【文章內(nèi)容簡介】 ........................................................................... 95 抗震設計標準 ....................................................................................................... 96 大壩防洪安全性分級指標 ...................................................................................... 96 服務期內(nèi)正常、連續(xù)使用必須的備品備件和專用工具清單 ........................................ 99 招標文件服務要求實際性響應情況 ......................................................................... 100 4 1 技術文件 對本項目服務總體要求的理解 山洪災害調查評價項目 服務總體要求 2020年度山洪災害調查評價 項目 為嶗山區(qū)、萊西市與黃島區(qū)（原膠南市）增補部分的山洪災害調查評價及平度市、黃島區(qū)重點集鎮(zhèn)詳查工作。 本次 山洪災害調查評價 的范圍 包括嶗山區(qū)、萊西市與黃島區(qū)（原膠南市）增補部分的山洪災害調查評價及平度市、黃島區(qū)重點集鎮(zhèn)詳查。在山洪災害調查成果的基礎上，分析小流域洪水規(guī)律，以山洪災害重點防治區(qū)域內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn) 和 城鎮(zhèn)為對象，完成小流域設計暴雨洪水分析、沿河村落現(xiàn)狀防洪能力評價、危險區(qū)劃分、沿河村落預警指標和閾值 分析等分析評價工作，并完成調查評價資料整理、匯總、上報等工作。 青島市 2020 年度山洪災害調查評價 項目 的具體任務為： （ 1） 嶗山區(qū)、萊西市的山洪災害調查評價及平度市、黃島區(qū)重點集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)詳查工作涉及11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 176 個自然村、測量河道斷面的沿河村落數(shù)量為 126個（嶗山區(qū) 104 個、萊西市 72個），重要集鎮(zhèn) 11個（平度市 4個、黃島區(qū)（原膠南市） 3 個，嶗山區(qū) 2個，萊西市 2個），重要城鎮(zhèn) 1 個。 （ 2） 黃島區(qū)（原膠南市）增補部分的山洪災害調查評價涉及 61個自然村，測量得到斷面的沿河村落數(shù)量為 30 個。 2020年度山洪災害調查評價 項目 的具體技術要求為：成果滿足《山洪災害調查技術要求》、山洪災害評價技術要求》 和《山洪災害評價指南》等有關規(guī)范規(guī)程的要求。 項目 區(qū) （市） 概況 5 山洪災害調查評價 的必要性 和 重要性 山洪災害是指因降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。近年來，受特殊的自然地理環(huán)境、極端災害性天氣以及經(jīng)濟社會活動等多種因素的共同影響，青島市各區(qū)市山洪、泥石流、滑坡災害時有發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和基礎設施損毀、生態(tài)環(huán)境破壞 比較 嚴重。山洪災害是我 市 自然災害 中 造成人員傷亡的主要災種，已成為我 市 防洪減災工作的重點和難點。 我 市 多山，自然條件復雜，降雨時段 相對 集中，極端天氣頻發(fā)。 嶗山、平度、萊西和黃島等地 山高溝深，河谷縱橫，地勢起伏大，谷坡穩(wěn)定性差，地表風化物和松散堆積物厚。同時，山丘區(qū)人多地少，生產(chǎn)生活空間狹小，不少城鎮(zhèn)或居民點坐落在泥石流溝口、河谷沿岸甚至滑坡體上，加之炸山開礦、削坡修路等活動對山體穩(wěn)定帶來的影響，決定了我 市 山洪災害多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特點。防御形勢十分嚴峻、治理任務極為艱巨。 山洪災害突發(fā)性強，破壞力大，預報預警難，在局部地區(qū)引發(fā)的災害經(jīng)常是毀滅性的，防御非常困難 ， 造成人員傷亡 的事件 令人觸目驚心。 市 山洪災害防治工作存在的突出問題 長期以來， 市委市政府 高度重視防汛工作，下大力氣開展重點區(qū)域防洪體系建設，重要河段防洪減災能力得到了明顯提高，發(fā)揮了很好的防洪減災效益 。 但山洪災害防治仍然是我 市 防洪減災體系中的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些突出問題。 一是山洪災害防治區(qū)的普查和排查 尚未全面完成 ，大量隱患點未被發(fā)現(xiàn) ； 二是山洪災害監(jiān)測站網(wǎng)密度不夠，不能及時、準確地監(jiān)測到山洪災害的發(fā)生，且基層邊遠 6 山村預警設施嚴重不足，信息傳遞非常困難，不能有效組織人員轉移避險 ； 三是山洪災害防御責任制組織體系 不夠 完善，大部分山洪災害嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組沒有設立組織指揮機構，部分地區(qū)責任人員 不夠 落實 ； 四是山洪災害防御預案可操作性不強，預警程序信號、人員轉移安置等關鍵環(huán)節(jié)考慮不夠明確、周全，部分地區(qū)尚未建立“縱向到底、橫向到邊”的預案體系 ； 五是一些地方山洪災害防治宣傳教育、培訓力度不夠，基層干部群眾防災減災意識淡薄，自防自救能力不強。 的必要性和重要性 綜上所述， 針對山洪災害的突發(fā)性和 毀滅性特點， 通過開展山洪災害調查評價，深入調查分析山洪災害防治區(qū)暴雨特性、小流域特征、社會 經(jīng)濟和歷史山洪災害情況，分析小流域洪水規(guī)律，評價山洪災害重點防治區(qū)內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀防洪能力，劃分不同等級危險區(qū)，科學確定預警指標和閾值，為 預報山洪災害、 及時準確發(fā)布預警信息 、 安全轉移人員 和財產(chǎn) 提供基礎支撐 是非常重要和必要的。 對 山洪災害調查評價 工作 服務定位的 理解 鑒于本次 山洪災害調查評價 工作的重要性，我公司 高度 秉承保障 山洪危害區(qū) 人民生命和財產(chǎn)安全的責任感， 承諾將本著客戶至上， 精益求精 的精神，精心做好 2020 年度山洪災害調查評價 工作 ，嚴格按照招標單位提出的技術 質量 和時間 節(jié)點 要求提交 山洪災害調查評價 成果 。 對 山洪災害調查評價 范圍、 工作 內(nèi)容 和工作 周期要求的理解 范圍 及具體任務 本次山洪災害調查評價的范圍包括嶗山區(qū)、萊西市與黃島區(qū)（原膠南市）增補部分的山洪災害調查評價及平度市、黃島區(qū)重點集鎮(zhèn)詳查。在山洪災害調查成果的基礎上，分析小流域洪水規(guī)律，以山洪災害重點防治區(qū)域內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)為對象，完成小流域設計暴雨洪水分析、沿河村落現(xiàn)狀防洪能力評價、危險區(qū)劃分、沿河村落預警指標和閾值分析等分析評價工作，并完成調查評價資料整理、匯總、上報等工作。 具體任務為： （ 1）嶗山區(qū)、萊西市的山洪災害調查 評價及平度市、黃島區(qū)重點集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)詳查工作涉及11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 176 個自然村、測量河道斷面的沿河村落數(shù)量為 126 個（嶗山區(qū) 104 個、萊西市 72個），重要集鎮(zhèn) 11個（平度市 4個、黃島區(qū)（原膠南市） 3 個，嶗山區(qū) 2個，萊西市 2個）， 7 重要城鎮(zhèn) 1 個。 （ 2）黃島區(qū)（原膠南市）增補部分的山洪災害調查評價涉及 61個自然村，測量得到斷面的沿河村落數(shù)量為 30 個。 工作 內(nèi)容 我公司將在規(guī)定的時間周期內(nèi)，根據(jù)招標文件和合同的約定完成 2020 年度山洪災害調查評價工作 ， 其 具體 內(nèi)容 如下： 山洪災害 調查工作 主要 內(nèi)容 首先 充分 完成 人員、設備、軟件、資料和方案等方面的準備 工作，然后按照次序進行內(nèi)業(yè)和外業(yè)調查 。 一 、 內(nèi)業(yè)調查 內(nèi)業(yè)調查的主要 內(nèi)容 包括： 編制調查對象名錄 編制 區(qū)市 、 鎮(zhèn)（街道） 、村、自然村組及企事業(yè)單位名錄，補充修改行政區(qū)劃代碼，在工作底圖上標繪居民區(qū)范圍。根據(jù)非工程措施建設經(jīng)驗，在工作底圖上初步標注危險區(qū)。 統(tǒng)計整理歷史山洪災害情況 重點是建國以來發(fā)生的山洪災害，確保不遺漏發(fā)生人員傷亡的山洪災害事件 ； 統(tǒng)計需防洪治理山洪溝數(shù)量，填報基本情況； 統(tǒng)計山洪災害防治項目建設或共享到 區(qū)市 級監(jiān)測預警平臺的所有自動監(jiān)測站點，包括自動雨量站、水位站、水文站、氣象 站等； 統(tǒng)計山洪災害防治項目建設的無線預警廣播站、簡易雨量站、簡易水位站等預警設施。將統(tǒng)計結果標注在工作底圖上，便于外業(yè)調查時核查。將統(tǒng)計結果標注在工作地圖上，便于外 業(yè)調查時 核實。 編制居民房屋類型標準 根據(jù)當?shù)厍闆r，按行政區(qū)域將具有代表性的農(nóng)戶主要住房 按結構形式、建筑類型和造價劃分為 4類，供現(xiàn)場調查使用。 收集 區(qū)市 、 鎮(zhèn)（街道） 、村社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料 ； 收集涉水工程資料，統(tǒng)計調查范圍內(nèi)的涉水工程數(shù)量 ； 根據(jù)水利普查成果 進行統(tǒng)計、匯總水利工程，并將水利工程位置標繪到工作底圖上。 二、 外業(yè)調查 8 外業(yè)調查工作由 我公司 為主， 區(qū)市 、 鎮(zhèn)（街道） 、村配合完成。外業(yè)調查的主要 內(nèi)容 包括： （一） 入村調查 防治區(qū)基本社會經(jīng)濟情況調查 核對行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、總人口 、 企事業(yè)單位名稱、單位類別、組織機構代碼、地址、在崗人數(shù)、駐地的行政區(qū)劃代碼，現(xiàn)場核對內(nèi)業(yè)調查信息。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，調查土地面積、耕地面積、家庭財產(chǎn)情況、住房人口情況，登記匯總各自然村數(shù)據(jù)。 危險區(qū)調查 按照內(nèi)業(yè)標注的危險區(qū)，現(xiàn)場確定成災水位和歷史最高洪水位或最高可能淹沒水位，初步劃分危險區(qū)，統(tǒng)計危險區(qū)內(nèi) 基本情況。 綜合確定轉移路線和臨時安置地點，在工作底圖上標繪危險區(qū)范圍、轉移路線和臨時安置地點。 涉水工程調查。 對沿河村落防洪安全可能產(chǎn)生較大影響的塘（堰）壩、橋 梁、路涵等涉水工程進行現(xiàn)場調查，將工程位置標繪在工作底圖上。 重點防治區(qū)現(xiàn)場詳查。 調查沿河村落和重要城（集）鎮(zhèn)人口、居民戶、住房等 基本信息。 對確定的沿河村落進行河道縱、橫斷面測量。 結合入村調查，對確定的沿河村落進行居民戶高程測量。 進行典型流域的歷史洪水調查。 根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，開展需防洪治理山洪溝基本 情況調查。 核查小流域基礎信息、山洪災害防治項目建設成果等信息，現(xiàn)場核對修改內(nèi)業(yè)整理的成果。 （ 二 ） 查成果整理 及時分類整理、錄入、上報外業(yè)調查成果 ，并 對成果進行 審核 檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提供技術支持。 通過審核匯集系統(tǒng)及時上報 階段性成果。 三 、分析評價主要工作 內(nèi)容 以我公司為主完成 山洪災害分析評價工作，各級防汛部門配 合。 主要工作內(nèi)容有： 收集整理核對基礎數(shù)據(jù)和調查成果數(shù)據(jù)。 計算 設計暴雨 和設計 洪水。 9 評價 防洪現(xiàn)狀能力。 分析 預警方式和指標。 繪制 危險區(qū)圖。 審查 并 上報 分析評價成果。 根據(jù)招標文件要求，我公司 應 在合同 簽訂 之日起 6 個月 內(nèi)，提交 青島市 2020年度 山洪災害調查評價成果。我公司計劃 5 個半月完成合同任務，合同簽訂之日起 4個半月完成全部山洪災害調查評價項目點 初稿，提交數(shù)量為紙質版 10 套。在通過 青島市 組織的專家 評審 后， 根據(jù)評審 意見完成 修正、定稿 工作并在 1個月 天內(nèi) 向招標人提交 2020 年度山洪災害調查評價 成果終稿，提交數(shù)量為紙質版 10套 ， 電子版 1套。 由于 本次調查評價 工作時間較短，本著客戶至上，精心服務的精神，為了按時提交滿足招標文件規(guī)定的成果，我公司對本項目測量及 調查評價 任務 將 進行工作分解，編制總體計劃表、調查評價 工作大綱及 調查評價 任務書。明確本項目 調查評價 工作的進度計劃、總體進度安排、各子項任務（包括測量、 內(nèi)外業(yè) 調查 、 評價 報告編制等）開始與結束的時間以及相互銜接關系。 山洪災害調查評價的 特點、難點分析及技術建議措施 我 公司 認真研讀了 青島市政府采購 2020 年度山洪災害調查評價項目 招標文件， 踏勘 了工程現(xiàn)場，理解了本工程范圍、工作內(nèi)容、勘察設計周期等要求，認真分析了本項目 測量 和 山洪災害調查評價 工作 的特點 和 難點 ， 并針對 性地 提出了擬采取的工程措施和技術創(chuàng)新措施，主要如下： 測量 的特點、難點分析及技術建議 本次山洪調查評價項目測量 工作的 內(nèi)容為，對 城（集）鎮(zhèn)、沿河村落進行河道控制斷面測量 和 居民住房位置 及 基礎高程測量 。其特點為 測量地點均位于山丘區(qū) ，地形復雜， 山高路險 、林密溝深 ，人員和設備難以到達。 缺少控制點， 測量 信號弱， 人員和設備 的危險性比較大，是本次測量工作的最大難點。另外， 部分河道 和村鎮(zhèn) 可能 具備 一些 測量 資料 。 但存在如下幾方面問題： 資料不完整或缺失 部分村鎮(zhèn)和河道歷史上有一些測量成果 ， 但 測量 工作不系統(tǒng)， 對山洪防治工作的針對性不強，部分測量成果 年代久遠，資料丟失或損壞，失去借鑒價值。 10 河道 經(jīng) 治理 ，造成 測量 資料過時失真 經(jīng)過多年治理，目前青島市部分河道完成治理， 且 后又經(jīng)洪水沖刷淤積， 造成原 測量 資料可能出現(xiàn)過時或失真。 經(jīng)濟建設擠占河道 ，增加 測量 工作難度 本次需要測量的多條河流位于村鎮(zhèn)建設的密集區(qū)，對河道亂挖亂掘的現(xiàn)象比較普遍，甚至出現(xiàn)擠占、覆蓋河道的現(xiàn)象，給測量工作增加難度 。 針對上述 測量 工作的特點 和 難點，我 公司建議 采取 的措施是： 1）認真分析招標人提供的資料，對其中的 測量 成果進行匯總 、 評價 和驗證 ； 2）根據(jù) 山洪災害調查評價 工作 要求，結合 山洪 類型及特點，在對已完成的 測量 成果進行全面、系統(tǒng)分析的基礎上，提出補充 測量