【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度為 ％。 水土流失因素是疏幼林、荒山荒坡，其主要原因是：一、 近年來項(xiàng)目區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采 ，造成部分水土流失；二、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，群眾上山砍伐林木發(fā)展食用菌，嚴(yán)重破壞了地表植被，是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的森林覆蓋度降低，在一定程度上加劇了水土流失現(xiàn)象。 水土流失現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總面積為 ，現(xiàn)有水土流失面積 ,占總面積的 ％ ,其中輕度流失面積 ,占水土流失面積的%,中度流失面積 ,占水土流失面積的 %,強(qiáng)度流失面積 ,占水土流失面積的 % 。年土壤侵蝕模數(shù)為,土壤侵蝕的類型為水力侵蝕，面蝕為主 ,溝蝕為輔，年土壤侵蝕量 萬噸。由于溝道侵蝕、陡坡開荒、亂砍濫伐等加劇了水土流失，因此治理水土流失已是刻不容緩。 丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 14 表 XX縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)表 侵蝕強(qiáng)度 侵蝕面積(km2) 占總面積 (%) 年均侵蝕模數(shù) (t/km) 年均土壤侵蝕量 (萬 t) 土壤侵蝕模數(shù)（ t/） 微度 200 輕度 Ⅱ 1500 中度 Ⅲ 3000 強(qiáng)度 Ⅳ 6000 合計(jì) 100 該項(xiàng)目區(qū)屬中山輕度治理區(qū)， 水土流失以水力侵蝕為主，主要表現(xiàn)為面蝕和溝蝕。 微度流失土壤侵蝕模數(shù) 200t/ 以下，面積，主要分布在項(xiàng)目區(qū)的兩側(cè)山坡中上部。海撥在 600m 以上的高山坡林地內(nèi)，流失形式面蝕為主，溝蝕為輔。 輕度流失區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù) 1500t/，流失面積 ，主要分布項(xiàng)目區(qū)兩側(cè)山坡中下部林地間及支溝內(nèi)海撥在 500m600m之間的疏幼林地，流失形式為面蝕、溝蝕兼有。 中度流失區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù) 3000t/，流失面積 ，主要分布在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)近村莊沿公路兩邊，人為活動(dòng)較頻繁的地方，流失形式以面蝕為主，溝蝕為輔。 強(qiáng)度流失區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù) 6000t/，總面積 ，主要分布在坡耕地及荒山荒坡。流失形式為面蝕。 項(xiàng)目區(qū)七條小流域水土流失現(xiàn)狀分別為： 澀草溝小流域總面積 ，水土流失面積 ，占小流域總面積 %。 玉皇溝小流域總面積 ，水土流失面積 ，占小丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 15 流域總面積 %。 細(xì)辛溝小流域總面積 ，水土流失面積 , 占小流域總面積 %。 大干溝小流域總面積 ，水土流失面積 ，占小流域總面積 %。 白石窯溝小流域總面積 ，水土流失面積 ，占小流域總面積 %。 道天溝小流域總面積 ，水土流失面積 ，占小流域總面積 %。 表 XX 縣 XX 河項(xiàng)目區(qū)小流域水土流失情況表 小流域名稱 小流域面積 (km2) 水土流失面積 (km2) 占項(xiàng)目區(qū)流失總面積 (%) 澀草溝小流域 玉皇溝小流域 細(xì)辛溝小流域 大干溝小流域 白石窯溝小流域 道天溝小流域 合 計(jì) 水土流失成因及危害 造成項(xiàng)目區(qū)水土流失的原因主要有兩種因素，一是自然因素，二是人為因素。自然因素引起的水土流失主要與地貌 、土壤、植被及降水有關(guān)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 因?yàn)轫?xiàng)目區(qū)的山高坡陡，溝河縱橫，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河道兩側(cè)有 45條支溝匯入，地面坡度大，流域內(nèi)最高點(diǎn)與最低點(diǎn)高度相差 1840m，丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 16 區(qū)域主河道內(nèi)洪積物和坡積物到處可見，溝道拉切嚴(yán)重，兩岸階地沖毀嚴(yán)重等，屬于地形、地貌造成的水土流失。 ② 降雨集中，項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量 900mm，但時(shí)空分布極不均勻，多集中在 6～ 9 月份，占全年降水的 %，而且一次降雨大于 100mm 的暴雨多集中在 7～ 8 月份。項(xiàng)目區(qū)多為石質(zhì)山區(qū)，坡面土壤薄、植被差，荒山荒坡及疏幼林地、坡耕地面積占總面積的%，這些面積不同程度受降雨沖刷。由于植被差，地面坡度大，暴雨集中且強(qiáng)度大，歷時(shí)短，入滲有限，地表徑流量較大，水動(dòng)力造成水土流失。 ③ 項(xiàng)目區(qū)地貌、地形、地理位置特殊，山高溝峽。冬季氣溫較低，土壤凍層深度大，且氣溫低于 0℃ 以下時(shí)間長(zhǎng)，冰凍歷時(shí)在 40天左右，加上山谷間風(fēng)多于丘平區(qū)加劇冰凍，開凍后致使表層土松散 ，在水動(dòng)力因素作用下產(chǎn)生坡面剝蝕，年復(fù)一年，產(chǎn)生水土流失。 人為因素造成的水土流失主要是人類不合理的社會(huì)活動(dòng)所致。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 項(xiàng)目區(qū)人均占有基本農(nóng)田面積 ，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，單位面積產(chǎn)量低而不穩(wěn)，致使群眾為解決溫飽和生活需要?dú)Я?、毀草、開荒和陡坡開荒，使坡面植被遭到破壞。 ② 農(nóng)村傳統(tǒng)生活燃料仍以燒柴為主，灶具改造跟不上，大量山坡植被被砍伐作為生活燃料，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前較為普遍，且浪費(fèi)性大。 丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 17 ③ 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，存在部分群眾靠砍伐山坡林木做為菌菇生產(chǎn)原材料現(xiàn)象，以 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。 ④ 不合理的耕作方式加劇了水土流失，農(nóng)業(yè)耕作中田埂不及時(shí)整修，田面耕作垂直于等高線的方法依然存在。 ⑤ 隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)，修建公路、采沙石、旅游景區(qū)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、民房改造等人為活動(dòng)普遍可見，這些活動(dòng)的后期又沒能認(rèn)真按照開發(fā)建設(shè)水土保持工程的要求實(shí)施，故產(chǎn)生了新的水土流失現(xiàn)象。 由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)多種因素，造成的水土流失對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展造成直接和間接的危害與制約。 首先是水土流失使土壤肥力下降、土地瘠薄，產(chǎn)出投入成本增大，產(chǎn)量低而不 穩(wěn)，形成廣種薄收的惡性循環(huán)，加劇水土流失面積的擴(kuò)大，破壞土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)每年土壤流失總量 萬噸。 其次是近些年來農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害機(jī)率較大，旱澇災(zāi)害次數(shù)增多，造成沖毀生產(chǎn)道路，溝道塌岸，水沖沙壓農(nóng)田現(xiàn)象，危及耕地和村莊。由 XX 縣防汛辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料查得 2021 年 7 月 27 日與 2021 年7 月 19 日 21 時(shí)～ 24 時(shí)，兩次軍馬河鄉(xiāng)境內(nèi)實(shí)降暴雨 86mm，兩次暴雨中沖毀河堤長(zhǎng) ，沖毀公路 ，沖毀各類水利工程 23處，水沖沙壓秋作物耕地面積 ，倒蹋房屋 27 余間，直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá) 369 萬 元。 其三，坡面土壤沖蝕，上游溝道拉切，下游河道淤積堵塞，抬高河床，如軍馬河鄉(xiāng)的魚庫(kù)、李家莊、 XX 河村沖毀人畜飲水工程 9丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 18 處、防洪堤 5 處 、橋梁 3 座等嚴(yán)重破壞了水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。河道淤積，嚴(yán)重堵塞正常輸水與行洪。 其四，環(huán)境惡化，人類生存條件受到影響。 其五，由于水土流失制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,增加了社會(huì)不和諧因素。 其六，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的提高，生活水平停止不前，脫貧致富奔小康步伐緩慢。 因此，治理水土流失，對(duì)改變農(nóng)民生存條件、農(nóng)村空間環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建立有著十分重要的意義。 水土保持工作開展情況 水土保持現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土保持工作有著比較悠久的歷史，歷屆 政府對(duì)水土保持工作的強(qiáng)度不斷加強(qiáng) ,群眾對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)不斷提高 ,自行治理水土流失投入不斷加大 ,但此項(xiàng)工作無序治理較多 ,零打碎敲 ,以戶為單元出現(xiàn)廣泛 ,資金投入有限，不能形成規(guī)模 ,又實(shí)現(xiàn)不了集中連片 ,沒有統(tǒng)一規(guī)劃，并且標(biāo)準(zhǔn)低管理粗放 ,效益不明顯。 特別是 一九九四年列入 “長(zhǎng)治 ”工程重點(diǎn)縣以后， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開展了后河小流域生態(tài)修復(fù)治理，共治理水土流失面積 ，總投資 萬元。 使小流域治理工程在認(rèn)識(shí)上得到進(jìn)一步提 高，群眾積極性，要求迫切性空前高漲。同時(shí)縣域內(nèi)治理質(zhì)量、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的典型作用使項(xiàng)目區(qū)群眾廣泛認(rèn)可，認(rèn)識(shí)到水保工程的建設(shè)不僅對(duì)水土流失進(jìn)行了治理，并對(duì)群眾經(jīng)濟(jì)收入的提高都起到了較好促進(jìn)作用。在項(xiàng)目區(qū)的上游丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 19 太平鎮(zhèn)鄉(xiāng)境內(nèi)宛西制藥廠支持發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林山茱芋基地 ，不僅有效的防止了水土流失，更優(yōu)化了環(huán)境，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入基礎(chǔ)，并且保障企業(yè)原材料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。 到 2021 年底項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成坡改梯防治面積 hm2，其中改糧梯 hm2,改果梯 hm2,完成坡面 水系工程蓄水池 5 口，溝渠 km,沉沙池 5 口，作業(yè)道路 ，谷坊 32 座，攔沙壩 4 座，整治塘堰 4 座，溪溝整治 ,發(fā)展經(jīng)果林 ，營(yíng)造水保林。 這些措施的實(shí)施，在防治水土流失，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，幫助群眾脫貧致富，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，有效地解決了 “三農(nóng) ”問題， 并為丹治項(xiàng)目實(shí)施提供了參考經(jīng)驗(yàn)。 管理機(jī)構(gòu) 目前水土保持管理機(jī)構(gòu)以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)為主，縣一級(jí)成立了水土保持委員會(huì)，其辦事機(jī)構(gòu)辦公室在水利局，并成立縣級(jí)水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)全縣水土 保持監(jiān)督檢查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立水保檢查分站（與水利站合署辦公）?，F(xiàn)有專職檢查人員 20 人，兼職人員 89人，其中專業(yè)技術(shù)人員 15 人。 項(xiàng)目區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)，分別由水土保持檢查分站負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)監(jiān)督站不斷巡回檢查指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)水土保持立法、執(zhí)法情況，解決違法案件。村級(jí)水土保持管護(hù)暫由林業(yè)部門的林業(yè)管理員兼管，村組干部對(duì)水土保持工作負(fù)總責(zé)，專職管護(hù)人員有待進(jìn)一步落實(shí)。 丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 20 主要經(jīng)驗(yàn)與存在問題 主要經(jīng)驗(yàn)： 一是在組織管理上常設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)水土保持工作，抓管理，抓實(shí)施。 二是建立一支專業(yè)知識(shí)對(duì)口，工作業(yè) 務(wù)能力棒，勇于負(fù)責(zé)的執(zhí)法隊(duì)伍。 三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，縣每年舉辦一次水土保持技術(shù)培訓(xùn)班，購(gòu)買大量的專業(yè)技術(shù)書籍，報(bào)刊雜志，及法律文件，引導(dǎo)和倡導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員自學(xué)，由理論指導(dǎo)實(shí)際工作，從工作中總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，從而增強(qiáng)、提高基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 四是管好、用好水土保持工程投入資金。在資金使用、管理上實(shí)行三統(tǒng)、三專、一公開，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建專帳，設(shè)專人，?？顚Ｓ?；帳目公開透明，實(shí)行公示制度。 五是通過近年來 “長(zhǎng)治 ”工程的實(shí)施，在水土流失治理的坡改梯工程中采用機(jī)械化施工，明顯提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證 了坡改梯的治理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模治理，有效地達(dá)到治理效果，保水保土效果明顯提高。 六是對(duì)治理坡改梯的坡面中水系工程布局合理，確保梯田的種植效益，合理調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，在保證群眾糧田種植面積的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)果林的種植面積，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的提高起到基礎(chǔ)保證。 七是土地得到了整治后，對(duì)目前土地資源占用量和存有量在縣域內(nèi)保持了增長(zhǎng)的比例。 丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 21 八是加大了小型水利水保工程的建設(shè)，解決了群眾迫切要求的希望，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了保證和改善，為民生解除了后顧之憂。 存在問題：一是治理投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上治理所需的步伐。二是規(guī)模上 還需進(jìn)一步擴(kuò)大和集中連片。三是管理的立法與制度得不到很好落實(shí)。四是基層村級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)以及專管人員不健全。五是治理技術(shù)有待提高。六是群眾投入僅限于勞務(wù)投入，聯(lián)合體與企業(yè)承包治理投入有待引導(dǎo)和提倡。 3 項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 丹江口水庫(kù)為國(guó)家南水北調(diào)工程的水源，為確切保證水源質(zhì)量不受任何污染， XX 縣處于丹江口水庫(kù)的上游，對(duì)保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)的安全有著責(zé)無旁貸的義務(wù)，要從各個(gè)方面對(duì)保護(hù)水源水質(zhì)做好一切工作。加大投入力度從根本上解決面源污染，短時(shí)期內(nèi)使水源區(qū)水質(zhì)安全，符合國(guó)家 Ⅰ 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 水土保持 工作的開展不僅對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的保護(hù)和提高有著積極作用，并且對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將有一定的促進(jìn)。為此，以保持水土 ,減少水土流失 ,防治水污染 ,促進(jìn)節(jié)水 ,涵養(yǎng)水源保護(hù)飲用水源為出發(fā)點(diǎn)，努力改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件 ,提高人民群眾生活水平 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的。通過 “封、改、補(bǔ)、造、攔、蓄、護(hù) ”等措施和手段，使項(xiàng)目區(qū)的水土資源綜合治理和管理，達(dá)到環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)丹江口 庫(kù)區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程 XX 縣 XX河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 22 定持續(xù)化，人與自然整體社會(huì)之間和諧化。 項(xiàng)目區(qū)水土保持工作的開展將使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展改善，使項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，人民群眾生活、經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生較大變化，生態(tài)環(huán) 境有效得到改善，人人從中都得到效益。 在規(guī)劃布局上，實(shí)行山、水、田、林、路、溝綜合治理，采用梯、壩、池、林、果、農(nóng)配套開發(fā)和種植，合理利用現(xiàn)有耕地，結(jié)合土地調(diào)整和相適應(yīng)的經(jīng)果林品種，保證農(nóng)民生活上糧食需求的基礎(chǔ)，并增加農(nóng)業(yè)收入，加快農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 在治理措施上， ① 依據(jù)項(xiàng)目區(qū)糧食自給原則與人均糧食需求量，確定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，在充分利用現(xiàn)有梯田的基礎(chǔ)上，優(yōu)先進(jìn)行坡耕地的糧梯建設(shè)面積。 ② 利用現(xiàn)有水資源條件與現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行工程配套，擴(kuò)大水灌溉面積，達(dá)到旱澇保豐收，坡改梯工程認(rèn)真做好坡面水系配套，改廣 種低產(chǎn)薄收為少種高效多收，確保糧食生產(chǎn)的安全性。 ③ 積極改造現(xiàn)有經(jīng)果林品種，適當(dāng)加大果梯和經(jīng)濟(jì)林面積，針對(duì)當(dāng)?shù)氐貤l件、氣候特點(diǎn)，種植無核柿子、木瓜、矮化核桃等品種的經(jīng)果林，提高經(jīng)濟(jì)收入； ④ 對(duì)現(xiàn)有荒山荒坡、疏、幼林進(jìn)行營(yíng)造水保林，增加植被，實(shí)行生態(tài)修復(fù)，