【文章內(nèi)容簡介】 缺水城市之一。松華壩是昆明市重點(diǎn)飲用水源地之一， 2020 年以前，日供水能力近 70 萬 m3，關(guān)系著昆明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及上百萬人民身體健康。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ 3838－ 2020），松華壩作為重點(diǎn)集中式飲用水源地，其水質(zhì)保護(hù)必需嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ 3838－ 2020） Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)昆明市相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測權(quán)威部門監(jiān)測結(jié)果表明： 2020～ 2020 年松華壩水庫水環(huán)境質(zhì)量富營養(yǎng)化程度不斷加重，主要水污染物為氮、總磷，并且呈上升趨勢，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾飲用水安全，引起省、市政府 的高度重視。 冷水河、牧羊河是松華壩水庫主要 2 條入庫河流，多年平均徑流總量 17270 萬 m3。隨著城市人口劇增，近年以來，松華壩水庫常年保持低水位運(yùn)行，導(dǎo)致 2 條河流入庫河口形成大量灘涂，被周邊村農(nóng)復(fù)墾種植，嚴(yán)重破壞了入庫河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，也造成農(nóng)田大量水土、水肥及農(nóng)田固廢流失污染；同時水源區(qū)農(nóng)村面源污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，入庫河道接納的污染負(fù)荷加大，河流周邊農(nóng)田回歸水未經(jīng)有效處理直接排入河流，給松華壩水庫水環(huán)境質(zhì)量帶來直接危害，給城市飲水安全造成嚴(yán)重威脅。 近年來，飲用水源地農(nóng)村面源污染及防治工作，對此，省 、市政府及相關(guān)部門已采取了相應(yīng)的水源區(qū)的保護(hù)和管理措施。封閉徑流匯牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 6 水區(qū)內(nèi)所有采石（礦）廠，限制游人進(jìn)入水源區(qū)，開展了平衡施肥，大力推廣建設(shè)農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁，秸稈直接還田，沼氣池推廣建設(shè)和退耕還河等工作。與此同時，省、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、視察，均要求政府各職能部門依法加強(qiáng)保護(hù)和管理，采取切實有效的措施、明確首長責(zé)任制、完善保護(hù)條例、加大資金投入，確保人民群眾飲用水安全，并取得了階段性的效果。 根據(jù)《關(guān)于松華壩水源保護(hù)區(qū) “農(nóng)改林 ”和生態(tài)濕地建設(shè)工作的會議紀(jì)要》（ 2020 年第 103 期）精神，昆明市環(huán)境保護(hù)局于 2020 年 9~11月，開展了 “松華壩水庫入庫河道生態(tài)修復(fù)示范建設(shè)項目 ”前期工作（包括基礎(chǔ)調(diào)查、地形測繪、水質(zhì)監(jiān)測、土壤檢測、水文勘測、工程建設(shè)方案設(shè)計等工作），編制了《松華壩水庫入庫河口生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)項目實施方案》，并通過了專家評審。隨著掌鳩河引水工程全面完工，2020 年降雨充沛，云龍水庫超額蓄水并順利通水，在一定程度上緩減了松華壩水庫供水負(fù)荷，松華壩水庫蓄水量得到了有效保障，導(dǎo)致水水位不斷上升，至 2020 年 10 月入庫河口已被淹沒，松華壩入庫河流的冷水河、牧羊河河口生態(tài)修復(fù)施工條件得不到保障。 經(jīng)昆明 市環(huán)境科學(xué)研究院反映，在市領(lǐng)導(dǎo)會同各部門現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，把冷水河、牧羊河入庫河口生態(tài)修復(fù)作為項目儲備。 2020 年3 月，在市相關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，再次形成了《松華壩水源區(qū)保護(hù)治理工作會議紀(jì)要》（昆明市人民政府辦公廳 2020 年第 64 期），根據(jù)該會議紀(jì)要的精神，由昆明市環(huán)保局負(fù)責(zé)，開展候家營至馬軍段牧羊河河岸的生態(tài)濕地建設(shè)工作。 牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 7 項目建設(shè)的必要性 （ 1）保護(hù)飲用水源地是《水法》規(guī)定的內(nèi)容 《水法》明確規(guī)定： “國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施 ，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 ”獲得安全的飲水是人類的基本需求和基本人權(quán)，保障飲水安全是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會秩序的基本條件，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平的提高，人們對供水的要求將越來發(fā)揮高，城鄉(xiāng)飲水安全問題受到黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。胡錦濤總書記在 2020 年中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出水利工作 “一定要把切實保護(hù)發(fā)飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù) ”。國務(wù)院總理溫家寶在 2020 年的政府工作報告中指出：“我們的奮斗 目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境 ”。并提出要 “加強(qiáng)對城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護(hù)飲用水源地，保障群眾飲水安全 ”。廣大城鄉(xiāng)人民群眾飲用水源從質(zhì)和量上得不到保障，成為構(gòu)建和諧社會的一大障礙。因此盡快制定飲用水水源地保護(hù)的工程和非工程措施，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化保護(hù)，是一項十分必要和緊迫的任務(wù)。 （ 2）保護(hù)飲用水源是時代發(fā)展的需要 隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會時代，水資源污染呈上升態(tài)勢。主要有三個方面：一是工業(yè)污染。如在水庫庫區(qū)內(nèi)或引水渠道的集雨范圍內(nèi)建有選礦廠、造紙廠 、塑料廠、化工廠等有污染的工業(yè)企業(yè)。嚴(yán)重污染了水資源。二是生活污染。水庫庫區(qū)居民的生活污水長期排入水庫，污染了水源。三是農(nóng)業(yè)污染。水庫庫區(qū)和引水渠道的集牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 8 雨面種植水果等農(nóng)作物，都要使用化肥、農(nóng)藥。有的水庫為了獲取目前的經(jīng)濟(jì)效益，將水庫承包給人搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨或在水庫邊建豬舍養(yǎng)豬。這樣嚴(yán)重污染了水源。如果不對飲用水源加以保護(hù)，任其下去，就會導(dǎo)致可飲用的水源越來越少，我們不但沒有充足、合格的水源供可持續(xù)發(fā)展，就連現(xiàn)有人口的飲水安全問題也無法解決。由此可見，保護(hù)飲用水源，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是時代發(fā)展的 必然要求。 （ 3） 入庫河流生態(tài)修復(fù)是水源地面源污染控制工程的重要組成部分 對于松華壩水源區(qū)內(nèi)的面源污染，僅采用單一的技術(shù)或政策難以改善庫區(qū)面源污染現(xiàn)狀，應(yīng)實施水環(huán)境綜合治理，采取各種工程措施、管理措施和管理政策才能有效控制水源地的水環(huán)境污染問題。水源地應(yīng)當(dāng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域，充分重視對松華壩上游河流的保護(hù)。 面源污染絕大部分是通過暴雨徑流進(jìn)入河流匯入水庫的，因此入庫河道生態(tài)修復(fù)是 水源地 面源污染控制工程的重要組成部分之一，是面源污染控制系統(tǒng)控制工程體系中末端控制的主要環(huán)節(jié)，實施 水源地河流 生態(tài) 修復(fù)工程是非常必要的。 項目建設(shè)意義 （ 1）恢復(fù)建設(shè)區(qū)河流沿岸生態(tài)帶的生物多樣性，使建設(shè)區(qū)域逐漸形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)； （ 2）強(qiáng)化建設(shè)區(qū)河流沿岸生態(tài)帶的自然凈化能力，利用生態(tài)帶內(nèi)生物系統(tǒng)的過濾、截污功能，削減面源污染負(fù)荷， 有效改善入河水質(zhì)，降低入河污染負(fù)荷； 牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 9 （ 3）攔截入河污染徑流中的垃圾、泥沙等，減少河床的淤積； （ 4） 建設(shè)具有特色、景觀怡人、具有健康氣息和活力的生態(tài)系統(tǒng)，改善河流沿岸生態(tài)景觀，改善河流沿岸的環(huán)境狀況。 （ 5）通過項目的建設(shè)，為昆明市提供環(huán)境保護(hù)宣傳教育基地。 項目實施對于提高松 華壩水庫水源保護(hù)區(qū)入庫河道水污染綜合防治技術(shù)水平，指導(dǎo)水源區(qū)面源污染防治工作具有不可替代的作用，對于保障昆明市城市飲用水安全意義重大。 牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 10 3 項目實施區(qū)域概況 松華壩水源區(qū)自然概況 松華壩水源區(qū)屬山地季風(fēng)氣候，冬春季主要受西北季風(fēng)控制，氣候少雨而干旱，風(fēng)干物燥，日照長；夏秋季主要受西南季風(fēng)及太平洋暖濕氣流控制，水量充沛，雨量集中，日照短，秋涼早。 ≥10℃ 的年積溫， 215 天，本地區(qū)最高年均最高氣溫 27℃ ～ 34℃ ，為溫暖帶氣候類型。山谷效應(yīng)，焚風(fēng)效應(yīng)對氣候影響較明顯，從而對光、熱、水發(fā)揮著巨大的再分配 作用。 太陽年總輻射為 ～ 千卡 /cm2，年日照時數(shù) ～ 小時，本區(qū)最高年均氣溫 27～ 32℃ ，極端最低氣溫出在大哨為℃ ，區(qū)域多年平均年降雨量為 ，陸面蒸發(fā)量為 650810毫米，分布不均， 5～ 10 月為雨季，總量達(dá) 毫米，占年雨量 89%；11 月至次年 4 月為旱季，降雨占年降雨量的 11%。 松華壩流域多年平均地表徑流量為 億 m3，其中牧羊河 8370萬 m冷水河 8900 萬 m水庫區(qū)間徑流 4610 萬 m3。流域徑流補(bǔ)給主要來自大氣降水和地下水 ，區(qū)域地下水資源豐富，全區(qū)共有龍?zhí)度?160 多個，地下暗河 7 條。 徑流區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量不豐富，僅有局部區(qū)域分布有石灰石、石英砂、鐵礦等，有少量私營企業(yè)開采砂石。 松華壩水源保護(hù)區(qū)屬山地為主，有面積不大的寬谷谷地和斷陷盆地、溶蝕洼地。整個區(qū)域出露的巖山以古生代地層為主，除此，有少量中生代地層，其中以泥盆紀(jì)砂頁巖，石炭二迭系的石灰?guī)r和玄武巖牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 11 比重較大，對本區(qū)地貌形態(tài)的形成與水系的發(fā)育有著較重要的影響。 徑流匯水區(qū)森林覆蓋率為 %，植被類型以常綠針葉林、常綠闊葉林、落葉闊葉林為主。代表性植物有：云南松、華 山松、榿木、云南油杉、柏、櫟類及桉樹等。林分單一，涵養(yǎng)水源的生態(tài)功能較低下。 保護(hù)區(qū)植被是在獨(dú)特的云南高原季風(fēng)氣候條件下形成的，植被類型十分豐富。既有滇中地區(qū)具有代表性的青崗櫟屬和石櫟屬為主的常綠闊葉林，云南松林為主的針葉林，也有在森林破壞后及形成的各類型次生植物群落。據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)有植物 1168 種。其中厥類 24 種，裸子植物 15 種，被子植物 1129 種。分屬于 283 科， 968 屬，含種數(shù)最多的科是：菊科 130 種，豆科 72 種，薔薇科 59 種，禾本科 98 種，山毛櫸科 15 種。全部被子植物中喬木樹種 22 種。 (1)常綠闊葉 林：在保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存面積較少，呈不連續(xù)帶狀或塊狀分布。在海拔 2400 米以上的常綠闊葉林中以石櫟屬為主，具有顯著的濕性特征，稱為半濕性常綠闊葉林。 (2)常綠針葉林：是保護(hù)區(qū)內(nèi)最主要的森林植被，約占森林面積的90%，分云南松，南燭群落；華山松，灰背櫟，嵩明山茶群落；云南油杉群落。 (3)灌叢：一類為灌木植物為主組成的群落，另一大類為經(jīng)長期人為活動形成的次生灌叢，面積較大，各處均有分布。 (4)灌草叢：以各類草本植物為主要成份，其中零星分布有喬木和灌木的植物群落，為次生植被型。 牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 12 牧羊河匯水區(qū)自然概況 牧羊 河地區(qū)位于冷水河地區(qū)以西，由牧羊街、阿子營、鼠街三個穿珠狀谷為中心，與東西兩座狗頭山，雜木山、大夾山組成，面積為373km2，區(qū)內(nèi)有泉流 87 個，雖然泉水眾多，但泉流量少而分散，僅黃龍?zhí)都榜R軍一帶的龍?zhí)遁^大，其天然地下水資源約 104m3/a，排泄量 104m3/a。 牧羊河為盤龍江正源，又名小河，源于嵩明縣梁王山北麓葛勒山的喳啦箐，河長約 50km，流域面積 ；區(qū)間承接較大龍?zhí)端?0 余處，最大流量： 122 m3/s，多年平均徑流量 8370 萬 m3，河谷平緩，多沖積扇。 牧羊河逐月的水質(zhì)狀況為：在 2020 年～ 2020 年 5 月期間，共計有25 個月的水質(zhì)類別達(dá)其 Ⅱ 類水保護(hù)目標(biāo)的要求，斷面水質(zhì)類別達(dá)標(biāo)數(shù)占評價總數(shù)的 %。其余 15 個月的水質(zhì)類別未達(dá) Ⅱ 類水標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)類別為 Ⅲ ~劣 Ⅴ 類水，超標(biāo)項目主要為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量等。 牧羊河逐年的水質(zhì)狀況為： 2020 年、 2020 年的水質(zhì)類為 Ⅲ 類水，未達(dá) Ⅱ 類水標(biāo)準(zhǔn)要求，超標(biāo)項目為化學(xué)需氧量。 2020 年水質(zhì)類別為 Ⅱ類水、 2020 年 1～ 5 月水質(zhì)類別為 Ⅰ 類，達(dá)到其 Ⅱ 類水的保護(hù)目標(biāo)要求。 從綜合污染指數(shù)變化趨勢看， 2020～ 2020 年牧羊河水 質(zhì)有所改善。（監(jiān)測情況詳見表 31）。 從單項指標(biāo)變化趨勢看， 2020～ 2020 年牧羊河主要污染指標(biāo) 氨氮 、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量均有所改善， 其余指標(biāo)無明顯變化趨勢。 牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設(shè)示范工程 可行性研究報告 13 表 31 松華壩水庫入庫河流水質(zhì)主要污染指標(biāo)監(jiān)測情況 （ 2020～ 2020 年 1～ 5 月） 水體名稱 年份 項目 氨氮 mg/L 總磷 mg/L 高錳酸鹽指數(shù) mg/L 化學(xué)需氧量 mg/L 溶解氧 mg/L 生化需氧量mg/L 水質(zhì)類別 綜合污染指數(shù) 入庫水量（ 萬 m3） 牧 羊 河 2020 年均值 Ⅲ 類 水質(zhì)評價 Ⅱ 類 Ⅱ 類 Ⅱ 類 Ⅲ 類 Ⅰ 類 Ⅰ 類 2020 年均值 0 Ⅱ 類 水質(zhì)評價 Ⅱ 類 Ⅱ 類 Ⅱ 類 Ⅰ 類 Ⅱ 類 Ⅰ 類 2020 年均值 0 Ⅲ 類 水質(zhì)評價 Ⅱ 類 Ⅱ 類 Ⅰ 類 Ⅲ 類 Ⅰ 類 Ⅰ 類 2020 15 月均值 0 0 Ⅰ 類 水質(zhì)評價 Ⅰ 類 Ⅰ 類 Ⅰ 類 Ⅰ 類 Ⅰ 類 Ⅰ 類 Ⅱ 類水標(biāo)準(zhǔn) 4 15 6 3 表 32 2020 年～ 2020 年 5 月牧羊河逐月的水質(zhì)類別及超標(biāo)項目情況統(tǒng)計表 月 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 水質(zhì)類別 超標(biāo)項目 水質(zhì)類別 超標(biāo)項目 水質(zhì)類別 超標(biāo)項目 水質(zhì)類別 超標(biāo)項目 1 月 Ⅲ CODcr Ⅱ Ⅲ CODcr Ⅰ 2 月 Ⅱ Ⅱ Ⅱ 3 月 Ⅱ Ⅲ 揮發(fā) 酚 Ⅱ