，“初步設(shè)計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于5%”，否則須重新審批。 參考資料 1 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目 項目建議書編制提綱 項目建議書的編制應(yīng)包括下列內(nèi)容： 一、總論 項目提要 對項目內(nèi)容作摘要性說明，主要包括：項目名稱、使用單位、建設(shè)單位、項目由來、項目類型、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)、主要建設(shè)條件、主要建設(shè)內(nèi)容與投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)期限、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會效益、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。 編制依據(jù) 中央國家機(jī)關(guān)各部門建設(shè)項目規(guī)劃，以及國家建設(shè)主管部門、當(dāng)?shù)卣畬椖拷ㄔO(shè)、使用的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求。 結(jié)論與建議 對項目建議書的結(jié)論和建議作重復(fù)性敘述。 二、項目建設(shè)背景、必要性、依據(jù)和目標(biāo) 該部分是項目建議書的重點內(nèi)容。重點說明建設(shè)項目的由來，表明 項目建設(shè)的性質(zhì)，提出項目建設(shè)的必要性，進(jìn)行項目建設(shè)的功能需求分析，由此確定項目建設(shè)目標(biāo)。 三、項目擬建規(guī)模和建設(shè)地點 根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃和城市市政規(guī)劃等條件，確定項目擬建規(guī)模。對可能的建設(shè)地點進(jìn)行基礎(chǔ)條件分析，對未落實建設(shè)用地的項目，建設(shè)單位應(yīng)明確建設(shè)用地的性質(zhì)，對可能發(fā)生的征、租地情況進(jìn)行探討，對比分析后確定可能性最大的建設(shè)地點。 四、其他有關(guān)項目的建設(shè)條件 對與項目建設(shè)相關(guān)的資源條件、協(xié)作條件等進(jìn)行分析，找出與項目建設(shè)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步和勞動安全等方面的有利因素和不利因素，分析障礙和所需要花費(fèi)的成本 。 五、項目建設(shè)方案的初步設(shè)想 依據(jù)項目建設(shè)的基本條件，初步確定項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 六、投資估算和資金籌措設(shè)想 按照類似建設(shè)工程項目和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程建設(shè)其他費(fèi)用等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分項投資估算，列出主體建筑結(jié)構(gòu)工程費(fèi)、建筑設(shè)備安裝調(diào)試費(fèi)、附屬工程建設(shè)費(fèi)、相關(guān)設(shè)備購置安裝費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用。對全部工程費(fèi)用應(yīng)有比較具體的資金計劃。 七、項目建設(shè)進(jìn)度安排 按照項目建設(shè)需要，估計項目前期工作、招投標(biāo)和施工建設(shè)所需時間，細(xì)化安排項目建設(shè)前期工作，并對建設(shè)投資使用時間進(jìn)行預(yù)估。 八、項目建設(shè) 效果 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目的效果應(yīng)集中體現(xiàn)在改善中央國家機(jī)關(guān)辦公條件與環(huán)境，以及公務(wù)員居住條件與環(huán)境。 九、結(jié)論與建議 對上述初步研究進(jìn)行總結(jié)，確定項目可能建設(shè)的理由和方案，并就存在的障礙提出合理的解決方案，以保障項目順利實施。 參考資料 2 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目 可行性研究報告編制提綱 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目可行性研究報告的編制內(nèi)容和深度應(yīng)滿足以下要求： 一、總論 項目提要 對項目內(nèi)容作摘要性說明，主要包括：項目名稱、使用單位、建設(shè)單位、項目由來、項目類型、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)、主 要建設(shè)條件、主要建設(shè)內(nèi)容與投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)期限、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會效益、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。 編制依據(jù) 包括主管部門的有關(guān)批復(fù)；國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定等依據(jù)性文件。 結(jié)論與建議 對項目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行綜合評價。簡述項目技術(shù)上的先進(jìn)性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟(jì)上的合理性等，表明可行性研究的結(jié)論意見，提出尚存在的問題并建議解決方案。 二、項目建設(shè)背景與必要性 對項目上階段（項目建議書）申請及批復(fù)情況進(jìn)行闡述，并對上階段存在問題的解決情況進(jìn)行介紹。如項目直接進(jìn)行可行性研究，則應(yīng)對 項目建設(shè)的必要性、實施的可行性及存在風(fēng)險等進(jìn)行詳細(xì)研究（以下內(nèi)容，都應(yīng)在前一階段的工作基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則都需要進(jìn)行詳細(xì)的說明）。 三、場址選擇與建設(shè)條件 （一）場址現(xiàn)狀 確定選址原則與要求；擬選建設(shè)地點與地理位置，場址土地權(quán)屬類別等；改、擴(kuò)建項目應(yīng)對現(xiàn)有場址利用情況及其現(xiàn)狀作詳細(xì)描述；維修項目應(yīng)對現(xiàn)有設(shè)施狀況和存在的問題作詳細(xì)描述。 （二）場址條件 闡述所選建設(shè)地點的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等；城市規(guī)劃或區(qū)域性規(guī)劃的要求；征地拆遷條件；施工條件等。 （三）場址條件比選 主要對可能選用的建設(shè)地點基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善場址條件所需要的投資、工期等進(jìn)行比較選優(yōu)。 （四）推薦場址方案 提供場址地理位置圖和 現(xiàn)狀圖。 四、建設(shè)方案選擇 （一）建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 建筑設(shè)計應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，建設(shè)方案設(shè)計應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或比選后，由項目使用單位、行業(yè)專家和建設(shè)單位共同研究確定。 （二）項目總體規(guī)劃方案 包括總平面布置和功能要求；規(guī)劃設(shè)計方案的描述；規(guī)劃設(shè)計圖，選定的主要參數(shù)。 （三）建筑方案 描述建筑方案；按照項目的屬性進(jìn)行平面布置和功能要求；對主體工程與輔助工程進(jìn)行詳細(xì)說明：包括建筑屬性、功能分區(qū)、 建筑內(nèi)容、具體規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、配套設(shè)施等。 （四）建筑方案比選 根據(jù)建設(shè)項目的功能要求和定位，進(jìn)行兩個以上的多方案比選；依據(jù)對每個方案優(yōu)點和不足的分析、研究，確定推薦方案。 （五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 描述推薦方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括總占地面積、建筑面積、綠化率等指標(biāo)。 （六）其它 關(guān)于方案設(shè)計的其它要求，參見 建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》中有關(guān)方案設(shè)計的具體內(nèi)容。 五、節(jié)能節(jié)水措施（略） 六、環(huán)境影響評價（略） 七、勞動安全衛(wèi)生消防（略） 八、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 項目組織 管理主要包括項目建設(shè)期組織管理和項目建成后的運(yùn)行組織管理。在項目實施組織管理中，明確項目建設(shè)各方的分工，并說明有關(guān)組建機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和運(yùn)行方式，落實項目實施各階段的管理方案或措施。項目建成后應(yīng)明確運(yùn)行管理方式。 考慮到中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目的重要性和基本建設(shè)項目的專業(yè)性、復(fù)雜性，國管局?jǐn)M對使用中央預(yù)算內(nèi)資金的建設(shè)項目逐步推行項目代建制。 九、項目實施進(jìn)度（略） 十、投資估算與資金籌措 投資估算 可行性研究應(yīng)編制估算依據(jù)、估算說明和總投資估算表、單項工程投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表和工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備 費(fèi)等。 資金來源 重點說明項目總投資中中央投資和部門自籌資金數(shù)額及比例，說明資金來源的可靠性。 資金運(yùn)用 編制項目分年度、分來源的資金使用計劃表。 十一、效益評價 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目主要就項目建成后運(yùn)行費(fèi)用支出進(jìn)行預(yù)測，并應(yīng)分析單位功能運(yùn)行成本。應(yīng)充分分析建設(shè)成本和運(yùn)行成本之間的關(guān)系，建立建筑物全生命周期的成本效益觀念。 十二、研究結(jié)論與建議 包括總體描述和推薦方案優(yōu)缺點描述。 ，闡述未被采納的理由。 提出 結(jié)論性意見； 項目存在的問 題；主要爭論與分歧意見；提出下一步解決思路或方法。 附圖、附件 （一）附圖 項目總體規(guī)劃圖；各類建筑方案圖， 平、立、剖面圖及標(biāo)準(zhǔn)層圖（或做法說明）； 輔助工程及配套設(shè)施圖。 （二）附件 項目建議書的批復(fù)文件 環(huán)保部門對項目環(huán)境影響的審批文件 當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門關(guān)于場地、建筑規(guī)劃、拆遷等批復(fù)文件 有關(guān)水、電、熱力、燃?xì)?