電子化政府采購(gòu)項(xiàng)目建議書(shū)(編輯修改稿)
2024-10-02 01:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異為電子化政府采購(gòu)描繪了廣闊前景， 數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及應(yīng)用軟件對(duì)于數(shù)據(jù)兼容性的發(fā)展取向，為電子化政府采購(gòu)的廣泛利用提供了舞臺(tái)。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》是具有國(guó)際協(xié)定或條約地位的法規(guī)?？煞Q為聯(lián)合國(guó)有關(guān)政府采購(gòu)的基本法。該法從 2020 年起開(kāi)始討論公共采購(gòu)中電子通訊手段的問(wèn) 題，最新修訂版主要包括：政府采購(gòu)電子化的原則，即，確保信息的真實(shí)性、完整性和保密性。電子采購(gòu)的程序規(guī)定，包括增加電子競(jìng)價(jià)的使用條件、競(jìng)價(jià)前和競(jìng)價(jià)階段的程序等內(nèi)容。它強(qiáng)調(diào)對(duì)電子競(jìng)價(jià)的程序細(xì)化并規(guī)定具體，包括：電子競(jìng)價(jià)通知的內(nèi)容、邀請(qǐng)參加電子競(jìng)價(jià)、登記參加電子競(jìng)價(jià)和舉行競(jìng)價(jià)的時(shí)間、競(jìng)價(jià)期間的要求和電子競(jìng)價(jià)的采購(gòu)合同授予等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 世界貿(mào)易組織新版《政府采購(gòu)協(xié)議》增加有關(guān)電子化的規(guī)定包括：在序言中明確提出 “ 承認(rèn)適用本協(xié)議的采購(gòu)使用和鼓勵(lì)采用電子工具的重要性 ” ；在第一條定義部分加入了對(duì) “ 電子競(jìng)價(jià) ” 的定義；在第二條協(xié)議適用范圍條款中強(qiáng)調(diào)協(xié)議適合包括電子采購(gòu)在內(nèi)的一切政府采購(gòu)行為；并在第十四條單獨(dú)對(duì)電子競(jìng)價(jià)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。 《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)電子化采購(gòu)的某些方面提供了較為細(xì)化的規(guī)定，如：確保使用的信息技術(shù)系統(tǒng)與軟件的可靠性，軟件容易獲取并與其它信息技術(shù)系統(tǒng)和軟件兼容；采用網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)時(shí)要制訂競(jìng)標(biāo)規(guī)則，包括評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。 歐盟制訂《電子政府采購(gòu)法律框架行動(dòng)計(jì)劃》提出發(fā)展電子采購(gòu)三大步驟：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)公共采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)；通過(guò)網(wǎng)站下載招標(biāo)文件；通過(guò)電子方式進(jìn)行投標(biāo)。歐盟委員會(huì)還提出推動(dòng)政府采購(gòu)電子化的 三個(gè)行動(dòng)目標(biāo)：保障電子采購(gòu)有一個(gè)運(yùn)行良好的內(nèi)部市場(chǎng)；促進(jìn)采購(gòu)效率 ,改進(jìn)管理和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；致力于電子政府采購(gòu)國(guó)際規(guī)則的制訂。 世界銀行制定《政府采購(gòu)電子化戰(zhàn)略規(guī)劃》以推進(jìn)政府采購(gòu)電子化在全球范圍的實(shí)行。內(nèi)容主要包括：政策指南的制定；基于各國(guó)的基礎(chǔ)性工作；政府采購(gòu)電子化實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)管；意識(shí)培養(yǎng)和能力建設(shè)；全球范圍制度整合。 從國(guó)家政策層面看，我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化 “ 十一五 ” 規(guī)劃》和《 20202020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》把積極推進(jìn)電子政務(wù)和信息化作為主要任務(wù)。 三 、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 談到公共采購(gòu)工 作，很多從業(yè)的人士都表示，工作量太大，很“忙”；一些采購(gòu)人也表示，為完成一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目要跑多個(gè)部門(mén)和單位，申報(bào)多個(gè)文件，很“累”。 其實(shí)，所有的“忙”和“累”都可以依靠電子化、信息化、規(guī)范化等手段來(lái)獲得解決，達(dá)到提高公共采購(gòu)的信息化、電子化水平，
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