【文章內(nèi)容簡介】 02 5 1083 524695 4492185 524182 4492237 6 10103 524934 4492181 525448 4492125 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 10 第三章 項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 調(diào)查對象、范圍及方法 本次調(diào)查的對象是項目建設(shè)擬使用的林地， 占地類型以農(nóng)一師阿拉爾市國土 資源局提供的土地利用規(guī)劃和項目建設(shè)土地勘測定界技術(shù)報告書為依據(jù)， 為 有林地和 宜 林地。 有關(guān)技術(shù)標準均按照國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》和原林業(yè)部《森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路） 需使用的林地，全部為工程建設(shè)永久性占地。 調(diào)查方法 本次外業(yè)調(diào)查， 由本項目可行性報告編寫組成員和 阿拉爾市城市建設(shè)管理處 技術(shù)人員 共同完成，調(diào)查組對占用林地 進 行 了 面積、樹種、林種 、地類等因子的現(xiàn)地調(diào)查，利用 GPS 定點調(diào)查的方法，在調(diào)查的林地內(nèi)進行實測林分覆蓋度。 調(diào)查結(jié)果 擬使用林地現(xiàn)狀 項目區(qū)共使用林地 。 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 11 （ 1）擬使用林地按林地權(quán)屬劃分 該項目需 使用林地權(quán)屬全部為國有。 （ 2）擬使用林地按地類統(tǒng)計 該項目擬使用林地地類為 有林地和 宜 林地 ，其中：有林地 ，宜林地 。 。 （ 3）擬使用林地按林種統(tǒng)計 該項目 擬使用林地林種全部為 農(nóng)田牧場防護林 。 （ 4）擬使用林地按樹種 統(tǒng)計 該項目擬 采伐林木 3138 株， 其中 胡楊 1540 株，新疆楊 1598 株 。 項目區(qū)內(nèi)重點保護的野生植物及古樹名木 項目區(qū)屬于人類活動頻繁區(qū)域，野生植物資源相對稀少。經(jīng)實地調(diào)查，項目涉及區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有古樹名木和國家及省級保護植物。 項目區(qū)的重點保護野生動物 項目區(qū)域內(nèi)很少有野生動物活動也不利于野生動物資源的生長和繁育，項目實施范圍內(nèi)無珍稀瀕危 野生動物 和國家及地方重點保護的。 擬使用林地的四項補償費用 按財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知（財綜〔 2020〕 73 號）和新疆維吾爾自治區(qū)計 劃委員會、財政廳新計價房〔 2020〕 500 號《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知》。 項目建設(shè)擬使用林地補償費用總計 元，其中林地補償費 元； 林木補償費 元； 安置補助費 元；森林植被恢復費 元。 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 12 森林資源分析評價 項目所在區(qū)域位于 阿拉爾農(nóng)場五連 龍泉路北側(cè) ， 使用林地林種為 農(nóng)場農(nóng)田防護林 ， 擬占用有林地面積 ，樹種為 胡楊和 新疆楊，齡組為幼齡林 、中 齡林 和 過熟林 。 地類為 有林地和 宜 林地。 所占 用林地僅占 阿拉爾市 林地資源 的 ‰ ， 對區(qū)域森林資源的影響是級微小的 。 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 13 第四章 使用林地對環(huán)境的影響 對森林資源的影響 本項目建設(shè)中會使占用林地小班受到損壞，而導致林地面積和森林資源的減少。經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查，工程使用林地面積 ，僅占項目區(qū)域林地面積比例 較小 ，項目建設(shè)對森林資源的影響是局部面積的減少和所有者的經(jīng)濟損失，總體上對森林資源不會造成大的破壞，影響只是局部的、暫時的。按照《中華人民共和國森林法》及國家有關(guān)規(guī)定，可向用地者收取植被恢復費，通過異地造林的方式對使用部分的森林資源進行補 償，能夠最大限度彌補項目建設(shè)對項目區(qū)森林資源的影響，保證項目區(qū)整體森林資源的穩(wěn)定。 對生物多樣性的影響 項目區(qū)不涉及自然保護區(qū)、森林公園范圍，且建設(shè)區(qū)域位于 阿拉爾市城區(qū)阿拉爾農(nóng)場五連 龍泉路 北側(cè) ，人員活動頻繁，區(qū)域內(nèi)野生動物活動極少，不涉及野生動物的棲息地和遷徙。因此項目建設(shè)和運營中對野生動物的不利影響甚微，并且考慮了項目對環(huán)境的影響，盡量少占林地以減少對環(huán)境的破壞。擬建項目是屬于 市政道路建設(shè) ， 不存在外來物種侵入。對生物多樣性影響非常小。 對生態(tài)效能的影響 近幾年來，隨著重點公益林保護工程和退 耕還林政策的深入實施，亂阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 14 砍濫伐得到有效禁止，區(qū)域內(nèi)森林植被恢復較快，水土流失得到了有效遏制，森林覆蓋率較高，自然生態(tài)較好。擬建項目占用的林地地類為 有林地和 ， 所占項目總面積比例較少， 所以，項目使用林地對區(qū)域森林保持水土、涵養(yǎng)水源效能 影響較小 。 項目建設(shè)期間，建設(shè)單位需按 國家森林、環(huán) 境保護等要求盡可能降低對沿路的植被、土壤、水源等生態(tài)的破壞，施工完成后道路周邊的綠化及植被恢復可使項目建設(shè)對 生態(tài)環(huán)境 的影響降至最低。 對環(huán)境質(zhì)量的影響 道路建設(shè)與運輸會給周圍自然環(huán)境造成多方面的生態(tài)環(huán)境問題。 本項目 屬于市政道路建設(shè)， 建設(shè)期間 對環(huán)境質(zhì)量的影響主要為施工期施工機械及運行期的汽車噪音、 粉塵、 汽車尾氣和廢棄物等。對項目區(qū)域及周邊區(qū)域的水資源和空氣可能產(chǎn)生一定程度的影響，施工機械及運行期的汽車噪音對項目區(qū)域內(nèi)的野生動物棲息可能產(chǎn)生不同程度的影響。應采取一定的減震降噪措施，在野生動物活動較多的區(qū)域應設(shè)置野生動物保護牌和禁鳴標志等，盡量減免噪音對野生動物棲息的影響。 在施工區(qū)域配備灑水車從而降低粉塵污染， 通過環(huán)境保護減緩措施和施工期的結(jié)束，這種影響將會逐步 減輕。 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 15 第五章 綜合評價 工程建設(shè)使用林地的必要性和合理性 本項目立項依據(jù)充分，建設(shè)條件完全具備，規(guī)劃選擇科學合理，設(shè)計中進行了多方案的分析論證和選優(yōu)，施工設(shè)計已基本完成，各項措施均符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定及技術(shù)標準。項目施工過程中將積極采用各種水保措施，減小對周邊環(huán)境的影響。且工程建設(shè)所使用的少量林地并沒有給項目區(qū)的森林植被造成較大的破壞和影響，因此工程建設(shè)使用少量林地是必要的，也是合理的。 項目建設(shè)對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響評價 本項目在設(shè)計階段、施工期階段、營運期階段的環(huán)境保護工 程都做了規(guī)劃設(shè)計，采取了相應的環(huán)保措施，以避免項目建設(shè)對項目區(qū)域環(huán)境造成不利的影響。對項目建設(shè)可能導致的水土流失進行了科學的評價與分析，并設(shè)計了預防和控制水土流失的方案，采取了相應的水土保持措施，包括美化綠化、取土場的臨時性防護、料場的臨時性防護、風季水土保持措施、水土保持監(jiān)測等，以避免項目建設(shè)對項目區(qū)域造成新的水土流失。林地保護主要采取異地造林等植被恢復措施，盡量避免林地的損失和森林資源的減少。 工程建設(shè)不存在制約性環(huán)境因 子 ，對林業(yè)發(fā)展和生物多樣性無明顯的不利影響。針對施工過程中對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利影響以 及可能造成局部水土流失問題，已制定了具體的防治保護措施，并將保護費用列入了工程阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 16 投資估算中。因此，從環(huán)境和林業(yè)發(fā)展角度分析，工程是可行的。 效益分析 社會效益 阿拉爾 市 的道路剛剛起步 ， 已有道路設(shè)施較為落后，部分道路車行道發(fā)生鹽漲和凍脹， 這對 城市 發(fā)展很不利， 本工程的建設(shè)將極大的完善阿拉爾市道路的連接，改善城市道路運輸 環(huán)境和人居環(huán)境，推進區(qū)塊的城市化建設(shè)，更好地形成城市框架。 所以 阿拉爾市城區(qū)道路的新建和改擴建 尤為重要、緊迫。 同時項目的建設(shè) 對于 阿拉爾市 的發(fā)展，繁榮區(qū)域經(jīng)濟， 增進區(qū)域民族團結(jié)， 促進 墾區(qū)農(nóng)、工、建、貿(mào)、商的迅速發(fā)展都將起到重要的推動作用。 經(jīng)濟效益 項目實施后， 為城區(qū)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，對于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會經(jīng)濟均有著十分重要的現(xiàn)實意義。 項目的建設(shè) 將 為逐步完成城市建設(shè)，城市的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應先行。隨著 阿拉爾市的建設(shè) ， 將 帶動 阿拉爾市 整個區(qū)域經(jīng)濟， 項目建設(shè) 能夠直接帶動建筑、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、解決剩余勞動力 都將起到積極的作用，進而帶動地方經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財政收入。同時隨著 城市 建設(shè)步伐的不斷加快及師市黨委 的對 阿拉爾市 總體規(guī)劃的布局，對改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境具有十分重要的作用，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生極為深遠的推動作用。 項目建設(shè)綜合評價 （ 1） 國家政策的扶持 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 17 國家政策的扶持，為項目的正式實施創(chuàng)造了機遇和條件。這些戰(zhàn)略的實施，必將帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展，促使二、三產(chǎn)業(yè)的快速增長，勢必造成貨運和客運交通量的迅猛增加，因此 征占林用地 修建阿拉爾市道路是切實可行的。 （ 2） 資金 保障 本項目的資金籌措方式為本市財政資金。近幾年阿拉爾市的國民生產(chǎn)總值、主要經(jīng)濟指標都在上升，有能力進行本市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的同時，做到項目建設(shè)過程 中降低污染，減少對生態(tài)及環(huán)境的影響 。 （ 3） 規(guī)劃設(shè)計技術(shù)合理 本項目是根據(jù)阿拉爾市總體規(guī)劃的要求，并結(jié)合沿線的地形、地質(zhì)、水文和交通特點進行設(shè)計的，因此該工程在技術(shù)上是合理的。 （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施及勞動力保障 本項目所在地 施工單位技術(shù)力量雄厚， 勞動力資源 豐富 ， 當?shù)毓こ探ㄔO(shè)材料充足，具備實施該項目的施工條件 。 綜上所述， 本項目征占用林地占區(qū)域森林資源的比重較少，對區(qū)域生態(tài)的影響是局部的、暫時的。 實施本項目既可以拓展場鎮(zhèn)發(fā)展空間，改善城市的交通條件，提高路網(wǎng)的通行能力，又改善投資環(huán)境，帶動沿線經(jīng)濟的開發(fā)建設(shè)，促進場 鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。因此建設(shè)此項目是必要的，也是十分迫切的。 阿拉爾市建成區(qū)北擴區(qū)龍泉路建設(shè)（青松路至希望路）使用林地 可行性報告 18 第六章 保障措施 政策