【文章內容簡介】 應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以視情與排位在中標供應商之后第一位的中標候選供應商簽訂政府采購合同，以此類推。 六、質疑和投訴 2質疑和投訴 投標人對招標活動事項有疑問的，可以向采購中心提出詢問，采購中心將及時做出答復，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。 供應商認為采購文件、采購過程、中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內以書面形式向采購人或采購中心提出質疑 ， 但需對質疑內容的真實性承擔責任。 采購中心遵循“ 過錯責任原則 ”，有過錯的一方承擔調查論證費用。 采購中心在收到投標人的書面質疑后 7個工作日內 做出答復，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關投標人，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。 質疑投標人對采購中心的答復不滿意或采購中心未在規(guī)定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后 15個工作日內 向 XX市財政局投訴。 11 第三章 XX市衛(wèi)生局新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng) 和社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)招標要求 一、 XX 市新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)招標項目技術要求 1 項目概要 XX 市新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)用于 XX 市新型合作醫(yī)療新型合作醫(yī)療業(yè)務，提高新型合作醫(yī)療管理水平 2 網絡環(huán)境概要 XX 市新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)建立在 XX 市衛(wèi)生機構已有衛(wèi)生網絡基礎上，以現有網絡為基礎，進行系統(tǒng)升級及補充，網絡覆蓋全市各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息網絡系統(tǒng)，與中央和省能夠信息共享的市級公共衛(wèi)生信息網絡平臺，實行全市統(tǒng)籌、同一標準，互聯互通，資源共享，用以滿足醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學決策以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮能力。 XX 市信息網 絡平臺分三級網絡。一級網絡為市政府、應急指揮中心、市衛(wèi)生局機關、區(qū)縣衛(wèi)生局機關、區(qū)縣應急指揮中心、市屬單位。在應急處置指揮中心的單位（市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、血液中心、醫(yī)學會由光纖局域網構成）、區(qū)縣醫(yī)院和婦幼保健所。二級網絡為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。三級網絡為社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室。 網絡結構如下圖所示： 12 13 3 技術方案要求 數據庫設計要求 數據庫采用 ORACLE 10G 大型數據庫系統(tǒng) , ORACLE 數據庫由 XX 市衛(wèi)生局提供； 數據備份：具有數據備份的功能，包括自動定時數據備份、 操作系統(tǒng)備份和手工操作備份。為防止不可預見的事故及災害，數據必須異地備份； 數據恢復：具有數據恢復的功能，包括操作系統(tǒng)恢復和手工操作恢復； 數據共享：必須按國家規(guī)定格式，提供系統(tǒng)數據共享功能，以便與上級信息系統(tǒng)及其他衛(wèi)生信息系統(tǒng)軟件連接； 流程設計要求 新型農村合作醫(yī)療區(qū)縣級統(tǒng)籌模式，但考慮到各區(qū)縣現實情況，需實現在區(qū)級統(tǒng)籌基礎上的街道不同籌資標準和補償辦法 ,實現即看即報功能。 需提供醫(yī)院 HIS 的接口，滿足農民在區(qū)縣內各定點醫(yī)院自由流動。每月由合作醫(yī)療辦公室直接撥付費用給定點醫(yī)院， 合作醫(yī)療辦公室可以對上傳的數據進行審核，可以拒付醫(yī)院違反規(guī)定的支出。 補償后自動生成財務憑證。人工審核自動登帳及生成財務報表、合作醫(yī)療報表。 各區(qū)縣合作醫(yī)療報表可以統(tǒng)一管理，進行數據統(tǒng)計、分析，滿足省、市領導及有關部門查詢。 預留個人帳戶、家庭帳戶功能，以方便新型合作醫(yī)療向農民醫(yī)療保險過渡。 能夠適應單病種收費試點的相應需要。 14 15 功能設計要求 新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)功能設計需符合衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《新型農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范（試行）》 1．參合管理 對所轄地區(qū)參合情況進行管 理和信息維護，包含以下功能模塊 賬戶管理：包含個人賬戶、家庭賬戶的添加、刪除及修改； 參合審核：對已交納合作醫(yī)療費用的個人和家庭開通賬戶； 變更管理： 個人變更：個人本地轉移、個人外地轉入、個人本地轉出、個人退合和個人續(xù)合； 家庭變更：家庭合并、家庭分離、家庭退合、家庭續(xù)合； IC 卡管理： IC 卡的制作、掛失、凍結、解凍、補卡操作； 2．補償管理 對新型農村合作醫(yī)療補償信息進行管理和維護，包含以下功能模塊 診療補償： 門診補償： 對符合門診補償的 費用在封頂范圍內進行補償； 住院補償： 對符合住院補償的費用在封頂范圍內進行補償； 特殊補償（大病補償）：對符合大病補償的費用進行補償； 補償查詢： 個人補償信息：個人門診、住院補償； 家庭補償：家庭的門診、住院補償累計的金額； 門診、住院的補償人數查詢：門診和住院在某一段時間的補償人數； 門診、住院的補償人次數查詢：門診和住院在某一段時間的補償補償的人次數； 家庭特定成員的補償累計信息查詢：對家庭成員的補償信息查詢； 審查審 核： 包括數據抽查、數據審核 對定點醫(yī)院接口上傳的數據進行審核； 3．基金管理 對新型農村合作醫(yī)療基金信息進行管理和維護，包含以下模塊 基金的收入：基金來源的統(tǒng)計 , 對各種基金來源、年份、數量進行登記，其中也包括結轉的資金統(tǒng)計，添加，修改，刪除； 個人基金：村集體基金等可以進行多條件組合查詢； 基金分配 : 包括家庭賬戶、統(tǒng)籌基金、風險基金分配及管理； 基金支付：包括個人支付明細、定點醫(yī)療機構支付明細、其他支付明細； 基金結余：包括上年結余、本年征繳、本年結余； 基金監(jiān)控：包括基金構成情況、基金使用情況、預警提醒、監(jiān)督審計、信息公示； 4．統(tǒng)計報表 對新型農村合作醫(yī)療數據進行統(tǒng)計報告，包含以下模塊 上報報表 合作醫(yī)療基本情況統(tǒng)計表； 合作醫(yī)療基金收支情況表； 合作醫(yī)療受益情況統(tǒng)計表； 合作醫(yī)療保障救助基金收支情況表； 補償信息報表 包括按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、按村統(tǒng)計、按醫(yī)院統(tǒng)計、按疾病統(tǒng)計、報銷分段統(tǒng)計、費用分布統(tǒng)計、受益人員分類匯總、基金管理一覽表、報銷匯總 16 個人門診補償信息； 住院補償； 門診前 20 位疾病補償； 住院前 20 位疾病補償； 參合信息報表 農民參加新型農村合作醫(yī)療情況； 新型農村合作醫(yī)療基金籌集情況； 5．會計核算 對新型農村合作醫(yī)療會計核算信息進行管理和維護，包含以下模塊 賬套管理：根據會計年度、行政區(qū)域設置會計賬套； 憑證管理：根據有關會計制度要求編制會計憑證； 賬簿管理 ： 總賬、明細賬、日記賬管理、銀行對賬、輔助賬管理 報表管理：生成會計報表； 6．系統(tǒng)設置 相關機構 相關機構數據設計，對醫(yī)療機構數 據的添加、修改、刪除； 補償項目設置； 藥品目錄設置； 門診報銷比例； 住院報銷比例； 轉診醫(yī)院設置； 醫(yī)院目錄設置； 人員權限設置； 縣 /鄉(xiāng)鎮(zhèn) /村 /組登記 縣 /鄉(xiāng)鎮(zhèn) /村 /組添加、修改、刪除； 7．醫(yī)療信息系統(tǒng)接口部分 門診報銷：通過與醫(yī)院信息系統(tǒng)進行接口，參合人員在門診收費時，實現現場報銷； 住院報銷：通過與醫(yī)院信息系統(tǒng)住院部分進行接口，實現住院病人，出院時現場報銷； 特殊補償：門診慢性病病人，在門診就 診過程中，通過醫(yī)院信息系統(tǒng)進行現場報銷。 8．提供參合人員查詢系統(tǒng)；為參合人員提供在線查詢家庭、個人報銷詳細情況； 軟件性能要求 軟件采用 B/S 架構 ； 數據的精度方面，系統(tǒng)運行全年各項金額值與實際值誤差不得大于 元； 時間：精確到秒，并以 yyyymmdd hh:mm:ss 的形式表示； 充分考慮到用戶使用的計算機顯示器的分辨率，要求最低顯示分辨率為 1024768； 能夠對操作員錄入的各種數據進行校驗； 能夠及時捕捉系統(tǒng)在運行時的錯誤信息，并給出相應的提示，系統(tǒng)應有一 定的容錯能力； 對錯誤操作，非標準輸入，以及非正常中斷或退出系統(tǒng)有較好的容錯性； 網絡暢通的情況下，門診補償結算響應時間不能超過 2 秒鐘； 軟件系統(tǒng)維護及更新升級不能影響補償業(yè)務的開展； 查詢搜索時間最大不超過 5 秒； 1自動生成報表時間最長不超過 10 秒鐘； 1系統(tǒng)運行時峰值并發(fā)處理能力 5000 個并發(fā)數以上； 1系統(tǒng)在 業(yè)務數據、 3000 個并發(fā)用戶運行的負載下，連續(xù)運行 72 小時過程中，業(yè)務 17 動作必須穩(wěn)定； 1數據輸入：提供準確、快速、完整性的數據輸入操作手段，實現應用系 統(tǒng)在數據源發(fā)生地一次性輸入數據； 1數據輸出：提供各種輸出方式，包括打印、導出成 Excel 或者 txt 文件； 1系統(tǒng)支持 IC 卡管理； 1數據傳輸采用 TCP/IP 協(xié)議； 1軟件升級及數據容量的增加對現有硬件系統(tǒng)的要求不能有大幅提高； 1平均數據同步不能超過 1 個小時以上。 數據 (軟件 )接口要求 新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)之間存在數據通道能實現相關數據同步更新； 新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)能實現現場報銷，并與醫(yī)院信息系統(tǒng)存在接口； 在醫(yī)院信息系統(tǒng)有接口的情況下在網絡中 斷情況下也能實現現場報銷； 在村衛(wèi)生室進行現場報銷、并能將數據正確傳入 XX 市服務器； 軟件打印輸出國家衛(wèi)生報表及健康狀況調查、農民醫(yī)療負擔分析的相關報表。 數據 (軟件 )安全要求 系統(tǒng)采用 CA認證。 數據傳輸過處理采用不可破解 SSL加密體系； 系統(tǒng)運行中，數據對外部系統(tǒng)是無法被竊取、修改、刪除； 系統(tǒng)在 Inter上運行不易被黑客，病毒攻擊； 在系統(tǒng)被攻擊時，系統(tǒng)能保護數據的安全性，并能保證系統(tǒng)不會崩潰； 系統(tǒng)用戶要進行安全認證才能接入系統(tǒng)； 支持復雜的用戶名和 口令?？诹铋L度不得低于 6位。口令采用加密保護； 數據 (軟件 )標準要求 軟件符合相關中華人民共和國相關法律法規(guī)； 軟件符合中華人民共和國的標準，及標準數據集； 中華人民共和國未定義的數據標準，必須滿足對應國際標準； 數據保存和傳輸在滿足中華人民共和國相關標準前提下，符合國際標準。 售后服務要求 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)的源代碼的和所有數據接口對 XX 市衛(wèi)生局開放（包括免費服務期限間和免費服務期限后調整、升級的源代碼）； 兩年免費售后服務，系統(tǒng)正式移交起即日生效； 在免費 服務期內供應商無條件承擔軟件的維護和升級，包括系統(tǒng)的局部修改。免費服務期限結束后的維護費用請供應商按系統(tǒng)中標價的百分比報價，系統(tǒng)的局部超過系統(tǒng)功能模塊 30%的修改另計費； 系統(tǒng)故障 10 分鐘響應，如需現場服務，市區(qū) 3 小時之內能到達現場，郊區(qū)縣在 24 小時之內到達現場； 售后服務中心提供 7（天） *24（小時）全面周到的售后服務； 服務方式：電話咨詢，傳真，網絡指導，到現場上門服務。解決客戶的各種問題，保證優(yōu)質及時的服務； 人員培訓要求 免費培訓； 操作人員培訓時間不得少于 48 小時； 系統(tǒng)管理員培訓時間不得少于 96 小時； 18 版權問題 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)的源代碼的和所有數據接口與 XX 市衛(wèi)生局共同享有（包括免費服務期限間和免費服務期限后調整、升級的源代碼）； ORACLE 10 G 數據庫由 XX 市衛(wèi)生局提供，開發(fā)工具及其版權由供應商提供。 二、 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)招標項目技術要求 1 項目概要 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)用于 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務業(yè)務的開展，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構效能和管理水平。實施社區(qū)衛(wèi)生服務的統(tǒng)計、分析、報表、無紙化辦公、共享居民健康數據等功能。 2 網絡環(huán)境概要 XX 市網絡建立在 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務機構現有網絡基礎上，進行系統(tǒng)升級及補充，網絡覆蓋全市各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機