【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以視情與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。 六、質(zhì)疑和投訴 2質(zhì)疑和投訴 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購中心提出詢問，采購中心將及時(shí)做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購人或采購中心提出質(zhì)疑 ， 但需對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。 采購中心遵循“ 過錯(cuò)責(zé)任原則 ”，有過錯(cuò)的一方承擔(dān)調(diào)查論證費(fèi)用。 采購中心在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后 7個(gè)工作日內(nèi) 做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購中心的答復(fù)不滿意或采購中心未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15個(gè)工作日內(nèi) 向 XX市財(cái)政局投訴。 11 第三章 XX市衛(wèi)生局新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng) 和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)招標(biāo)要求 一、 XX 市新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求 1 項(xiàng)目概要 XX 市新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)用于 XX 市新型合作醫(yī)療新型合作醫(yī)療業(yè)務(wù)，提高新型合作醫(yī)療管理水平 2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境概要 XX 市新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)建立在 XX 市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已有衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)及補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與中央和省能夠信息共享的市級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行全市統(tǒng)籌、同一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通，資源共享，用以滿足醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學(xué)決策以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮能力。 XX 市信息網(wǎng) 絡(luò)平臺(tái)分三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)為市政府、應(yīng)急指揮中心、市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、區(qū)縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、區(qū)縣應(yīng)急指揮中心、市屬單位。在應(yīng)急處置指揮中心的單位（市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、血液中心、醫(yī)學(xué)會(huì)由光纖局域網(wǎng)構(gòu)成）、區(qū)縣醫(yī)院和婦幼保健所。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室。 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如下圖所示： 12 13 3 技術(shù)方案要求 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)要求 數(shù)據(jù)庫采用 ORACLE 10G 大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) , ORACLE 數(shù)據(jù)庫由 XX 市衛(wèi)生局提供； 數(shù)據(jù)備份：具有數(shù)據(jù)備份的功能，包括自動(dòng)定時(shí)數(shù)據(jù)備份、 操作系統(tǒng)備份和手工操作備份。為防止不可預(yù)見的事故及災(zāi)害，數(shù)據(jù)必須異地備份； 數(shù)據(jù)恢復(fù)：具有數(shù)據(jù)恢復(fù)的功能，包括操作系統(tǒng)恢復(fù)和手工操作恢復(fù)； 數(shù)據(jù)共享：必須按國(guó)家規(guī)定格式，提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享功能，以便與上級(jí)信息系統(tǒng)及其他衛(wèi)生信息系統(tǒng)軟件連接； 流程設(shè)計(jì)要求 新型農(nóng)村合作醫(yī)療區(qū)縣級(jí)統(tǒng)籌模式，但考慮到各區(qū)縣現(xiàn)實(shí)情況，需實(shí)現(xiàn)在區(qū)級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上的街道不同籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法 ,實(shí)現(xiàn)即看即報(bào)功能。 需提供醫(yī)院 HIS 的接口，滿足農(nóng)民在區(qū)縣內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)院自由流動(dòng)。每月由合作醫(yī)療辦公室直接撥付費(fèi)用給定點(diǎn)醫(yī)院， 合作醫(yī)療辦公室可以對(duì)上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，可以拒付醫(yī)院違反規(guī)定的支出。 補(bǔ)償后自動(dòng)生成財(cái)務(wù)憑證。人工審核自動(dòng)登帳及生成財(cái)務(wù)報(bào)表、合作醫(yī)療報(bào)表。 各區(qū)縣合作醫(yī)療報(bào)表可以統(tǒng)一管理，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，滿足省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門查詢。 預(yù)留個(gè)人帳戶、家庭帳戶功能，以方便新型合作醫(yī)療向農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)過渡。 能夠適應(yīng)單病種收費(fèi)試點(diǎn)的相應(yīng)需要。 14 15 功能設(shè)計(jì)要求 新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)需符合衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范（試行）》 1．參合管理 對(duì)所轄地區(qū)參合情況進(jìn)行管 理和信息維護(hù)，包含以下功能模塊 賬戶管理：包含個(gè)人賬戶、家庭賬戶的添加、刪除及修改； 參合審核：對(duì)已交納合作醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人和家庭開通賬戶； 變更管理： 個(gè)人變更：個(gè)人本地轉(zhuǎn)移、個(gè)人外地轉(zhuǎn)入、個(gè)人本地轉(zhuǎn)出、個(gè)人退合和個(gè)人續(xù)合； 家庭變更：家庭合并、家庭分離、家庭退合、家庭續(xù)合； IC 卡管理： IC 卡的制作、掛失、凍結(jié)、解凍、補(bǔ)卡操作； 2．補(bǔ)償管理 對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償信息進(jìn)行管理和維護(hù)，包含以下功能模塊 診療補(bǔ)償： 門診補(bǔ)償： 對(duì)符合門診補(bǔ)償?shù)?費(fèi)用在封頂范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)償； 住院補(bǔ)償： 對(duì)符合住院補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用在封頂范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)償； 特殊補(bǔ)償（大病補(bǔ)償）：對(duì)符合大病補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償； 補(bǔ)償查詢： 個(gè)人補(bǔ)償信息：個(gè)人門診、住院補(bǔ)償； 家庭補(bǔ)償：家庭的門診、住院補(bǔ)償累計(jì)的金額； 門診、住院的補(bǔ)償人數(shù)查詢：門診和住院在某一段時(shí)間的補(bǔ)償人數(shù)； 門診、住院的補(bǔ)償人次數(shù)查詢：門診和住院在某一段時(shí)間的補(bǔ)償補(bǔ)償?shù)娜舜螖?shù)； 家庭特定成員的補(bǔ)償累計(jì)信息查詢：對(duì)家庭成員的補(bǔ)償信息查詢； 審查審 核： 包括數(shù)據(jù)抽查、數(shù)據(jù)審核 對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院接口上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核； 3．基金管理 對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金信息進(jìn)行管理和維護(hù)，包含以下模塊 基金的收入：基金來源的統(tǒng)計(jì) , 對(duì)各種基金來源、年份、數(shù)量進(jìn)行登記，其中也包括結(jié)轉(zhuǎn)的資金統(tǒng)計(jì)，添加，修改，刪除； 個(gè)人基金：村集體基金等可以進(jìn)行多條件組合查詢； 基金分配 : 包括家庭賬戶、統(tǒng)籌基金、風(fēng)險(xiǎn)基金分配及管理； 基金支付：包括個(gè)人支付明細(xì)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付明細(xì)、其他支付明細(xì)； 基金結(jié)余：包括上年結(jié)余、本年征繳、本年結(jié)余； 基金監(jiān)控：包括基金構(gòu)成情況、基金使用情況、預(yù)警提醒、監(jiān)督審計(jì)、信息公示； 4．統(tǒng)計(jì)報(bào)表 對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告，包含以下模塊 上報(bào)報(bào)表 合作醫(yī)療基本情況統(tǒng)計(jì)表； 合作醫(yī)療基金收支情況表； 合作醫(yī)療受益情況統(tǒng)計(jì)表； 合作醫(yī)療保障救助基金收支情況表； 補(bǔ)償信息報(bào)表 包括按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、按村統(tǒng)計(jì)、按醫(yī)院統(tǒng)計(jì)、按疾病統(tǒng)計(jì)、報(bào)銷分段統(tǒng)計(jì)、費(fèi)用分布統(tǒng)計(jì)、受益人員分類匯總、基金管理一覽表、報(bào)銷匯總 16 個(gè)人門診補(bǔ)償信息； 住院補(bǔ)償； 門診前 20 位疾病補(bǔ)償； 住院前 20 位疾病補(bǔ)償； 參合信息報(bào)表 農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況； 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集情況； 5．會(huì)計(jì)核算 對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行管理和維護(hù)，包含以下模塊 賬套管理：根據(jù)會(huì)計(jì)年度、行政區(qū)域設(shè)置會(huì)計(jì)賬套； 憑證管理：根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)制度要求編制會(huì)計(jì)憑證； 賬簿管理 ： 總賬、明細(xì)賬、日記賬管理、銀行對(duì)賬、輔助賬管理 報(bào)表管理：生成會(huì)計(jì)報(bào)表； 6．系統(tǒng)設(shè)置 相關(guān)機(jī)構(gòu) 相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù) 據(jù)的添加、修改、刪除； 補(bǔ)償項(xiàng)目設(shè)置； 藥品目錄設(shè)置； 門診報(bào)銷比例； 住院報(bào)銷比例； 轉(zhuǎn)診醫(yī)院設(shè)置； 醫(yī)院目錄設(shè)置； 人員權(quán)限設(shè)置； 縣 /鄉(xiāng)鎮(zhèn) /村 /組登記 縣 /鄉(xiāng)鎮(zhèn) /村 /組添加、修改、刪除； 7．醫(yī)療信息系統(tǒng)接口部分 門診報(bào)銷：通過與醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行接口，參合人員在門診收費(fèi)時(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷； 住院報(bào)銷：通過與醫(yī)院信息系統(tǒng)住院部分進(jìn)行接口，實(shí)現(xiàn)住院病人，出院時(shí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷； 特殊補(bǔ)償：門診慢性病病人，在門診就 診過程中，通過醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷。 8．提供參合人員查詢系統(tǒng)；為參合人員提供在線查詢家庭、個(gè)人報(bào)銷詳細(xì)情況； 軟件性能要求 軟件采用 B/S 架構(gòu) ； 數(shù)據(jù)的精度方面，系統(tǒng)運(yùn)行全年各項(xiàng)金額值與實(shí)際值誤差不得大于 元； 時(shí)間：精確到秒，并以 yyyymmdd hh:mm:ss 的形式表示； 充分考慮到用戶使用的計(jì)算機(jī)顯示器的分辨率，要求最低顯示分辨率為 1024768； 能夠?qū)Σ僮鲉T錄入的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)； 能夠及時(shí)捕捉系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)的錯(cuò)誤信息，并給出相應(yīng)的提示，系統(tǒng)應(yīng)有一 定的容錯(cuò)能力； 對(duì)錯(cuò)誤操作，非標(biāo)準(zhǔn)輸入，以及非正常中斷或退出系統(tǒng)有較好的容錯(cuò)性； 網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，門診補(bǔ)償結(jié)算響應(yīng)時(shí)間不能超過 2 秒鐘； 軟件系統(tǒng)維護(hù)及更新升級(jí)不能影響補(bǔ)償業(yè)務(wù)的開展； 查詢搜索時(shí)間最大不超過 5 秒； 1自動(dòng)生成報(bào)表時(shí)間最長(zhǎng)不超過 10 秒鐘； 1系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)峰值并發(fā)處理能力 5000 個(gè)并發(fā)數(shù)以上； 1系統(tǒng)在 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、 3000 個(gè)并發(fā)用戶運(yùn)行的負(fù)載下，連續(xù)運(yùn)行 72 小時(shí)過程中，業(yè)務(wù) 17 動(dòng)作必須穩(wěn)定； 1數(shù)據(jù)輸入：提供準(zhǔn)確、快速、完整性的數(shù)據(jù)輸入操作手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系 統(tǒng)在數(shù)據(jù)源發(fā)生地一次性輸入數(shù)據(jù)； 1數(shù)據(jù)輸出：提供各種輸出方式，包括打印、導(dǎo)出成 Excel 或者 txt 文件； 1系統(tǒng)支持 IC 卡管理； 1數(shù)據(jù)傳輸采用 TCP/IP 協(xié)議； 1軟件升級(jí)及數(shù)據(jù)容量的增加對(duì)現(xiàn)有硬件系統(tǒng)的要求不能有大幅提高； 1平均數(shù)據(jù)同步不能超過 1 個(gè)小時(shí)以上。 數(shù)據(jù) (軟件 )接口要求 新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)通道能實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)同步更新； 新型合作醫(yī)療管理系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷，并與醫(yī)院信息系統(tǒng)存在接口； 在醫(yī)院信息系統(tǒng)有接口的情況下在網(wǎng)絡(luò)中 斷情況下也能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷； 在村衛(wèi)生室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷、并能將數(shù)據(jù)正確傳入 XX 市服務(wù)器； 軟件打印輸出國(guó)家衛(wèi)生報(bào)表及健康狀況調(diào)查、農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)分析的相關(guān)報(bào)表。 數(shù)據(jù) (軟件 )安全要求 系統(tǒng)采用 CA認(rèn)證。 數(shù)據(jù)傳輸過處理采用不可破解 SSL加密體系； 系統(tǒng)運(yùn)行中，數(shù)據(jù)對(duì)外部系統(tǒng)是無法被竊取、修改、刪除； 系統(tǒng)在 Inter上運(yùn)行不易被黑客，病毒攻擊； 在系統(tǒng)被攻擊時(shí)，系統(tǒng)能保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性，并能保證系統(tǒng)不會(huì)崩潰； 系統(tǒng)用戶要進(jìn)行安全認(rèn)證才能接入系統(tǒng)； 支持復(fù)雜的用戶名和 口令。口令長(zhǎng)度不得低于 6位。口令采用加密保護(hù)； 數(shù)據(jù) (軟件 )標(biāo)準(zhǔn)要求 軟件符合相關(guān)中華人民共和國(guó)相關(guān)法律法規(guī)； 軟件符合中華人民共和國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集； 中華人民共和國(guó)未定義的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，必須滿足對(duì)應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)； 數(shù)據(jù)保存和傳輸在滿足中華人民共和國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 售后服務(wù)要求 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)的源代碼的和所有數(shù)據(jù)接口對(duì) XX 市衛(wèi)生局開放（包括免費(fèi)服務(wù)期限間和免費(fèi)服務(wù)期限后調(diào)整、升級(jí)的源代碼）； 兩年免費(fèi)售后服務(wù)，系統(tǒng)正式移交起即日生效； 在免費(fèi) 服務(wù)期內(nèi)供應(yīng)商無條件承擔(dān)軟件的維護(hù)和升級(jí)，包括系統(tǒng)的局部修改。免費(fèi)服務(wù)期限結(jié)束后的維護(hù)費(fèi)用請(qǐng)供應(yīng)商按系統(tǒng)中標(biāo)價(jià)的百分比報(bào)價(jià)，系統(tǒng)的局部超過系統(tǒng)功能模塊 30%的修改另計(jì)費(fèi)； 系統(tǒng)故障 10 分鐘響應(yīng)，如需現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，市區(qū) 3 小時(shí)之內(nèi)能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，郊區(qū)縣在 24 小時(shí)之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； 售后服務(wù)中心提供 7（天） *24（小時(shí)）全面周到的售后服務(wù)； 服務(wù)方式：電話咨詢，傳真，網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)，到現(xiàn)場(chǎng)上門服務(wù)。解決客戶的各種問題，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的服務(wù)； 人員培訓(xùn)要求 免費(fèi)培訓(xùn)； 操作人員培訓(xùn)時(shí)間不得少于 48 小時(shí)； 系統(tǒng)管理員培訓(xùn)時(shí)間不得少于 96 小時(shí)； 18 版權(quán)問題 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)的源代碼的和所有數(shù)據(jù)接口與 XX 市衛(wèi)生局共同享有（包括免費(fèi)服務(wù)期限間和免費(fèi)服務(wù)期限后調(diào)整、升級(jí)的源代碼）； ORACLE 10 G 數(shù)據(jù)庫由 XX 市衛(wèi)生局提供，開發(fā)工具及其版權(quán)由供應(yīng)商提供。 二、 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求 1 項(xiàng)目概要 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)用于 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)效能和管理水平。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表、無紙化辦公、共享居民健康數(shù)據(jù)等功能。 2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境概要 XX 市網(wǎng)絡(luò)建立在 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)及補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)