【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境影響評價中按施工期和運行期做了兩時段的分析。在運行期中又分別分析了石灰石礦山開發(fā)和水泥熟料生產(chǎn)兩部分的污染源，較為明確。 石灰石礦山開采的污染源分析中選擇了粉塵 (顆粒物 )、廢氣、噪聲、廢水和固廢因子。但還應(yīng)有振動強度分析：非污染的生態(tài)環(huán)境破壞分析。 熟料生產(chǎn)區(qū)選擇了粉塵 (顆粒物 )、 SO NOx、噪聲和廢水等因子，符合工程特點 。并且源強確定得較為準(zhǔn)確。其中 NOx 排放濃度在當(dāng)今工藝條件下略顯偏低。評價中對回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)窯尾使用電除塵器可能發(fā)生的非正常排放做了分析，并對顆粒物的排放源強進(jìn)行了確定，這在當(dāng)時編制環(huán)境影響評價文件的背景條件下是應(yīng)該做的。但在現(xiàn)行的 “水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ”中規(guī)定，回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)在工藝不正常的情況下也不允許發(fā)生非正常排放，據(jù)此在環(huán)境影響評價中應(yīng)分析防止發(fā)生非正常排放的對策。 (3) “以新帶老 ”的實施 擴建工程和技改工程項目對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題進(jìn)行了調(diào)查回顧，并提出解決措施和實施計劃，即所謂的 “以新帶老 ”， 這是環(huán)境影響評價中不可缺少的部分。案例中設(shè)專題分析了現(xiàn)有生產(chǎn)線存在的環(huán)境問題，提出了 “以新帶老 ”措施。對存在問題的披露較為全面、深入，解決措施針對性、可操作性較強。 (4) “三本賬 ”的統(tǒng)計、核算 對于擴建工程和技改工程項目的環(huán)境影響評價必須要核準(zhǔn)現(xiàn)有工程、擬建工程和 “以新帶老 ”措施，在不同時段統(tǒng)計污染物的排放量和變化量，即所謂的 “三本賬 ”計算。案例中將巨龍水泥集團自身和評價區(qū)域內(nèi)在技改工程實施前后污染物排放量的變化列表給出，并包括被淘汰的落后生產(chǎn)能力削減的污染物排放量的變化。 “三本賬 ”的統(tǒng)計結(jié)果清晰、明了 。 3．廠址選擇 案例從城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、土地占用、環(huán)境敏感目標(biāo)分布、工程的環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果諸方面論證了該技改工程廠址選擇的合理性，尚屬全面。若是異地建設(shè)或新建項目應(yīng)做廠址比選，從而確定最佳選址。 三、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀 1．環(huán)境空氣 環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測時設(shè)了 6個監(jiān)測點，監(jiān)測了 TSP、 PM SO2 和 NOx 四項因子。監(jiān)測因子選定合理。在環(huán)境影響評價中應(yīng)關(guān)注各監(jiān)測因子取樣有效時間的限定和監(jiān)測因子的選擇確定。 2．聲環(huán)境 除監(jiān)測廠界噪聲污染現(xiàn)狀外，還應(yīng)對鄰近的聲環(huán)境敏感點做現(xiàn)狀監(jiān)測與評價。 3．水環(huán)境 水泥生產(chǎn)所排放 的廢水主要是設(shè)備間接冷卻水，其水質(zhì)主要是 SS污染。所產(chǎn)生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。因此對水環(huán)境現(xiàn)狀做一般的調(diào)查與評價大多就可以滿足評價需要。由于該項目處于水環(huán)境較為敏感的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)有京杭大運河的不老河段和微山湖。該項目水環(huán)境現(xiàn)狀評價應(yīng)給予重視并做必要的監(jiān)測工作。 4．該評價區(qū)內(nèi)有 4 處文物保護單位。案例中對其保護級別、要求、文物現(xiàn)狀、項目建設(shè)對其的影響等都做了交代并配有圖象說明，此問題在環(huán)境影響評價中絕不能忽視。 四、環(huán)境影響預(yù)測 環(huán)境空氣影響預(yù)測評價中給出了污染物污染濃度等值線的覆蓋面積，使 預(yù)測結(jié)果直觀，效果更好。 五、環(huán)境保護措施 1．通過 “以新帶老 ”工程的實施，使企業(yè)長期存在的環(huán)保問題得到解決，如建設(shè)隔聲墻解決原有的高噪源擾民問題；建設(shè)污水處理廠使現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)處理后回用，不再排入京杭大運河等。 2．?dāng)M建工程、生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用，做到不外排。 3．案例中提出了噪聲控制措施，但應(yīng)有針對性和可操作性，并要做效果的可信性分析、論證。 4．回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)采用電收塵器，對防止發(fā)生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。 5．應(yīng)有污染控制措施的實施計劃、資金安排等內(nèi)容。 六、清潔生產(chǎn)分析 在水泥工業(yè)沒有統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評價體系的情況下，評價中建立了自己的評價方法和體系，有實用性，可較全面的反映建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平，但是應(yīng)有國內(nèi)外同類項目相關(guān)指標(biāo)的比較分析。 七、生態(tài)環(huán)境影響評價 案例中對石灰石礦山擴大開采量對生態(tài)環(huán)境的影響做了一般性的分析評價，但評價內(nèi)容尚應(yīng)完善，評價工作深入程度應(yīng)予加強。對礦區(qū)開采的生態(tài)影響預(yù)測評價，應(yīng)按施工翻，開采期、采終后不同時段進(jìn)行，評價內(nèi)容應(yīng)包括植被破壞、生物損失量、物種影響、三上流失量等方面。生態(tài)恢復(fù)、補償措施應(yīng)具有針對性和可操作性，并要說明實施計劃，資金分配、預(yù) 期效果，給出礦山采終后的地貌形態(tài)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和利用前景。 ” 水泥工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的特點是水泥熟料生產(chǎn)區(qū) (或水泥制成區(qū) )是以工業(yè)污染影響為主，原料礦區(qū)的開采則以非污染生態(tài)影響為主。在評價中兩者不可偏廢，還應(yīng)關(guān)注配套的公路、鐵路、水運碼頭、長距離物料輸送廊道的選線、選址的合理性，對生態(tài)環(huán)境、景觀、周圍敏感點的影響，并提出防范、控制措施。 奧遠(yuǎn)煤矸石頁巖磚生產(chǎn)線（專家點評） 一、項目與建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相符性 該項目建設(shè)在北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)辛莊村東，利用本區(qū)煤礦開采中排棄的大量煤矸石和當(dāng)?shù)刎S富的頁巖 資源，生產(chǎn)煤矸石頁巖燒結(jié)磚做為新型墻體材料。其中煤矸石既是制磚的原料，又利用它具有的熱能作為熱源，在生產(chǎn)工藝過程中無需再添加其他燃料。該項目具有節(jié)能、節(jié)地和有益于環(huán)境保擴的特點。 用新型墻體材料代替黏土實心磚是國家建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。國家發(fā)展與改革委員會第 40號令頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 (2020年本 )中將新型節(jié)能環(huán)保墻體材料開發(fā)生產(chǎn)列為鼓勵類項目。北京市政府亦規(guī)定自 2020 年 5 月 1 日起，市內(nèi)禁止生產(chǎn)黏土實心石 (。該項目的建設(shè)符合國家建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的環(huán)境保擴要求。 二、工程分析的特點 1． 在項目分析中，對原材料的物質(zhì)成分、生產(chǎn)工藝流程介紹得清楚。尤其是對煤矸 石和頁巖按照《建筑材料放射性核素限量》 (GB6566—2020)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢測，其結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求，所制成燒結(jié)磚產(chǎn)品的銷售和使用范圍不受限制。此點在墻體材料建設(shè)項目環(huán)境影響評價中往往是被忽視的。 2．案例中工程污染源分析和源強確定較為準(zhǔn)確。確定二氧化硫、氟化物、總懸浮顆粒物和噪聲為污染因子和評價因子，符合工程特點和環(huán)境要求。尤其是在與焙燒窯同等鍛燒溫度下，通過模擬試驗，測試原料中的硫轉(zhuǎn)換成二氧化硫的產(chǎn)生量和排放量，為確定污染源強提供了依 據(jù)，保證了污染源強的準(zhǔn)確性。 三、污染控制措施的有效性 焙燒窯燒結(jié)磚過程中排放的含硫、含氟廢氣采用了濕式堿法脫硫和脫氟處理，減少了污染物的排放量，做到了污染物達(dá)標(biāo)排放，減輕了對環(huán)境的污染。對焙燒排放的煙氣進(jìn)行脫硫和脫氟處理，在國內(nèi)磚瓦生產(chǎn)行業(yè)尚無應(yīng)用先例。該項污染控制措施，對此行業(yè)大氣污染物排放控制，減少排放量，提供了借鑒和參考。案例中沒有提出此處理措施在生產(chǎn)運行中的跟蹤監(jiān)測方案，以確定其效果并逐步加以完善，是不足之處。 四、頁巖礦區(qū)開發(fā)中應(yīng)關(guān)注的問題 頁巖礦區(qū)位于廠區(qū)內(nèi)，為露天開采。案例中對頁巖開采造成的 生態(tài)環(huán)境破壞提出了邊開采、邊恢復(fù)和復(fù)耕造田的措施。還應(yīng)細(xì)化礦區(qū)邊開采、邊進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和補償?shù)拇胧宜岽胧┮嗅槍π院涂刹僮餍?。若結(jié)合廠區(qū)總體美化、綠化方案實施，效果會更佳。 五、廠址選擇的合理性論證 項目廠區(qū) (包括頁巖礦區(qū) )為農(nóng)村地區(qū)，該區(qū)域頁巖資源豐富。在廠址選擇中從城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量等方面進(jìn)行了論證，廠址選擇合理。 六、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 案例中結(jié)合工程和區(qū)域特點，對評價區(qū)環(huán)境空氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氟化物和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測與評價。監(jiān)測方案合理，背景資料較 為全面。 七、清潔生產(chǎn)評價體系的評述／ 飛前沒有統(tǒng)一的磚瓦制造行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價體系，該案例在清潔生產(chǎn)評價中選取了原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生四項指標(biāo)來評價本項目的清潔生產(chǎn)水平，是可行的。在原材料指標(biāo)評價中突出了對煤矸石的開發(fā)利用，既為原料，又為燃料，變廢為寶。減少了堆棄占地，減輕了對環(huán)境的污染，節(jié)省了礦產(chǎn)資源，具有較好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。在產(chǎn)品指標(biāo)評價中突出了產(chǎn)品優(yōu)于黏土磚的性能、先進(jìn)性和廣泛的應(yīng)用性。該清潔生產(chǎn)評價專題的設(shè)置和論證為磚瓦制造行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價提供了參考。 隨著墻體材料的更 新和改革的深入發(fā)展，利用新型墻體材料取代黏土實心磚已是必然的發(fā)展趨勢，同類建設(shè)項目將日益增多。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》，磚瓦制造業(yè)項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告表。在報告表不能完全反映項目的環(huán)境影響和污染防治情況時應(yīng)補充必要的專題分析。該案例的環(huán)境影響報告書思路清晰，基礎(chǔ)資料較為詳實，評價工作較為嚴(yán)謹(jǐn)．對于編制此類建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件仍有借鑒之處。 江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期工程 一、與城市總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的相符性 ]． 廠址所在的賈汪區(qū)位于徐州市東北約 40km，不在徐州市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)， 與 《徐州市總體規(guī)劃 (1995—2020)》和《賈汪區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (2020—2020)》相符。 2．工程選用國家鼓勵的高參數(shù)、高效率、低發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗的 600MW超超臨界發(fā)電機組，屬國家鼓勵類機組，符合國家發(fā)展改革委《關(guān)于燃煤電站項目規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》(發(fā)改能源 [20D4]864 號 )中的相關(guān)要求。同步建設(shè)石灰石一石膏濕法脫硫設(shè)施，脫硫效率90％以上；采用高效靜電除塵器，除塵總效率 99． 85％ (包括脫硫?qū)焿m 50％的洗滌作用 )；采用 SNCR脫氮， NO。排放濃度 200mg／ m3。這些措施與指標(biāo)均符合相關(guān) 技術(shù)政策要求。 ．二、項目分析 案例項目分析清楚，反映了工程的基本特點。 1．案例以列表形式給出項目基本組成、水源以及燃料的運輸方式，并簡要地介紹了相關(guān)工程的環(huán)境狀況。以列表形式給出項目占地情況，說明占用土地性質(zhì)，如果進(jìn)一步說明占用農(nóng)田是否是基本農(nóng)田，并附上相應(yīng)文件會更完善。 2．項目工藝流程、燃煤和其他使用物料 (水、石灰石、尿素等 )來源，消耗量、貯運方式分析清楚，并附有水利部門同意取水的文件及相關(guān)協(xié)議：按照《火電廠建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制規(guī)范》 (HJFFl3—1996)的規(guī)定進(jìn)行了采取污染防治措施后的 污染源強分析和計算，表達(dá)清楚，計算正確 ， 3．本工程清潔生產(chǎn)水平較高，具體指標(biāo)為：耗水指標(biāo) 0． 606m’／ (sGW)，廢水重復(fù)利用卑 100％；每千瓦時 SO2排放 、 NO 排放 、煙塵排放 ，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。但發(fā)電標(biāo)煤耗指標(biāo)較發(fā)改能源 [2020]864 號丈的要求尚有一定距離。 4．如果項目建設(shè)在環(huán)境較為敏感的地區(qū)應(yīng)有多個廠： tit匕選，應(yīng)從環(huán)境角度對廠址選擇可行性進(jìn)行分析。對煤塵、煙塵無組織排放的分析，也應(yīng)加強。 三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1．案例按導(dǎo)則的要求進(jìn)行了自然環(huán)境、社 會環(huán)境、相關(guān)規(guī)劃等的調(diào)查。但對汴塘鄉(xiāng)水源地情況及灰場區(qū)域地下水與水源地的關(guān)系，介紹不夠清晰；項目納污水體不牢河和取水水體京杭大運河是南水北調(diào)東線工程的通道，案例未就國家和地方對保護南水北調(diào)工程的環(huán)保要求作介紹；對區(qū)域內(nèi)的污染源調(diào)查不夠細(xì)致， 不符合導(dǎo)則中的相關(guān)規(guī)定和要求。 2．環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點布點考慮了主導(dǎo)風(fēng)向和環(huán)境功能兩個方面，地表水及聲環(huán)境監(jiān)測符合導(dǎo)則要水。但灰場地下水監(jiān)測只布置了一個監(jiān)測點，且在 1km以遠(yuǎn)，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 18599—2020)中的有關(guān)要求 。 3．案例從是否達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)角度分析了評價區(qū)的環(huán)境容量。但是對 PM TSP超標(biāo)原因未進(jìn)行深入分析。 ’ 四、環(huán)境影響識別與評價 1．案例按導(dǎo)則要求正確地確定了環(huán)境影響評價范圍、評價因子、評價等級、評價