【文章內容簡介】 好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農資價格漲一點沒關系，補貼低一點也沒關系。 我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是提憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。因為農民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自已吃的需要。因此。真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者，但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要比種糧補貼少。我們可以測算一下： 2020年城鎮(zhèn)居民低收 入的人均糧食消費為 78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例 20％計，為 11541 萬人。假設糧食價格每公斤上漲 ，那么低收入人群每人增加糧食消費 ，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需 18億元，遠遠低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼，上漲 ，也僅需支出 200億元，還是要比種糧補貼節(jié)約。 糧價上漲的受損者，一是政府，因補貼低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受 。另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支持對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產生重大影響。農村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農村了，提高糧價其實是效應最直接的一個反哺政策。 因此，在當前的政府框架中，提高糧價是關鍵多策、點睛之筆。 三、作答要求 糧食危機作答要求： （ 一 ） 、我國改革開放三十年，取得巨大成績，也面臨許多問題，請概述“給定資料”反映的我國當前經濟發(fā)展要解決的問題。（ 20分） 要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過 300字。 （ 二 ） 、本題僅限報行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答 1. 對“給定資料 3”中林老板的心態(tài)進行分 析，并指出他的心態(tài)所反映的本質問題。 （ 20分） 要求：觀點鮮明，分析恰當，不超過 200字。 2. “給定資料 11”提出了解決我國糧食問題的策略，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響，他的這種觀點有沒有道理？為什么？請談談你的理解。（ 20 分） 要求：觀點明確，分析恰當，條例清楚，不超過 400字。 （ 三 ） 、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答 1. “給定資料 5”對內地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產業(yè)專業(yè)”的口號提出質疑，請對他進行分析，談談你的見解。（ 20分） 要求：觀 點明確，分析恰當，條例清楚，不超過 300字。 2. 某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”： 其一，建議加大農業(yè)投入，以使糧食產量滿足人類不斷增加的需求，我國糧食生產有很大潛力，只要持續(xù)加大農業(yè)投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。 其二，建議科學地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填 飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。 其三，建議大力倡導糧食節(jié)約，據(jù)某市場調查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米 14克，每天浪費大米多達 7000公斤，如果在全國調查，糧食浪費一定是一個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。 其四，建議切實加強國際合作，發(fā)達國家國際組織要向發(fā)展中國家提供相關政策和指導，世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中 國家在長期提高糧食生產能力給予切實幫助。 這“四點對策”，內容上，表述都存在問題，請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（ 20分） 要求： 1. 明確提出存在哪些問題； 6 2. 寫出相關的修改意見（ 包括寫出需要補充的內容）； 3. 條例清楚，表達簡明，不超過 400字。 （ 四 ） 、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考，請聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（ 40 分） 要求： 1. 觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢 2. 報考省級（含副省級）以上綜合管理類職 位的考生要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。 3. 報行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生結合“給定資料”中所反映的主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。 4. 1000—— 1200字。 四、 參考答案 如何深挖洞廣積糧 ？ 北京 29屆奧運會的主題歌曲“油和米”（“ YOU AND ME”）驚人巧合地指出了全球兩大難題：石油危機和糧食危機。古人云：“黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，都不如谷物和絲麻”，“吃飯是第一件大事”毛澤東這一簡單的告誡，時刻警醒著世人：“手 中有糧，心中不慌”。在全球糧食危機中，作為擁有 13 億人口的大國更應該未雨綢繆，因為糧食安全不僅是經濟和民生問題，也是發(fā)展和安全問題。 據(jù)聯(lián)合國糧農組織統(tǒng)計，目前全球饑餓人口超過 。中國能不能確保國人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個戰(zhàn)略不是一個短期的行為，正如糧食安全問題不是一頓飯的問題一樣。在解決糧食安全問題上，長期以來存在大量不合理的做法，其中最為關鍵的就是“谷賤傷農”，而隨著近幾年農業(yè)生產原材料的價格上漲，給農民的種植帶來了更到的種植壓力。再加上整個國際糧食問題引發(fā)的外來衍生力 量，也必然加劇中國應該糧食問題的難度。而環(huán)境保護壓力也促使中國積極實施“退耕還林”、“退耕還草”；當我們糧食有大量富余的時候，大量出口糧食也成為一種短期選擇；而有些地方更是大力提倡“糧食轉化”，盲目發(fā)展以糧食為原料的加工業(yè)，甚至用糧食來加工各種燃料，生物能源需求走高引發(fā)的“車子”與“肚子”爭糧食；還有的地方實施錯誤的“種植業(yè)結構調整”政策，鼓勵少種糧，多種經濟作物。 一粥一飯當思來之不易，一絲一縷恒念物力維艱，對于中國而言，解決好糧食安全問題就是解決全球 1/5的人口吃飯問題與生存問題，這不僅具有生存意義，更 具有戰(zhàn)略意義：農業(yè)豐則基礎強、農民富則國家盛、農村穩(wěn)則社會安。中國在應對糧食完全問題上，以下一些對策是走可持續(xù)發(fā)展之路的中國和中國農業(yè)必須優(yōu)先選擇的對策： 第一，基于科學發(fā)展和可持需發(fā)展的理念，高度重視保護和提高糧食生產能力，建設穩(wěn)定的商品糧基地，建立符合我國國情和社會主義市場經濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡；第二，把“自給自足”與“貿易自由化”相結合，發(fā)揮經濟杠桿作用，既要充分發(fā)揮中國的土地生產能力，提升中國種植能力，盡量通過國內糧食生產來滿足本國需要。同時，在全球化的今天，也需要按照比較利 益的原則，根據(jù)國際糧食市場價格和國內自產價格的高低來隨時調整糧食自給率，適當進口糧食來滿足國內需求或者出口多余糧食以獲得經濟收入；第三，加大農業(yè)科研力度，加快科技興糧步伐，結合農業(yè)產業(yè)化和集體農莊來提高糧食產業(yè)的效益重視糧食生產，提高糧食產量，增加糧食庫存；第四，調整農業(yè)保護政策，建立糧食安全預警系統(tǒng)，以密切注意國際糧食市場動態(tài)及我國糧食安全狀況；第五，保護農業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保糧食生產的可持續(xù)性；第六，確保糧食數(shù)量和質量安全，要吸取“毒奶粉”、“毒米”、“毒油”的教訓，要強化糧食、飼料質量的檢測監(jiān)管 ，要提高技術裝備水平，以適應高科技時代對糧油品質的質量監(jiān)管，確保糧油質量安全。 “糧食打進倉，莫忘災與荒”，立于天地間，我們就必須有天地“糧”心，走科學發(fā)展之路的中國人民必須先解決吃飯問題，才能在可持續(xù)發(fā)展之路上走得自信而豪邁。 加大力度毫不動搖地抓好糧食生產 當前國際糧食安全形勢警示我們，養(yǎng)活我國 13 億人口只能靠我們自己；如果糧食和農業(yè)出了問題，誰也幫不了我們；保障糧食安全必須立足國內，任何時候都要做到“手中有糧”；長期堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，任何時候都不能動搖。我們一定要全面落實黨中央、國 務院關于糧食和農業(yè)生產的各項政策和部署，認真實行米袋子省長負責制，把發(fā)展糧食生產作為農業(yè)的首要任務和農業(yè)部門的首要職責，圍繞制約糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要問題和突出矛盾，從政策、科技、投入、資源保障等多方面入手，著力提高農業(yè)綜合生產能力，通過市場、調控、行政等多種方式推動糧食生產，構建支持促進糧食生產的長效機制。 7 第一，提升資源保障能力，構建耕地保護和有效利用的長效機制。按照中央的部署和要求，要加快推進實施糧食戰(zhàn)略工程，鞏固糧食主產區(qū)，建設一批核心產區(qū)，開發(fā)一批后備產區(qū)，建設農墾等大型糧食生產基地；加大對耕地質量建 設的投入，加快優(yōu)質糧食產業(yè)工程、沃土工程等實施步伐，擴大測土配方施肥規(guī)模，努力促進糧食平衡增產、高產穩(wěn)產，提高單位土地產出效率。 第二，提升物質裝備能力，構建農業(yè)生產基礎設施投入的長效機制。加強農田水利基礎設施建設，加快中低產田改造，實現(xiàn)低產田向中產田、中產田向高產田轉變。加快推進農業(yè)機械化，提高耕種收綜合機械化水平。積極發(fā)展設施農業(yè)，提高農業(yè)防災減災能力。 第三，提升科技支撐能力，構建農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用的長效機制。加大農業(yè)科研投入，促進提高農業(yè)科技創(chuàng)新與轉化應用能力。大力實施科技入戶工程，全面開展糧油 高產創(chuàng)建活動。加快基層農技推廣體系改革與建設，突出農技推廣的公益性地位。加強農業(yè)生產、科研、推廣的協(xié)作，形成農業(yè)科技成果轉化的強大合力，力爭農業(yè)科技貢獻率年均提高 1個百分點。 第四，提升抗御風險能力，構建抵御自然風險和規(guī)避市場風險的長效機制。牢固樹立抗災奪豐收的思想，不斷提高農業(yè)基礎設施建設標準，推進重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，制定完善應急預案，加強監(jiān)測預警，最大限度減輕災害損失，努力將重大病蟲害損失控制在 5%以內。積極推進大宗農作物政策性保險試點，探索政府引導、農民投保、企業(yè)參與、合作保險、市場運作的新機制。 第 五，提升政策支持能力，構建激勵糧食主產區(qū)和種糧農民積極性的長效機制。繼續(xù)落實中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進調整優(yōu)化國民收入分配結構，重點向農業(yè)特別是糧食生產傾斜。不斷強化農業(yè)補貼制度，繼續(xù)擴大糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資增支綜合補貼。增加農業(yè)基本建設投資，加大農田水利基礎設施建設投入力度。加大對糧油主產區(qū)的扶持力度，完善糧油大縣獎勵政策。加強農村金融服務，完善農業(yè)政策性貸款制度。 經過長期的發(fā)展積累，我國農業(yè)現(xiàn)代生產要素大量引入，科技成果不斷應用，經營方式不斷創(chuàng)新，勞動力素質逐步提高，促進糧食穩(wěn)定發(fā) 展的內在基礎不斷增強。我們堅信，有黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視，有各地區(qū)、各部門的大力支持，有各級農業(yè)部門和億萬農民的辛勤勞作，我們完全有信心、有能力長期主要立足國內生產，保障糧食基本供給。 2020年國家公務員考試申論真題 （省級以上） 一、給定資料 1．全球海洋面積大約 ，占地球面積的 71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務院 2020年 5月 9日頒布的《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類 3000 多種。天然氣資 源量 14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量 31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量 ，海洋石油資源量約 240億噸。 聯(lián)合國亞洲及遠東經濟委員會對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源進行勘察，得出的結論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約 30億到 70億噸。據(jù)有關部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質儲量大約 230 億至 3000 億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應歸中國管轄的海域。 國家海洋局某負責通知指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標上來看，我國在世界的排名大概是 120名左右；第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是 ︰ 1，世界排名大概 100多一點；還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名 90 多位。 渤海是我國唯一的半封閉型內海，總面積 ，海岸線 3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的 美譽。渤海是中國北方經濟社會發(fā)展的生命線，上世紀 80 年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。 瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨?？裳巯?，盡管離休漁期還有一個月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到現(xiàn)在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。 記者：“出去多長時間 了？弄到啥了？” 船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子?！? 8 記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去？” 船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛?！? 船老大告訴記者，出去兩天，走了 5海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。 船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富??！可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價錢?！? 根據(jù)某水產研究所的調查， 1