【文章內(nèi)容簡介】 預算編制和執(zhí)行 負責 本級 財政 性資金的籌集、分配與管理；負責本級財政預決算草案 編制、 組織執(zhí)行本級人代會批準的財政預算；負責制定本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和 經(jīng)費支出標準，批復部門單位的年度預決算；負責上級安排的轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金以及對村級財政補助資金的申報、分配、撥付與管理；負責涉農(nóng) 補助 的民生鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 9 政策的落實，為群眾提供良好的政策資金信息等咨詢服務。 監(jiān)督檢查 負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會計集中核算和財務管理，監(jiān)督檢查各項財稅政策和財務制度的執(zhí)行；負責本級財政 收支的監(jiān)督及財政支出的績效評價；負責上級撥付的各類財政性資金的監(jiān)督檢查；負責本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督與管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權債務的監(jiān)督與管理；指導并監(jiān)督村級會計委托代理服務和村級“三資”管理；參與監(jiān)督垂 直管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的財務收支。 三、 項目建設的 必要性 ***縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務場所現(xiàn)狀 ***縣 共有 22個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 1 個街道辦事處 ，都沒有便民服務中心，為民服務僅局限于過去計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)模式，政府許多利民、便民措施無法有效保證，許多利民項目無法實施，這些已嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務的效率和質(zhì)量。 面對當前和今后廣大農(nóng)民群眾對政府服務的新要求，過去計劃經(jīng)濟時期的政府服務方法、服務環(huán)境和服務設施已不能適應日新月異的經(jīng)濟和社會變化，嚴重制約便民、利民工作的開展。因此，解決 ***縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務中心的建設問題非常迫 切和必要。 本項目是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的需要。 隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步， 隨著新農(nóng)村建設和家電下鄉(xiāng)等多項惠民措施的開展，農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務提出了更高的要求， 高素質(zhì)的 干部 隊伍 、規(guī)范的崗位設置、設施完備的服務場所鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 10 是便民為民服務所必需的。 長期以來， ***縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有便民服務場所，財政所也沒有專門辦公場所，所以便民服務中心的建設已成必然。 縣 財政局及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn) 對建設項目做了較充分的勘察設計及招投標的前期準備工作，可保證項目的按期實施和交付使用。 項目建設符合 國家 關于“便民服務場所” 建設的要求 根據(jù)中 紀委《關于印發(fā) 2020 年農(nóng)村黨風廉政建設工作要點的通知》（中紀辦發(fā) [2020]5 號）關于“堅持便民、利民原則，推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心，整合行政資源，完善服務功能，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范便民服務行為，促進便民服務機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所建設相協(xié)調(diào)” 的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務設施的建設十分必要 ， 而且勢在必行。 四、項目建設的可行性 滿足 ***縣 城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求 “ 十二五 ” 時期，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是 ***經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、又好 又快發(fā)展的重要時期。要堅持科學發(fā)展觀，按照黨的十七大以來確定的各項任務和振興東北老工業(yè)基地、突破遼西北的目標要求，以擴大經(jīng)濟總量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、改善民生為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新、擴大對外開放為動力，深入剖析縣情，找準主攻方向，堅定不移的推進 “ 工業(yè)強縣、項目支撐、城市牽動、體制創(chuàng)新 ”鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 11 總體發(fā)展思路。 (1)認真落實振興東北老工業(yè)基地發(fā)展、突破遼西北戰(zhàn)略，充分利用國、省對民族地區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在新的起點上謀劃 ***未來發(fā)展藍圖，加快培育支撐未來發(fā)展的新引擎，努力實現(xiàn)新的跨越，發(fā)揮 ***優(yōu)勢，加快形成新 的經(jīng)濟增長極。 (2)把創(chuàng)新作為推動科學發(fā)展的根本動力，加快完善創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮既有比較優(yōu)勢，努力培育形成競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。(3)堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，妥善處理好經(jīng)濟與環(huán)境、速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、投資與消費、城市與農(nóng)村、社會事業(yè)及民生工程以及改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，使發(fā)展中的各個方面相互適應、相互促進、良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會和諧的有機統(tǒng)一。 (4)充分體現(xiàn)項目建設對全縣經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的導向作用和促進作用，在行業(yè)專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 集群規(guī)劃等各項規(guī)劃中，把符合 ***實際以及產(chǎn)業(yè)政策的具體項目、重點工程規(guī)劃出來，做好項目前期工作，加快項目儲備庫建設，使之成為整體規(guī)劃的重要內(nèi)容和有力支撐，做到有的放矢和具有可操作性。 (5)把增強發(fā)展的可持續(xù)性和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，完善節(jié)約能源、資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，合理配置有效資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。(6)把改善民生貫穿于全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的始終，建立健全發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共 享的體制機鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 12 制，把發(fā)展的目的真正落實到富民、惠民、安民上。 具有良好的區(qū)位優(yōu)勢 ***縣，全稱喀喇沁左翼蒙古族自治縣，位于遼、冀、蒙三省交匯地帶，隸屬 ***省 ***市，因歷史文化悠久，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，人文薈萃，自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠”美譽。 ***區(qū)位獨特，交通便捷，是 ***沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合體的重要組成部分 , 距首都北京和省會沈陽均 400 公里，東連 ***中部工業(yè)城市群，南臨錦州港、葫蘆島港，西接京津唐經(jīng)濟圈，北依內(nèi)蒙古腹地 ， 區(qū)位優(yōu)勢明顯。 符合 ***社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展 需要，各種條件已經(jīng)成熟 ***縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心 建設 是國家基層政權建設的重要舉措，該項工作正在全國各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 逐步展開。 ***省政府也十分重視，專門下達文件、撥付資金支持便民服務中心建設。 同時擬建地點的水、暖、電、路、通訊等基礎設施完善，并且 ***縣 財政局 對建設項目做了較充分的勘察設計及招投標等前期準備工作，可保證項目的按期實施和交付使用。 第三章 項目選址和建設條件 鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 13 一、項目選址 選址原則 符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的道路兩側(cè)，方便農(nóng)民群眾辦事要求，便于利用當?shù)噩F(xiàn)有城市基礎設施；滿 足對原材料、能源、人力的供應；盡力降低建設投資，達到節(jié)約資源和提高效率的要求；節(jié)約項目用地，盡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近公共用地，不占農(nóng)地等原則。 擬建地址 ***縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地 二、 項目 建設條件 地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治縣，簡稱 ***縣，地處 ***省西部，大凌河上游的丘陵地區(qū)，位于北緯 40176。47?12? 至 41176。33?53? ，東經(jīng) 119176。24?54? 至 120176。23?24? 之間 。 東與 ***縣為鄰，北與建平縣毗連，西與 凌源 市 接壤，南與建昌縣相 臨 。 地 理條件 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，便民服務中心 要求建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地臨街、便民位置， ***縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地地勢平坦，地基基礎條件較好，經(jīng)實踐適合土建工程建設。 氣候條件 ***地處溫帶半干旱西遼河州向暖溫帶半濕潤冀北山地過渡鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 14 地帶，屬大陸性季風氣候。主要氣候特點：春季少雨多旱風，夏季炎熱雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。年平均氣溫為 ，境內(nèi)南北氣溫相差 度，年均降水量為 毫米左右，整個植物生長期（ 49 份）的降水量為 毫米左右，占全年降水量的 92%。平均日照時數(shù)為 小時，平均無霜期 144天 ， 最大凍結(jié)深度 ，地震烈度 7 度。 基礎設施條件 （ 1） 道路交通條件 擬建項目地處 ***縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，全部有國、省 或鄉(xiāng)道通過，交通十分便利。 （ 2） 水 、暖、 電 等資源條件 擬建項目位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓附近，由于新建項目面積較小，水、暖、電等一般可利用原有政府辦公樓管網(wǎng)線路，如負荷不足可少量投資對原有設施進行改造既能滿足需要。 工程施工條件 （ 1） 工程地質(zhì)條件 擬建項目所在地地勢平坦、無不良地質(zhì) 條件 ，無需特殊處理即可滿足建筑施工需要。 （ 2） 環(huán)境條件 ① 自然環(huán)境 擬建項目 選址地勢平坦、無不良地質(zhì)條件， 能夠滿足該規(guī)模建筑需要；自然環(huán)境良好，無導致工期延誤的自然因素。 鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 15 ② 社會環(huán)境 擬建項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民風淳樸、社會穩(wěn)定、治安良好，無影響工程順利進行的社會因素。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極響應，認真組織落實，人民群眾歡迎項目的實施。 ③ 資源條件 ***縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)建筑材料豐富，能夠滿足建筑施工需求；電力、通訊、交通等基礎設施完善，能保障工程建設的順利進行。 ④ 工程技術條件 ***縣 擁有二級建筑企業(yè) 一 家，三級建筑企業(yè) 三 家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有專業(yè)工程隊 1 至 2 家，施工隊伍和技術能力能夠滿足建筑施工要求。 ⑤ 工程實施條 件 項目從設計到施工擬采用招標的方式選擇信譽良好、實力強的勘察設計和施工企業(yè)，以保證工程質(zhì)量最好、投資效益最佳。 第 四 章 工程技術方案 鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 16 一、建設指導思想 以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管， 方便民眾辦事為目的；多方籌措資金 為 手段；搞好 ***縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務中心建設，提高為人民服務水平，全心全意為人民服務。 二、建設工程設計原則 建筑設計要嚴格執(zhí)行國家有關工程建設的方針和政策，提高設計水平，做到既經(jīng)濟實惠又滿足用戶需要，還要執(zhí)行以下基本原則： 當?shù)匾?guī)劃部門制定的城市規(guī)劃及實 施條列； 堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，使用具有前瞻性，既統(tǒng)籌當前與長遠，由統(tǒng)籌繼承與創(chuàng)新； 根據(jù)建筑物的用途和目的，追求建筑的社會效益、環(huán)境效益； 堅持經(jīng)濟性原則 ，要強調(diào)資源利用的最大效益、保障功能的集成配套、智能科技和合理應用； 堅持以人為本，本著夠用、適用、耐用的原則，充分考慮實際需要，最大限度地營造一個舒適、便利的工作環(huán)境。 合理利用土地空間，提倡社會化綜合開發(fā)和綜合性建筑； 適合我國經(jīng)濟的發(fā)展水平，在滿足當前需要的同時適當考慮將來提高和改造的可能； 節(jié)約建筑能耗，保證維護 結(jié)構(gòu)熱功能性； 建筑設計的標準化應多樣結(jié)合； 鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 17 建筑和環(huán)境綜合考慮防火、抗震、防空、防洪等安全措施； 1在國家或地方公布的各級歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和風景名勝區(qū)的各項建設，應按國家或地區(qū)指定的有關條例和保護規(guī)劃進行 。 三、建筑工程設計方案 工程概況 （ 1） 結(jié)構(gòu)形式 框架結(jié)構(gòu) （ 2） 建筑面積 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務中心建筑面積 400 平方米，共 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總建筑面積 7200平方米 （ 3） 抗震烈度設防 7 度 （ 4） 建筑層數(shù) 二層 （ 5） 建筑結(jié)構(gòu)合理使用年限 50年 設 計依據(jù) 《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資 [1999]2250 號）； 《民用建筑設計通則》（ GB50352— 2020） 《建筑制圖標準》 （ GB/T50104— 2020） 鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 18 《建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標準》（ GBJ286） 《建筑設計防火規(guī)范》（ GB50016— 2020） 《工程建設標準強制性條文》（ 2020年版） 《公共建筑節(jié)能設計標準》（ DB21/T1477— 2020） 《屋面工程技術規(guī)范》（ GB50345— 2020） 設計要求 合理布置建筑內(nèi)部空間，同時加大對安全設施的重視度，實現(xiàn)以人為本的設計思想；在建 筑風格和形式上，力求體現(xiàn)時代的風貌，塑造出科學、莊重的建筑形象，建筑群體錯落有致，室內(nèi)外空間相互滲透，形成多層次、多空間變化的空間效果，建筑細部強調(diào)典雅別致的節(jié)點處理，從墻面線條到門窗形式，整體建筑風格簡潔統(tǒng)一。 根據(jù) ***縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，本著合理利用土地和空間，節(jié)約建筑能耗，追求綜合社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的原則，要求按如下原則設計： （ 1） 莊重與樸素 。項目設計既要體現(xiàn)便民服務中心這一政府服務機關的莊重，又要樸素大方。 （ 2） 實用與資源節(jié)約。項目設計要從滿足和方便監(jiān)管中心的功能需要，同時要節(jié)約資 源。 （ 3） 與小城鎮(zhèn)建筑相協(xié)調(diào)。該工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃和設計，要與周邊其他建筑物協(xié)調(diào)一致。 （ 4） 設計風格超前。堅持適度超前，做到立足當前，著眼鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 19 長遠，項目建筑特點要獨特。 區(qū)域功能劃分 根據(jù) ***省縣區(qū)財源辦文件遼縣區(qū)財 [2020]12 號文件規(guī)定，建筑物不低于二層樓，其中第一層為便民服務大廳，第二層為以財政所辦公為主的辦公用房（含辦公室、檔案室等）。 （ 1） 便民服務大廳 位于一層，建筑面積 200平方米，主要為便民服務大廳、衛(wèi)生間。 （ 2） 財政所辦公用房 位于二層，建筑面積 200 平方米，主要為財政 所辦公室、檔案室、微機室。 建筑分類 及 等級 （ 1） 根據(jù)《建筑工程設計資質(zhì)標準》中對民用建筑工程設計等級的分類，本工程屬于 3 級建筑。根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設計統(tǒng)一標準》對設計年限的規(guī)定，本工程建筑結(jié)構(gòu)的類別為 3 類建筑，使用年限 50年。 （ 2） 本工程為多層建筑， 建筑耐火等級為 2 級；砌體施工控制等級為 B 級，結(jié)構(gòu)安全等級為 2 級。屋面防水等級為 3 級，防水 卷材耐久 年限 為 15 年。 （ 3） 本工程 抗震設防烈度為 7度 設計基本加速度值為 。 墻體工程 （ 1） 本工程為框架結(jié)構(gòu)，177。 以上采用爐渣空心磚10kn/m3（空重）， M5 混合砂漿砌筑?？蚣芙Y(jié)構(gòu)內(nèi)填充墻拉結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程 項目建議書 ***市工程咨詢有限公司 編制 20 造詳見遼 2020G802， 2224 頁相應節(jié)點。 （ 2） 本工程采用外墻外保溫。外貼 80 厚 EPS 板保溫。構(gòu)造做法參見內(nèi)蒙古自治區(qū)外墻外保溫構(gòu)造詳圖（ NMT202003）。EPS 板表觀密度≥ 20kg/m3，導熱系數(shù)≤ 。 （ 3） 水房、廁所、衛(wèi)生間中的設備在空心磚墻體上固定時，局部應砌筑實心磚。 （ 4） 消火栓，配電箱等予留洞穿透墻體時，在后側(cè)加設鋼板網(wǎng)抹灰，鋼板網(wǎng)尺寸比洞口尺寸每邊大 150mm。當嵌入墻內(nèi)的消火栓箱、配電箱等大于或等 400 300 時應設砼過梁，規(guī)格為150 墻厚，配主筋為 3ф 10，箍筋為ф 6@250， C20 混凝土，洞洞口兩邊伸出 240。 （ 5） 所有混凝土外露部分及樓梯間墻未做保溫處均抹 ZL 膠粉聚苯顆粒保溫漿料 40 厚，構(gòu)造做法詳見遼 2020J115相應節(jié)點。 （ 6） 墻體防水和防潮 外窗臺和突出墻面的線腳、挑檐等上部于墻交接處用防水砂漿做成小圓角并向外找坡最薄處 20mm 厚，其下部和窗上口做滴水，衛(wèi)生間等有防水要求的房間，四周墻下部設置高度為 300mm的 C20 現(xiàn)澆混凝土。所有內(nèi)外砌體均在首層室內(nèi)外地坪以下 米處設砌體防潮層， 其做法為抹 20mm 厚防水砂漿，地下室外墻內(nèi)外均抹 20mm厚防水層。 （ 7） 施工要求 砌塊墻體應嚴格按照《混凝土結(jié)構(gòu)砌體填充墻技術規(guī)程》（ DB21/T17792020）施工及驗收：對施工所需的孔洞、管道、溝槽和門窗、設備的固定點及預埋件等在施工中應采取 C20細石鎮(zhèn)政府便民服務中心綜合樓建設工程