【正文】 的特征污染物 (如 AOX、惡臭 )應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源 頭控制。 7．造紙林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價應(yīng)有針對性提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩、恢復及補償措施。 二、主要環(huán)境敏感問題與減緩措施 技改擴建后項目廢水和污染物排放較大，納污水體良風江屬小河，容量小，其下游 15km處是良風江國家級森林公園；廠址相鄰居民點較多，易受噪聲影響，這些是制約本項目建設(shè)環(huán)境可行性的主要因素。甘蔗糖生產(chǎn)屬于農(nóng)產(chǎn)品深加工，除了產(chǎn)生濃有機廢水（廢液糖蜜）外，還有大量固體廢棄物產(chǎn)生（蔗渣、濾泥等）。 案例中提供的技改前后全廠給排水、污染物排放 “三本帳 ”的數(shù)據(jù)很完事，其數(shù)據(jù)細化到每個工段，并發(fā)列表形式表述，簡潔，一目了然。 清潔生產(chǎn)水平評價應(yīng)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品先進企業(yè)相比較。 甘蔗渣、廢糖蜜等固體廢物必須按相關(guān)規(guī)定集中綜合利用。 寶鋼案例 本案例是 在寶山鋼鐵股份有限公司（以下簡稱 “寶鋼 ”）一、二、三期工程環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上，進行的總體工程的環(huán)境影響評價，對建廠以來寶鋼及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進行一次完整的調(diào)查和分析，其中涉及總體工程污染源、污染物及控制措施，以及所排放污染物對環(huán)境的總體影響程度和范圍，在此總體評價基礎(chǔ)上，按照區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護目標等要求，對寶鋼生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿M行分析。 二、工程概況與污染源分析 案例中工程分析的主要內(nèi)容和要點、應(yīng)注意的問題均有敘述和說明，但應(yīng)明確項目的組成包括主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程等，所有工程內(nèi)容的污染物排放量均要統(tǒng)計在項目污染物排放總量之內(nèi)；對于鋼鐵企業(yè)要注意正常工況和非正常工況的有組織和無組織排放源的全面統(tǒng)計；無組織排放通過捕集系統(tǒng)治理成為有組織排放后，要明確捕集效率；鋼鐵聯(lián)合企業(yè)工藝流程長、工序多，在做硫平衡、水平衡時，只給出一個全廠平衡圖是不夠的，應(yīng)注意給出各工序的硫平衡和相關(guān)計算依據(jù)的一覽表，及各工序按生產(chǎn)裝置的給排水平衡表、圖； 鋼鐵企業(yè)過去對 NOx 排放量做了統(tǒng)計，今后鋼鐵項目環(huán)境影響評價均要注意做好NOx 排放量統(tǒng)計。環(huán)保措施分析時，注意不要重復工程分析的水污染防治措施內(nèi)容，應(yīng)做好先進性、可靠性、合理性分析，并用實際運行的例子加以分析說明，同時應(yīng)給出清晰的包括全部污染防治措施、排放濃度和速率的一覽表。 六、回顧性評價 通過這次全面的回顧評價，各建設(shè)階段完成后的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與原一、二期和三期工程的環(huán)評、 “十五 ”期間在建工程單項環(huán)評的預(yù)測結(jié)果基本一致，這說明寶鋼配置的各類污染防治設(shè)施的恰當和正常運行，以及原來各次環(huán)評結(jié)論的可信。 二、項目概況與工程分析 1．項目概況 此部分介紹了項目的性質(zhì)、投資、產(chǎn)品和建設(shè)內(nèi)容與地點。如果結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線平 面布置圖來表述和說明生產(chǎn)工藝流程和排污節(jié)點的位置就更為直觀和準確，其各污染源的相互位置關(guān)系也更為清楚。 石灰石礦山開采的污染源分析中選擇了粉塵 (顆粒物 )、廢氣、噪聲、廢水和固廢因子。其中 NOx 排放濃度在當今工藝條件下略顯偏低。案例中設(shè)專題分析了現(xiàn)有生產(chǎn)線存在的環(huán)境問題，提出了 “以新帶老 ”措施。 “三本賬 ”的統(tǒng)計結(jié)果清晰、明了 。監(jiān)測因子選定合理。所產(chǎn)生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。 4．該評價區(qū)內(nèi)有 4 處文物保護單位。 2．擬建工程、生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用，做到不外排。 六、清潔生產(chǎn)分析 在水泥工業(yè)沒有統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評價體系的情況下，評價中建立了自己的評價方法和體系，有實用性，可較全面的反映建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平，但是應(yīng)有國內(nèi)外同類項目相關(guān)指標的比較分析。 ” 水泥工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的特點是水泥熟料生產(chǎn)區(qū) (或水泥制成區(qū) )是以工業(yè)污染影響為主，原料礦區(qū)的開采則以非污染生態(tài)影響為主。該項目具有節(jié)能、節(jié)地和有益于環(huán)境保擴的特點。該項目的建設(shè)符合國家建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的環(huán)境保擴要求。 2．案例中工程污染源分析和源強確定較為準確。對焙燒排放的煙氣進行脫硫和脫氟處理，在國內(nèi)磚瓦生產(chǎn)行業(yè)尚無應(yīng)用先例。案例中對頁巖開采造成的 生態(tài)環(huán)境破壞提出了邊開采、邊恢復和復耕造田的措施。在廠址選擇中從城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量等方面進行了論證，廠址選擇合理。在原材料指標評價中突出了對煤矸石的開發(fā)利用，既為原料，又為燃料，變廢為寶。 隨著墻體材料的更 新和改革的深入發(fā)展，利用新型墻體材料取代黏土實心磚已是必然的發(fā)展趨勢，同類建設(shè)項目將日益增多。 江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期工程 一、與城市總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的相符性 ]． 廠址所在的賈汪區(qū)位于徐州市東北約 40km，不在徐州市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)， 與 《徐州市總體規(guī)劃 (1995—2020)》和《賈汪區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (2020—2020)》相符。這些措施與指標均符合相關(guān) 技術(shù)政策要求。 2．項目工藝流程、燃煤和其他使用物料 (水、石灰石、尿素等 )來源，消耗量、貯運方式分析清楚，并附有水利部門同意取水的文件及相關(guān)協(xié)議：按照《火電廠建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制規(guī)范》 (HJFFl3—1996)的規(guī)定進行了采取污染防治措施后的 污染源強分析和計算，表達清楚，計算正確 4．如果項目建設(shè)在環(huán)境較為敏感的地區(qū)應(yīng)有多個廠： tit匕選，應(yīng)從環(huán)境角度對廠址選擇可行性進行分析。 2．環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點布點考慮了主導風向和環(huán)境功能兩個方面，地表水及聲環(huán)境監(jiān)測符合導則要水。 ’ 四、環(huán)境影響識別與評價 1．案例按導則要求正確地確定了環(huán)境影響評價范圍、評價因子、評價等級、評價重點、環(huán)境保護目標。 3．預(yù)測工作還應(yīng)補充下述工作： (1)計算不同穩(wěn)定度條件下的最大軸線濃度。 (5)本工程循環(huán)水排污水排入不牢河，應(yīng)明確說明是否符合有關(guān)規(guī)定要求，對南水北調(diào)工程有無影響。 (8)按目前環(huán)境影響評價要求，應(yīng)對風險問題進行分析。 2．污染物做到達標排放，并遠低于各項標準；總量控制采取了區(qū)域性污染削減方案。 該案例僅是我國北方地區(qū)火電廠典型案例，如果火電廠選址 在沿海地區(qū)，或江、河、湖泊岸邊，還要考慮對水生生態(tài)、飲用水源地等的調(diào)查，對采用直流冷卻的電廠還需做溫排水溫升影響預(yù)測及對水生生態(tài)環(huán)境影響的評價。 《 500kV 超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》 (HJ／ T24—1998)中規(guī)定工頻電場、磁場的評價范圍為送電線路走廊兩側(cè) 30m帶狀區(qū)域，其中送電線路走廊為線路兩側(cè)邊導線投影外各 20m的區(qū)域。 工藝流程與主要產(chǎn)污示意圖、輸電線路污染因子分析、運行期的環(huán)境影響因素識別中均無對線路產(chǎn)生的噪聲污染的分析，在環(huán)境影響預(yù)測評價中也沒有具體分析相關(guān)內(nèi)容和類比監(jiān)測數(shù)據(jù)。尤其是新建江北變電所南側(cè) 80m有童祝村小云組，更應(yīng)給出對應(yīng)廠界的預(yù)測值及敏感目標的預(yù)測值。這些內(nèi)容是輸變電工程環(huán)境影響評價時應(yīng)重點關(guān)注的問題。 在輸電線路電磁環(huán)境類比測試結(jié)果中所給出的在邊導線外地面 20m處 0． 5MHz頻率的監(jiān)測值為 17． 5dB(UV／ m)不夠準確，明顯偏低。 選線：輸變電線路路徑應(yīng)避開自然保護區(qū)、國家森林公園、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、機場、軍事目標及無線電收信臺等重點保擴目標。 運行期在輸電線路和變電所附近存在較復雜的工頻電場、工頻磁場、無線電干擾場強。所以應(yīng)重點調(diào)查擬建工程線路兩側(cè) 100m內(nèi)和變電所 500m內(nèi)的敏感目標，給出居民區(qū)內(nèi)的人 戶數(shù)、環(huán)境特征以及與本工程之間的方位、距離、高差關(guān)系。 第三步是根據(jù)預(yù)測計算結(jié)果 (包括參照類比監(jiān)測值 )，針對具體的村莊或居民區(qū)等環(huán)境敏感目標進行評價，提出污染防治對策。當線路周邊為居民密集區(qū)或村莊房屋較集中時，可采用抬高線位方法，盡量減少拆遷移民。此時應(yīng)給出拆遷的戶數(shù)、拆遷后最近建筑距邊導線的距離及工頻 電場預(yù)測值。 4．做好施工期生態(tài)影響評價、變電所水環(huán)境影響評價、拆遷安置及公眾參與等工作。油田規(guī)劃環(huán)評的重點應(yīng)當是：從區(qū)域環(huán)境保護的角度設(shè)定合理的開發(fā)與保護范圍，合理安排井位、站場、集輸管線、供水、排水、交通、固廢處置等設(shè)施的布局和規(guī)模（避讓環(huán)境敏感目標如自然保護區(qū)、濕地、基本農(nóng)田、地表水源保護區(qū)、泉域、村莊等），從環(huán)保角度合理安排開發(fā)規(guī)模和時序等。 對于已建油田的滾動開發(fā)項目，應(yīng)當重點關(guān)注的 問題是 “以新帶老 ”。無自然保護區(qū)、濕地、天然林。 施工期鉆井時產(chǎn)生的發(fā)電機廢氣、揚塵、鉆井廢水、廢棄泥漿、鉆井巖屑和落地油等污染物，分別會對環(huán)境空氣、地表水、地下水和土壤產(chǎn)生不利影響。 （ 1）在正常工況下，本工程需注水開采，抽取地下水、采出含油污水，回注水，集油、摻水、注水管線，生活污水等將會污染地下水和地表水，破壞土壤理化性質(zhì)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等，結(jié)合本地區(qū)的敏感環(huán) 境因子（地下水、地表水和農(nóng)田）分析，確定主要的環(huán)境影響因子。 對本工程而言，事故風險主要來自于鉆井（井下作業(yè)）、原油集輸管線以及站場等工藝環(huán)節(jié)，潛在危險因素主要有腐蝕、誤操作、設(shè)備缺陷、設(shè)計問題。 發(fā)生于地表水體附近的泄漏事故，會直接對地表水體造成污染。 井壁坍塌有可能導致原油和回注水（往往含鹽量較高）串流至飲用水開采層，導致地下水污染。在泥漿池中沉淀澄清后，可將含油量較大的上清液處理后回注油層；開采油氣 分離出的含油污水一部分回摻用于采油及原油集輸，大部分經(jīng)污水處理場處理后回注油層。為了防范風險，應(yīng)嚴格按規(guī)程操作，以減少事故發(fā)生的可能性。為了解決這一問題，應(yīng)當采取長期監(jiān)測和制定應(yīng)急措施來有效地減緩影響。 （ 2）運行期：因工程建設(shè)造成水資源時空分配的明顯改變，對水資源利用的影響；閘壩下游減水河段或脫水河段引起的環(huán)境 影響；水電工程調(diào)峰運行時，下游水情頻繁的漲落變化對下游生態(tài)和用水的影響；清水下泄對河庫、岸灘的沖刷影響。 對竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查來說，主要應(yīng)把握的要求是： 一、明確調(diào)查范圍與驗收范圍 一般情況下，驗收調(diào)查范圍主要包括兩方面含義，一為依據(jù)環(huán)境影響評價文件所確定的評價范圍和工程對環(huán)境的實際影響范圍，這是調(diào)查工作的地理范圍；二為按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第四條的有關(guān)規(guī)定原狀要求確定 的驗收內(nèi)容，為建設(shè)項目所涉及的環(huán)境保護工作范圍。該工程由于沒有燃煤鍋爐和其他大氣固定污染源，也沒有聲環(huán)境敏感目標，因此沒有將大氣、噪聲污染防治設(shè)施列入驗收范圍是適當?shù)摹? 評價階段未確定評價標準。調(diào)整的原則是：監(jiān)測點位在總體和宏觀上需能反映工程所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況；各 點位的具體位置需能反映所在區(qū)域的環(huán)境污染特征；盡可能以最少的斷面獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息；環(huán)境敏感目標必須設(shè)置監(jiān)測點位；同時還需考慮實際采樣時的可行性和方便性。案例中的點位設(shè)置可以說明運行 期的水質(zhì)情況，但無法反映下游水質(zhì)狀況，因此是不完善的。結(jié)合環(huán)境影響評價證件和批復文件，可以確定本案例調(diào)查的重點應(yīng)當是：生態(tài)影響中的水土保持與植被恢復措施落實 情況與效果；魚類保護特別是雅河上游細鱗鮭魚、鰲花魚的保護措施實施情況；喇蛄資源保護措施落實情況；環(huán)境影響中最小下泄流量的保證措施與實施情況；污水處理設(shè)施運行與效果等。 本案例基本符合上述要求，在結(jié)論分析中，對各專題的調(diào)查結(jié)果都分別進行了綜合歸納，對工程的驗收也明確提出了 “建議本工程通過環(huán)境保護驗收 ”的意見。這兩個理由都上不能成立的，這樣一項水生生態(tài)最為重要的襝措施，就輕易落空了。另外環(huán)保行政主管部門的批復意見中沒有十分明確地對細鱗鮭魚、鰲花竽以及喇蛄資源的保護提出要求，對下泄生態(tài)流量的要求也僅僅是 “進一步復核壩下最小泄流量 ”，所以也沒有引起建設(shè)單位的足夠重視