【文章內容簡介】 — 7 — 原則依據 工作原則 在 XXX 山洪災害調查工作中，遵循了全面普查與重點詳查相結合、調查成果準確性與合理性相結合、 工作成果完整性與現范性相結合、 充分運用已有成果等原則。 全面普查與重點詳查相結合。為反映 XXX 山洪災害整體情況，并通過典型村落與城集鎮(zhèn)的分析評價，獲取 XXX 的山洪災害的小流域暴雨洪水特性、現狀防洪能力、危險區(qū)等級分布以及山洪災害預警指標等重要信息， 應當注意全面普查和重點詳查相結合，突出重點，反映 XXX 全縣總體情況。 調查成果準確性與合理性相結合。山洪災害調查環(huán)節(jié)多，涉及的行業(yè)和學科復雜，調查內容之間關聯多，為了反映實際情況， XXX 調查工作中注意了調查成果的準確性；但是，由于調查成果主要由采集終端進行管理（如歷史洪災中過程降雨只能填數值，不過，過程降雨往往不知道實際值的）以及如需防洪治理山洪溝調查內容的客觀要求等原因， 故在最后整理 XXX 山洪災害調查成果時，還注意了成果的合理性。 工作成果完整性與規(guī)范性相結合。在 XXX 的調查成果 完 整性中，注意了將所在規(guī)定的 附表 填寫完整，調查成果填寫完整，并配上《山洪災害調查技術 要求》規(guī)定的照片，保證不漏項，確保成果的完整性；同時， — 8 — 還注意各表中字段信息的填寫符合規(guī)范。 充分運用已有成果。已有成果主要包括： 2021 年以來， XXX 山洪災害防治非工程建設已建自動監(jiān)測站、無線預警廣播（報警）站、簡易雨量站和簡易水位站等設施以及縣級平臺； 2021 年的水利普查工作成果；中小水庫設計、 病險庫整治的資料 ；防汛工作中統計的歷史洪水資料等； XXX原有水文建設基礎。 調查中， 注意充分運用了這些已有成果，或直接引用，或作為復核和評估調查成果的參考資料。 工作依據 本項目的工作依據主要分為 3 類，即（ 1） “全國山洪災害防治項目 ”有關規(guī)劃、文件與技術要求，（ 2）國家有關規(guī)范與要求，（ 3）地方有關規(guī)劃、文件與要求。根據與本項目關系密切程度，主要依據列舉如下： “全國山洪災害防治項目 ”有關規(guī)劃、文件與技術要求 (1) 《全國山洪災害防治規(guī)劃》（國函 〔 2021〕 116 號 ）； (2) 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》（發(fā)改農經〔 2021〕 774 號） ； (3) 《全國山洪災害防治項目實施方案（ 2021～ 2021 年）》 (水汛 〔 2021〕 257 號）； (4) 《山洪災害調查技術要求》 （全國山洪災害防治項目組 ）； (5) 《全國山洪災害調查評價基礎數據處理及工作底圖制作技術說明書》（中國水利水電科學研究院，全國山洪災害防治項目組）； — 9 — (6) 《山洪災害調查工作底圖制作技術要求》（全國山洪災害防治項目組）； (7) 《山洪災害調查評價小流域劃分及基礎屬性提取技術要求》（全國山洪災害防治項目組）； (8) 《山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案編制大綱》（國家防汛抗旱總指揮部辦公室） ； (9) 《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統建設技術要求》（國家防汛抗旱總指揮 部辦公室）。 國家有關規(guī)范與要求 (1) 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22602021） ； (2) 《統計用行政區(qū)劃代碼》和《統計用城鄉(xiāng)劃分代碼》（國家統計局令第 14 號）； (3) 《全國組織機構代碼編制規(guī)則》（ GB117141997）； (4) 《水文自動測報系統技術規(guī)范》（ SL612021）； (5) 《水文站網規(guī)劃技術導則》（ SL3492）； (6) 《水文基礎設施建設及技術裝備標準》（ SL2762021）； (7) 《水利水電工程水情自動測報系統設計規(guī)范》（ DL/T50511996）； (8) 《水文情報預報規(guī)范》（ SL2502021）； (9) 《水位觀測標準》（ GBJ13890）； (10) 《降水量觀測規(guī)范》（ SL212021）； (11) 《水文基本術語和標準》（ GB/T5009598）； — 10 — (12) 《土地利用現狀分類》（ GB/T 210102021）； (13) 《水利水電工程技術術語》（ SL 262021）； (14) 《中國河流名稱代碼》（ SL2492021）； (15) 《中國水庫名稱代碼》（ SL2592021）； (16) 《水文測站 代碼編制導則》（ SL 5022021）； (17) 《水文調查規(guī)范》（ SL19697）； (18) 《水文普通測量規(guī)范》（ SL 5893）； (19) 《基礎水文數據庫表結構及標識符標準》（ SL 3242021）； (20) 《水工建筑物與堰槽測流規(guī)程》（ SL5372021）； (21) 《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》（ SL442021）。 地方有關規(guī)劃、文件與要求 (1) 《 XXXXXX山洪災害防治非工程措施建設實施方案報告》（ 2021） ； (2) 《云南省 2021 年度山洪災害防治項目 實施方案》 （ 2021）； (3) 《 XXX 山洪災害防御預案》； — 11 — 2 項目縣基本情況 自然地理情況 地理位置 XXX 位于云南省中部， XXX 東部。地處北緯 24176。51′~25176。30′、東經101176。38′~102176。25′之間。東西最寬約 76 千米，南北最長約 68 千米?？偯娣e3536 平方千米。東鄰昆明市的富民縣、安寧市和西山區(qū)，南接易門、雙柏，西依牟定、楚雄，北連武定、元謀。 圖 2—1 XXX 所在 XXX 位置圖 圖 2—2 XXX 行政區(qū)劃圖 地質地 貌與水土流失 XX 位于。分布全縣較多是朱羅紀白堊系紅層，巖性為砂頁巖、頁巖，富水性差、易風化。其次是分布于東部的羅次壩子、腰站、土官、川街的東部一帶的昆陽群板巖、礫巖、白云巖、白云質灰?guī)r，巖石堅硬、性脆、溶裂發(fā)育、偶見溶洞、透水性好，泉水露頭較多。河谷地區(qū)廣泛分布有粘土砂礫石，沖洪積沙質粘土，有四級以上地震發(fā)生的斷裂，北起祿勸是湯朗，往南延伸至祿豐羅次壩子至易門，斷裂呈近南北向。 — 12 — 根據 1986 年水利部天津勘測設計院應用衛(wèi)星 遙感調查， 1996 年縣水利局工程技術人員通過實地調查，全縣水土流失面積 178。，占全縣國土面積的 %，其中：輕度流失 ， 占流失面積的 %，中度流失 ，占流失面積的 %，強度流失 ，占流失面積的 %，極強度流失 178。，占流失面積的 %。金沙江流域水土流失面積 178。，占全縣流失面積的 %，其中：輕度流失 178。，占流失面積的 %，中度流失 178。，占流失面積的 %，強度流失 ，占流失面積的 %，極強度流失 178。，占流失面 積的%。 氣候條件 XXX 屬中亞熱帶低緯高原山地季風四季分明的氣候區(qū)，氣候總特點是類型多樣化，時空變異大，冬干夏濕，春季多風，秋多雨、春夏多旱，雨熱同季，冬溫高，無嚴寒，夏溫偏低，無酷暑，光熱資源豐富。多年平均氣溫 ℃ ，最高年為 ℃ ，最低年為 ℃ ，變幅為 ℃ 。多年平均降水量為 ，年平均降水日數為 天，有三個特點：一是時空分布不均， 5 至 10 月降水占全年降水量的 %， 11 月至次年 4 月為全年降水量的 %，形成冬干濕夏的特點；二是地域分布不均， 北部海拔 2200m的嗄力寺水庫，年均降水量為 1235mm，少的是南部海拔 1600m 的中山水庫，年均降水量 ；三是年際分布不均，據史料記載，最多的為 1966 — 13 — 年 1445mm，最少的為 1984 年 。年均蒸發(fā)量為 ，蒸發(fā)量為降雨量的 倍，一般除 8 月蒸發(fā)量小于降雨量外，其余各月均大于降水量。 河流水系 境內河流分屬金沙江及元江兩大水系，流域面積分別占總面積的 27%和73%，除龍川江、老鴉關河屬過境河外，其余均發(fā)源于境內，一般具有源頭短、落差大、水流急、水量季 節(jié)變化大、洪水來得猛去得快。（詳見主要河流基本情況表 ）。 圖 2—3 XXX 水系圖 土壤類型及分布 XXX 土壤類型多樣，土質較肥沃。成土母巖主要有巖漿巖、沉積巖、變質巖三大類。土壤中有機質含量高，土質較好。 根據 2021 年度 XXX 土地變更調查成果，全縣土地總面積 公頃。其中農用地 公頃，占全縣土地總面積的 %；建設用地 公頃，占全縣土地總面積的 %；其他土地共 公頃，占全縣土地總面積的 %。農用地中，耕地面 積 公頃，園地面積 公頃，林地面積 公頃，牧草地面積 公頃，其它農用地面積 公頃。 — 14 — 建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地面積 公頃，交通水利用地面積，其他建設用地面積 。其他土地中，水域面積 公頃，自然保留地面積 公頃。 植被類型及分布 XXX 縣境內森林資源豐富，森林覆蓋率高，林木種類多，野生菌類和藥用植物資源豐富，已形成規(guī)模開發(fā)。松茸、牛肝菌產品出口日本、歐美。全縣土地面積為 公頃公頃 。其中，林業(yè)用地面積 公頃 ，占全縣土地總面積的 %；非林業(yè)用地面積 公頃 ， 占全縣土地總面積 %。全縣林地用地面積 公頃 ，其中： 有林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %； 疏林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %；灌木林面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的%；未成林造林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %；苗圃地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %無立木林地面積 公頃 ，占林業(yè)用地面積的 %；宜林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的%， 輔助生產林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %。 社會經濟情況 XXX 全縣土地面積 3536 km2，轄 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口 萬，其中少數民族人口 萬，占總人口的 %。 XX 礦產資源豐富， 2021 年已查明的金屬、非金屬礦產有銅、鐵、鹽、芒硝、石英砂等 29 種。 祿豐 水利 資源 — 15 — 豐富，全縣 水利普查流域面積 50km2 的 河流 有 35 條，總長 1709km， 有?。ǘ┬鸵陨?水庫 244 座，總庫容 億 m3，是 云南 省 水庫最多的縣之一 。 根據 2021 年統計年鑒 ， XXX 地區(qū)生產總值 1153632 萬元， 比上年增長 %。 分產業(yè)看，第一產業(yè)實現增加值 233000 萬元，增長 %； 第二產業(yè)實現增加值 434815 萬元，增長 %。第三產業(yè)增加值 485817 萬元，增長 %。第一產業(yè)增加值占生產總值的比重為 %，第二產業(yè)增加值比重為 38%，第三產業(yè)增加值比重為 %， 一、二、三產業(yè)對 GDP 增長的貢獻率分別 為 22%、 %、 %。人均 地區(qū)生產總值 26945 元，增長 %。 根據 2021 年統計年鑒， XXX 總人口 萬人，行政村 157 個。由《實施方案》知， XXX 統計防治區(qū)人口 萬，其中受山洪威脅人口為 萬，部分分布在山丘區(qū)，主要部分分布于縣城城區(qū)和受山洪災害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 XXX 轄 3 鄉(xiāng)，均 不同程度受山洪災害威脅，其中受嚴重威脅的集鎮(zhèn)有 5 個，受山洪災害威脅的人數達 萬 人 。 歷史山洪災害情況 由于縣境內主要河流大都發(fā)源于縣內，河源短，降雨后容易暴漲暴落，形成山洪災害。同時由于地處分水嶺地帶，山高箐深，大 部分巖層為新生代紫色頁巖，易風化，降雨后山洪較大，洪災較為突出。據史料記載，從1948 年至 1986 年，共發(fā)生洪災 17 次，平均每 年一次。 1990 年以來共 — 16 — 發(fā)生 42 次，頻率越來越高，損失已越來越大。最典型的山洪災害有： 山洪災害防御現狀 根據《實施方案》， XXX 統計防治區(qū)人口 萬，其中受山洪威脅人口為 萬，受山洪威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個。截止至 2021 年底， XXX 共統計自動監(jiān)測站 29 座， 無線預警廣播站 99 座，簡易雨量站 110 座，簡易水位站 5 座，設施主要分布在 XXX 境內的山丘區(qū)、山洪災害重 點監(jiān)測區(qū)域。 根據水利普查成果， XXX 有水庫 244 座 ， 包括中型水庫 3 座，小 （一）型水庫 42 座，小 （二） 型水庫 199 座 ， 水閘 57 座、堤防 2 條， 影響居民區(qū)防洪安全的塘（堰）壩、路涵、橋梁等涉水建筑物 187 座 。防洪預警措施主要靠 防汛辦 與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行電話聯系和山洪災害預警短信平臺兩個措施。 — 17 — 3 準備工作 組織實施 XXX 山洪災害調查的準備工作在中央、省、區(qū) /縣各層級均有分工，XXX 防汛抗旱指揮部 成立項目領導小組，負責協調和組織相關部門填報數據，提供資料，開展了以下工作： (1) 組織制定本縣調查工作方案，組織實施調查工作； (2) 負責調查指導員和調查員的選聘工作，落實調查人員； (3) 開展調查宣傳，組織人員參加上級組織的培訓，負責基層調查人員的培訓工作； (4) 負責各種物資設備的準備工作； (5) 組織調查對象的登