在全市20xx年項目建設(shè)動員大會上的講話(編輯修改稿)
2025-03-28 03:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為、又量力而行。盡力強調(diào)的是可能性，量力側(cè)重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態(tài)，量力反映的是求實的心態(tài)。要實現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機統(tǒng)一，一方面要跳起來摘桃子，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設(shè)法籌措資金，千方百計創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求 是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準，預(yù)算以財政局評審為準，結(jié)算以審計局核審為準，一定要把好關(guān)口。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務(wù)問題要終身追責(zé)，大家要引起高度重視。 四要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保速度、又嚴把質(zhì)量。光有質(zhì)量沒速度不行，光有速度沒質(zhì)量更不行，要力求達到質(zhì)量與速度的很好結(jié)合。我們抓城市建設(shè)，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質(zhì)量，而不考慮速 度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業(yè)項目，與市場行情緊密相關(guān)，如果不搶抓時間建設(shè)投產(chǎn)，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業(yè)帶來很大的被動。所以，要在保證質(zhì)量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現(xiàn)項目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。 五要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資 ?一句話，就是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。比如，在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場投資的主力軍作用，加緊運作 1+7 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，真正發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對 5+1 特色千 億產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用。同時，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業(yè)領(lǐng)域，也要先市場后市長，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調(diào)一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學(xué)會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設(shè)資金，也可以通過市場化的辦法保障 運營。 第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題 項目建設(shè)，機制是關(guān)鍵。好的機制，就像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責(zé)不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學(xué)，根本在于管用。應(yīng)該說，我們在項目建設(shè)中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機制發(fā)揮更大的效力。當(dāng)前重點要完善三大機制： 一要完善項目決策機制。要做到科學(xué)高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺 了重大項目決策推進辦法，建立了五人決策小組機制。這里我再強調(diào)兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交五人決策小組。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關(guān)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放型經(jīng)濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的研究決策事項；三是市政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率。五人決策小組會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經(jīng) 報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執(zhí)行好，我們重大項目決策效率會更高。 二要完善項目責(zé)任機制
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