【文章內容簡介】 商務標投標文件（正本一份、副本一式三份）。 23. 資格后審文件（ 正 本一份、副本一式三份 ）。 23. 招標文件和資格后審文件要求提供的相關證件原件（包封上注明原件清單）。 24 投標文件 的提交和投標截止時間 投標人應按本投標人須知前附表第 18 項所規(guī)定的地點，于投標截止時間前提交投標文件、資格后審文件。 投標文件的截止時間見本投標人須知前附表第 18項規(guī)定。 在特殊情況下，招標代理單位可與招標人協(xié)商推遲投標截止時間。推遲投標截止時間將在 XX 市招投標中心網(wǎng)上公布。在這種情況下，招標人和投標人的權利和義務將受到新的截止期的約束。 開標前，招標代理單位應在市招投標中心網(wǎng)上查詢投標人招投標的不良行為誠信記錄情況，對投標人曾因無正當理由非不可抗力原因放棄中 標，被市級相關行政主管部門通報不誠信的記有不良行為記錄的，自不良行為記錄通報之日起 6 個月內，招標人拒收其投標文件。 在投標截止時間以后送達的投標文件，招標人拒絕接收。 到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于 3 個的，招標人將依法重新組織招標。 25 投標文件的修改和撤回 投標人在投標文件提交后 , 在規(guī)定的投標截止時間前，可以以書面形式補充修改已提交的投標文件，但不退還投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 投標人修改投標文件的書面材料，須在投 標截止時間前密封送達招標人 ,同時應在封套上標明“補充、修改投標文件 (并注明招標編號 )”和“開標時啟封”字樣。 撤回投標應以書面 (或傳真 )的形式通知招標人。如采用傳真形式撤回投標 ,隨后必須補充有法定代表人或授權代表簽署的要求撤回投標的正式文件。撤回投標的時間以送達招標人或郵電到達日戳為準。 開標后投標人不得撤回投標，否則投標保證金將被沒收。 （五） 開標、評標和定標 26 開標 招標人按本須知前附表第 19 項規(guī)定的時間、地點公開開標。開標會由招標人或招標代理單位主持，并 邀請相關行政監(jiān)督、監(jiān)察部門及所有投標人參加。 投標單位應派人參加開標會， 參加開標會的投標人應是法定代表人或其委托的代理人及項目經(jīng)理，并應隨帶各自本人身份證和 投標保證金繳交憑證復印件（加蓋投標人公章） ，代理人還須攜帶法定代表人的授權委托書，在開標會上接受有關部門查驗身份，并由投標人簽字確認。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。 開標時查驗投標文件密封情況，公布投標人的名稱、投標工程項目名稱、投標報價、施工工期、質量等級及其投標的修改、投標的撤回等內 容，招標代理單位作唱標記錄。 第 15 頁 共 60 頁 開標程序： 主持人宣布開標會開始； 主持人介紹參加開標會議的有關單位； 主持人宣讀開標、評標期間的工作紀律等有關事項要求； 招標人及招標代理單位共同查驗各投標人應到會代表的身份，并公布查驗結果； 由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，并由各投標人簽字確認； 投標文件確認無誤后由招標代理單位按照各投標人遞交投標文件的先后逆順序，當眾拆封外包封以及 投標函投標文 件、 商務標投標文件，并宣布符合要求的投標文件的投標單位名稱、投標報價、工期、質量，修改通知以及招標代理單位認為必要的其他內容； 各投標單位 投標函投標文件、 商務標 投標文件 唱標完后拆封點驗資格后審文件要求提供的相關證件原件，并由各投標人簽字確認原件內容。 計算工程最低限價 計算投標報價市場平均值（ T）。招標代理單位對工程管理參考價以下的所有投標報價（不包括等于工程管理參考價的投標報價）進行算術平均（該平均值不因后續(xù)評標具體情況而調整），計算投標報價市場平均值 T（計算結果以元為單位并保留到 個位數(shù)），經(jīng)招標人、投標人核對后，由招標人、招標代理單位及投標人代表簽字確認。 投標人若對計算結果有異議應當場提出，對計算結果無異議又不簽字確認的視為已默認，開標程序完成后有關部門不再受理相關投訴。 計算合理低價期望值（ P）。所有評標專家進入評標專家休息室后，招標代理單位組織投標人退場。商務標評標專家應認真分析招標項目基本概況及相應的工程預算價、工程最高限價及工程管理參考價，并各自獨立填寫工程合理低價期望值，該值上限為工程管理參考價。 招標代理單位負責收集并計算評標委員會合理低價期望值（ P）。計 算方法為：各評標專家合理低價期望值中去掉一個最高值和一個最低值，再將余下的進行算術平均，經(jīng)各商務標評標專家共同簽字確認后即為 P值（計算結果以元為單位并保留到個位數(shù)）。 計算工程最低限價（ D）。 D＝ T（ 1－ Q）＋ P Q 其中， Q為評標專家合理低價期望值的平均值的加權系數(shù)，按 計算。 上述計算結果以元為單位并保留到個位數(shù)，經(jīng)各商務標評標專家共同簽字確認后即為工程最低限價。 招標代理單位按以下規(guī)定列出投標人名單提交評標委員會評審： 按照投標報價由低到高的順序選擇不低于 工程最低限價的 7 名投標人提交評審，不足 7名的全部選取。 若所有投標報價都不低于工程管理參考價，則不設最低限價，由招標代理單位直接按投標報價由低到高順序選擇 5名投標人提交評審，不足 5名的全部選取。 上述名單經(jīng)商務標評標專家共同簽字確認后，招標代理單位將相關投標人的投標文件、資格后審文件提交評標委員會評審。 27 評標 和定標 評標定標方法采用經(jīng)評審的最低投標價中標法。 第 16 頁 共 60 頁 組建評標委員會 招標人在截標后按照有關法律、法規(guī)及相關規(guī)定組建評標委員會。評標委員會分為商務標評標委員會和資格 審查委員會。商務標評標委員會由 5 人以上單數(shù)組成，其中包括招標人代表 1 人 。資格審查委員會由 5人以上單數(shù)組成。 商務標評標委員會獨立負責商務標評審，評標專家除招標人代表外全部從市招投標中心建設工程專家?guī)熘须S機抽取工程造價類或經(jīng)濟類專家，招標人代表應當具備與招標項目主要專業(yè)相應的中級以上（含中級）職稱（參加評標時出示相關證件）。招標人代表不具備上述條件的，從市招投標中心建設工程專家?guī)煜鄳獙I(yè)中抽取替代。 資格審查委員會獨立負責資格審查評審，評標專家不分專業(yè)從市招投標中心建設工程專家?guī)熘须S機抽取。 特殊項目經(jīng)相關行 政主管部門及市招投標辦書面認可后可從省級相關行政主管部門專家?guī)熘谐槿≡u標專家。抽取記錄由相關行政監(jiān)督部門參加人員簽字確認后送市招投標中心存檔。 評標委員會主任由評標委員會推舉產(chǎn)生。 評標專家費用由招標人承擔。 評標原則 商務標評審與資格審查可以同時進行。 評標委員會應當根據(jù)具體情況正確區(qū)分投標文件的重大偏差與細微偏差，其核心就是判斷投標文件是否對招標文件作出了實質性響應。 若投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情 況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果，應當作為細微偏差。細微偏差不影響投標文件的有效性。 評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以書面補正。拒不補正的，評標委員會可以作出不利于投標人的認定。 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行系統(tǒng)評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。除招標文件以醒目方式專項作出明確、具體規(guī)定應作為廢標處理的情況外， 投標文件存在以下情形的，不應視為“未按規(guī)定格式填寫，內容不全”以廢標處理 ： (1)簽章存在遺漏，但漏簽部分的內容不影響投標文件對招標文件的實質性響應的； (2)大寫金額或小寫金額的表示方法與招標文件要求不一致的； (3)大寫金額與小寫金額表示不一致的； (4)單價與工程量的乘積與總價之間不一致或者單價有明顯的小數(shù)點錯位的； (5)未按照招標文件要求保留小數(shù)點后位數(shù)，但不影響投標報價排序的。 除招標文件明確規(guī)定應作為廢標處理的情況外，評標專家不得隨意作出廢標結論，確需廢標的，應當嚴格遵循以下程序： (1)要求投標當事人作相應的說明，并經(jīng)投標人法定代表人或其授權委托人簽 字確認； (2)在充分討論的基礎上集體記名表決； (3)若表決通過無效標或廢標決定，應在評標報告中詳細寫明廢標的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況（同意廢標和不同意廢標的評標委員會成員均應當注明）。 招標文件條款含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。 招標文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應招標文件實質性要求的情況，不應向投標人進行質詢，也不允許投標人修正，但評標委員會一致認為屬明顯筆誤的除外。 第 17 頁 共 60 頁 評標委員會在評標過程中無法達成一致 意見的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行記名投票。 初步評審 商務標評標委員會、資格審查委員會分別對招標代理單位提交評審的商務標投標文件、資格審查文件進行評審。 投標文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標處理： (1)未按招標文件特別規(guī)定的要求簽字或蓋章的； (2)未按招標文件特別規(guī)定的作為廢標評判依據(jù)的格式填寫的； (3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）； (4)未按招標文件要求提交投標保證金的； (5)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； (6)投標 報價高于最高限價或低于最低限價的； (7)投標文件承諾的工期超過招標文件規(guī)定的期限及承諾的工程質量不符合招標文件的要求的； (8)投標人擅自修改工程量清單數(shù)量的（小數(shù)點以后的作為細微偏差）； (9)投標文件中不選用招標文件中備選的主要材料、設備的規(guī)格、型號、標準的； (10)投標文件中承諾使用的主要施工機械設備，其技術性能指標、數(shù)量低于招標文件的要求以 及沒有型號規(guī)格的 ； (11)投標文件缺少下列內容之一（僅指 大項內容，不包括每項中具體內容不完整）的： 1）投標文件簽署授權委托書（法定代表人親自簽署投標文件的除外）； 2）投標函及投標函附錄； 3）工程量清單報價表（封面）； 4）投標總價； 5）工程項目總價表（ 單項工程不必提供 ）； 6）單項工程費匯總表； 7）單位工程費匯總表； 8）分部分項工程量清單計價表（須包括招標文件工程量清單中列明的各個分部、分項，但不包括每個分部中的分項具體內容不完整）； 9）措施項目清單計價表； 10）其它措施項目清單計價表； 11）其它項目清單計價表； 12）規(guī)費清單計價表； 13） 設備清單計價表（招標項目沒有該內容或招標文件不要求該項目單獨報價的除外）； 14）零星工作項目計價表（招標項目沒有該內容或招標文件不要求該項目單獨報價的除外）； 15）分部分項工程量清單綜合單價分析表（須包括招標文件工程量清單中列明的各個分部、分項，但不包括每個分部中的分項具體內容不完整）； 16）措施項目清單綜合單價分析表； 17） 主要材料價格表 ； 18）其它招標文件或資格后審文件要求提交的表格。 第 18 頁 共 60 頁 詳細評審 詳細評審分為商務標詳細評審和資格審查詳細評審。 商務標詳細評審 （ 1） 投標文件有下列情形之一的， 視為重大偏差，按 廢標處理： 1)投標人降低不可競爭費用標準（含文明施工費、安全施工費、最低取費標準的臨時設施費、規(guī)費與稅金）； 2)影響工程質量安全的主要材料、設備單價與預算造價的相應材料、設備單價相比差價超過 15％的 （具體內容及單價應在招標文件中明確） ； 3)投標報價為負數(shù)的； 4）投標文件附有招標人不能接受條款的； （ 2） 確定投標人的最終投標報價。 對無重大偏差未被廢標的初始投標報價按照下列原則進行細微偏差修正，經(jīng)投標人簽字確認后，即為投標人的最終投標報價（投標人拒絕修正的， 評標委員會可以對細微偏差作不利于投標人的認定）。 1)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； 2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，則應以總價為準并修改單價。 按上述規(guī)定修正后的投標報價經(jīng)投標人代表簽字確認后，即為投標人的最終投標報價。 （ 3） 將 進入評標程序的 各投標人的初始投標報價替換為最終投標報價，再與 未進入評標程序的投標人（已被直接否決的除外）一起重新排序，若出現(xiàn)未進入評標程序的投標人排序在個別進入評標程序的投標人之前，則按 條款規(guī)定 重新選擇投標人進行評審，直至不再出現(xiàn)上述現(xiàn)象為止。 資格審查詳細評審 （ 1）資格審查一律采用資格后審，由資格審查委員會對招標代理單位提交的資格審查文件進行審查。 （ 2） 只有在各方面均達到本須知中要求申請人須滿足的全部必要條件標準 (附件 1和附件 2)并回答資格后審申請書及附表中提出的全部問題時，即為合格投標人，否則為不合格。 （ 3） 投標人應對附件 附件 2 的真實性負責。招標人在發(fā)出中標通知書后發(fā)現(xiàn)中標人隱瞞事實、弄虛作假的 ,可收回中標通知書并上報有關部門給予相應的處罰。 定標 （ 1）推薦 中標候選人 1)評標委員會完成詳細評審后對各投標文件的評審結果進行匯總