【正文】 的特征污染物 (如 AOX、惡臭 )應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源 頭控制。 7．造紙林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)有針對(duì)性提出生態(tài)影響的具體防治對(duì)策與減緩、恢復(fù)及補(bǔ)償措施。 二、主要環(huán)境敏感問(wèn)題與減緩措施 技改擴(kuò)建后項(xiàng)目廢水和污染物排放較大，納污水體良風(fēng)江屬小河，容量小，其下游 15km處是良風(fēng)江國(guó)家級(jí)森林公園；廠址相鄰居民點(diǎn)較多，易受噪聲影響，這些是制約本項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境可行性的主要因素。甘蔗糖生產(chǎn)屬于農(nóng)產(chǎn)品深加工，除了產(chǎn)生濃有機(jī)廢水（廢液糖蜜）外，還有大量固體廢棄物產(chǎn)生（蔗渣、濾泥等）。 案例中提供的技改前后全廠給排水、污染物排放 “三本帳 ”的數(shù)據(jù)很完事，其數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)工段，并發(fā)列表形式表述，簡(jiǎn)潔，一目了然。 清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)應(yīng)與國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品先進(jìn)企業(yè)相比較。 甘蔗渣、廢糖蜜等固體廢物必須按相關(guān)規(guī)定集中綜合利用。 寶鋼案例 本案例是 在寶山鋼鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “寶鋼 ”）一、二、三期工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)行的總體工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)建廠以來(lái)寶鋼及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行一次完整的調(diào)查和分析，其中涉及總體工程污染源、污染物及控制措施，以及所排放污染物對(duì)環(huán)境的總體影響程度和范圍，在此總體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，按照區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等要求，對(duì)寶鋼生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析。 二、工程概況與污染源分析 案例中工程分析的主要內(nèi)容和要點(diǎn)、應(yīng)注意的問(wèn)題均有敘述和說(shuō)明，但應(yīng)明確項(xiàng)目的組成包括主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程等，所有工程內(nèi)容的污染物排放量均要統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目污染物排放總量之內(nèi)；對(duì)于鋼鐵企業(yè)要注意正常工況和非正常工況的有組織和無(wú)組織排放源的全面統(tǒng)計(jì)；無(wú)組織排放通過(guò)捕集系統(tǒng)治理成為有組織排放后，要明確捕集效率；鋼鐵聯(lián)合企業(yè)工藝流程長(zhǎng)、工序多，在做硫平衡、水平衡時(shí)，只給出一個(gè)全廠平衡圖是不夠的，應(yīng)注意給出各工序的硫平衡和相關(guān)計(jì)算依據(jù)的一覽表，及各工序按生產(chǎn)裝置的給排水平衡表、圖； 鋼鐵企業(yè)過(guò)去對(duì) NOx 排放量做了統(tǒng)計(jì)，今后鋼鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)均要注意做好NOx 排放量統(tǒng)計(jì)。環(huán)保措施分析時(shí)，注意不要重復(fù)工程分析的水污染防治措施內(nèi)容，應(yīng)做好先進(jìn)性、可靠性、合理性分析，并用實(shí)際運(yùn)行的例子加以分析說(shuō)明，同時(shí)應(yīng)給出清晰的包括全部污染防治措施、排放濃度和速率的一覽表。 六、回顧性評(píng)價(jià) 通過(guò)這次全面的回顧評(píng)價(jià)，各建設(shè)階段完成后的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與原一、二期和三期工程的環(huán)評(píng)、 “十五 ”期間在建工程單項(xiàng)環(huán)評(píng)的預(yù)測(cè)結(jié)果基本一致，這說(shuō)明寶鋼配置的各類污染防治設(shè)施的恰當(dāng)和正常運(yùn)行，以及原來(lái)各次環(huán)評(píng)結(jié)論的可信。 二、項(xiàng)目概況與工程分析 1．項(xiàng)目概況 此部分介紹了項(xiàng)目的性質(zhì)、投資、產(chǎn)品和建設(shè)內(nèi)容與地點(diǎn)。如果結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線平 面布置圖來(lái)表述和說(shuō)明生產(chǎn)工藝流程和排污節(jié)點(diǎn)的位置就更為直觀和準(zhǔn)確，其各污染源的相互位置關(guān)系也更為清楚。 石灰石礦山開(kāi)采的污染源分析中選擇了粉塵 (顆粒物 )、廢氣、噪聲、廢水和固廢因子。其中 NOx 排放濃度在當(dāng)今工藝條件下略顯偏低。案例中設(shè)專題分析了現(xiàn)有生產(chǎn)線存在的環(huán)境問(wèn)題，提出了 “以新帶老 ”措施。 “三本賬 ”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果清晰、明了 。監(jiān)測(cè)因子選定合理。所產(chǎn)生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。 4．該評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)有 4 處文物保護(hù)單位。 2．?dāng)M建工程、生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用，做到不外排。 六、清潔生產(chǎn)分析 在水泥工業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的情況下，評(píng)價(jià)中建立了自己的評(píng)價(jià)方法和體系，有實(shí)用性，可較全面的反映建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，但是應(yīng)有國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的比較分析。 ” 水泥工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是水泥熟料生產(chǎn)區(qū) (或水泥制成區(qū) )是以工業(yè)污染影響為主，原料礦區(qū)的開(kāi)采則以非污染生態(tài)影響為主。該項(xiàng)目具有節(jié)能、節(jié)地和有益于環(huán)境保擴(kuò)的特點(diǎn)。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的環(huán)境保擴(kuò)要求。 2．案例中工程污染源分析和源強(qiáng)確定較為準(zhǔn)確。對(duì)焙燒排放的煙氣進(jìn)行脫硫和脫氟處理，在國(guó)內(nèi)磚瓦生產(chǎn)行業(yè)尚無(wú)應(yīng)用先例。案例中對(duì)頁(yè)巖開(kāi)采造成的 生態(tài)環(huán)境破壞提出了邊開(kāi)采、邊恢復(fù)和復(fù)耕造田的措施。在廠址選擇中從城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量等方面進(jìn)行了論證，廠址選擇合理。在原材料指標(biāo)評(píng)價(jià)中突出了對(duì)煤矸石的開(kāi)發(fā)利用，既為原料，又為燃料，變廢為寶。 隨著墻體材料的更 新和改革的深入發(fā)展，利用新型墻體材料取代黏土實(shí)心磚已是必然的發(fā)展趨勢(shì)，同類建設(shè)項(xiàng)目將日益增多。 江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期工程 一、與城市總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的相符性 ]． 廠址所在的賈汪區(qū)位于徐州市東北約 40km，不在徐州市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)， 與 《徐州市總體規(guī)劃 (1995—2020)》和《賈汪區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (2020—2020)》相符。這些措施與指標(biāo)均符合相關(guān) 技術(shù)政策要求。 2．項(xiàng)目工藝流程、燃煤和其他使用物料 (水、石灰石、尿素等 )來(lái)源，消耗量、貯運(yùn)方式分析清楚，并附有水利部門同意取水的文件及相關(guān)協(xié)議：按照《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范》 (HJFFl3—1996)的規(guī)定進(jìn)行了采取污染防治措施后的 污染源強(qiáng)分析和計(jì)算，表達(dá)清楚，計(jì)算正確 4．如果項(xiàng)目建設(shè)在環(huán)境較為敏感的地區(qū)應(yīng)有多個(gè)廠： tit匕選，應(yīng)從環(huán)境角度對(duì)廠址選擇可行性進(jìn)行分析。 2．環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)布點(diǎn)考慮了主導(dǎo)風(fēng)向和環(huán)境功能兩個(gè)方面，地表水及聲環(huán)境監(jiān)測(cè)符合導(dǎo)則要水。 ’ 四、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià) 1．案例按導(dǎo)則要求正確地確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 3．預(yù)測(cè)工作還應(yīng)補(bǔ)充下述工作： (1)計(jì)算不同穩(wěn)定度條件下的最大軸線濃度。 (5)本工程循環(huán)水排污水排入不牢河，應(yīng)明確說(shuō)明是否符合有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)南水北調(diào)工程有無(wú)影響。 (8)按目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。 2．污染物做到達(dá)標(biāo)排放，并遠(yuǎn)低于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；總量控制采取了區(qū)域性污染削減方案。 該案例僅是我國(guó)北方地區(qū)火電廠典型案例，如果火電廠選址 在沿海地區(qū)，或江、河、湖泊岸邊，還要考慮對(duì)水生生態(tài)、飲用水源地等的調(diào)查，對(duì)采用直流冷卻的電廠還需做溫排水溫升影響預(yù)測(cè)及對(duì)水生生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。 《 500kV 超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》 (HJ／ T24—1998)中規(guī)定工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)的評(píng)價(jià)范圍為送電線路走廊兩側(cè) 30m帶狀區(qū)域，其中送電線路走廊為線路兩側(cè)邊導(dǎo)線投影外各 20m的區(qū)域。 工藝流程與主要產(chǎn)污示意圖、輸電線路污染因子分析、運(yùn)行期的環(huán)境影響因素識(shí)別中均無(wú)對(duì)線路產(chǎn)生的噪聲污染的分析，在環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)中也沒(méi)有具體分析相關(guān)內(nèi)容和類比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。尤其是新建江北變電所南側(cè) 80m有童祝村小云組，更應(yīng)給出對(duì)應(yīng)廠界的預(yù)測(cè)值及敏感目標(biāo)的預(yù)測(cè)值。這些內(nèi)容是輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。 在輸電線路電磁環(huán)境類比測(cè)試結(jié)果中所給出的在邊導(dǎo)線外地面 20m處 0． 5MHz頻率的監(jiān)測(cè)值為 17． 5dB(UV／ m)不夠準(zhǔn)確，明顯偏低。 選線：輸變電線路路徑應(yīng)避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、機(jī)場(chǎng)、軍事目標(biāo)及無(wú)線電收信臺(tái)等重點(diǎn)保擴(kuò)目標(biāo)。 運(yùn)行期在輸電線路和變電所附近存在較復(fù)雜的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、無(wú)線電干擾場(chǎng)強(qiáng)。所以應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查擬建工程線路兩側(cè) 100m內(nèi)和變電所 500m內(nèi)的敏感目標(biāo)，給出居民區(qū)內(nèi)的人 戶數(shù)、環(huán)境特征以及與本工程之間的方位、距離、高差關(guān)系。 第三步是根據(jù)預(yù)測(cè)計(jì)算結(jié)果 (包括參照類比監(jiān)測(cè)值 )，針對(duì)具體的村莊或居民區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出污染防治對(duì)策。當(dāng)線路周邊為居民密集區(qū)或村莊房屋較集中時(shí)，可采用抬高線位方法，盡量減少拆遷移民。此時(shí)應(yīng)給出拆遷的戶數(shù)、拆遷后最近建筑距邊導(dǎo)線的距離及工頻 電場(chǎng)預(yù)測(cè)值。 4．做好施工期生態(tài)影響評(píng)價(jià)、變電所水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、拆遷安置及公眾參與等工作。油田規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：從區(qū)域環(huán)境保護(hù)的角度設(shè)定合理的開(kāi)發(fā)與保護(hù)范圍，合理安排井位、站場(chǎng)、集輸管線、供水、排水、交通、固廢處置等設(shè)施的布局和規(guī)模（避讓環(huán)境敏感目標(biāo)如自然保護(hù)區(qū)、濕地、基本農(nóng)田、地表水源保護(hù)區(qū)、泉域、村莊等），從環(huán)保角度合理安排開(kāi)發(fā)規(guī)模和時(shí)序等。 對(duì)于已建油田的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的 問(wèn)題是 “以新帶老 ”。無(wú)自然保護(hù)區(qū)、濕地、天然林。 施工期鉆井時(shí)產(chǎn)生的發(fā)電機(jī)廢氣、揚(yáng)塵、鉆井廢水、廢棄泥漿、鉆井巖屑和落地油等污染物，分別會(huì)對(duì)環(huán)境空氣、地表水、地下水和土壤產(chǎn)生不利影響。 （ 1）在正常工況下，本工程需注水開(kāi)采，抽取地下水、采出含油污水，回注水，集油、摻水、注水管線，生活污水等將會(huì)污染地下水和地表水，破壞土壤理化性質(zhì)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等，結(jié)合本地區(qū)的敏感環(huán) 境因子（地下水、地表水和農(nóng)田）分析，確定主要的環(huán)境影響因子。 對(duì)本工程而言，事故風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于鉆井（井下作業(yè)）、原油集輸管線以及站場(chǎng)等工藝環(huán)節(jié)，潛在危險(xiǎn)因素主要有腐蝕、誤操作、設(shè)備缺陷、設(shè)計(jì)問(wèn)題。 發(fā)生于地表水體附近的泄漏事故，會(huì)直接對(duì)地表水體造成污染。 井壁坍塌有可能導(dǎo)致原油和回注水（往往含鹽量較高）串流至飲用水開(kāi)采層，導(dǎo)致地下水污染。在泥漿池中沉淀澄清后，可將含油量較大的上清液處理后回注油層；開(kāi)采油氣 分離出的含油污水一部分回?fù)接糜诓捎图霸图?，大部分?jīng)污水處理場(chǎng)處理后回注油層。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程操作，以減少事故發(fā)生的可能性。為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和制定應(yīng)急措施來(lái)有效地減緩影響。 （ 2）運(yùn)行期：因工程建設(shè)造成水資源時(shí)空分配的明顯改變，對(duì)水資源利用的影響；閘壩下游減水河段或脫水河段引起的環(huán)境 影響；水電工程調(diào)峰運(yùn)行時(shí)，下游水情頻繁的漲落變化對(duì)下游生態(tài)和用水的影響；清水下泄對(duì)河庫(kù)、岸灘的沖刷影響。 對(duì)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)把握的要求是： 一、明確調(diào)查范圍與驗(yàn)收范圍 一般情況下，驗(yàn)收調(diào)查范圍主要包括兩方面含義，一為依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件所確定的評(píng)價(jià)范圍和工程對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響范圍，這是調(diào)查工作的地理范圍；二為按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第四條的有關(guān)規(guī)定原狀要求確定 的驗(yàn)收內(nèi)容，為建設(shè)項(xiàng)目所涉及的環(huán)境保護(hù)工作范圍。該工程由于沒(méi)有燃煤鍋爐和其他大氣固定污染源，也沒(méi)有聲環(huán)境敏感目標(biāo)，因此沒(méi)有將大氣、噪聲污染防治設(shè)施列入驗(yàn)收范圍是適當(dāng)?shù)摹? 評(píng)價(jià)階段未確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整的原則是：監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在總體和宏觀上需能反映工程所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況；各 點(diǎn)位的具體位置需能反映所在區(qū)域的環(huán)境污染特征；盡可能以最少的斷面獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息；環(huán)境敏感目標(biāo)必須設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；同時(shí)還需考慮實(shí)際采樣時(shí)的可行性和方便性。案例中的點(diǎn)位設(shè)置可以說(shuō)明運(yùn)行 期的水質(zhì)情況，但無(wú)法反映下游水質(zhì)狀況，因此是不完善的。結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)證件和批復(fù)文件，可以確定本案例調(diào)查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：生態(tài)影響中的水土保持與植被恢復(fù)措施落實(shí) 情況與效果；魚(yú)類保護(hù)特別是雅河上游細(xì)鱗鮭魚(yú)、鰲花魚(yú)的保護(hù)措施實(shí)施情況；喇蛄資源保護(hù)措施落實(shí)情況；環(huán)境影響中最小下泄流量的保證措施與實(shí)施情況；污水處理設(shè)施運(yùn)行與效果等。 本案例基本符合上述要求，在結(jié)論分析中，對(duì)各專題的調(diào)查結(jié)果都分別進(jìn)行了綜合歸納，對(duì)工程的驗(yàn)收也明確提出了 “建議本工程通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 ”的意見(jiàn)。這兩個(gè)理由都上不能成立的，這樣一項(xiàng)水生生態(tài)最為重要的襝措施，就輕易落空了。另外環(huán)保行政主管部門的批復(fù)意見(jiàn)中沒(méi)有十分明確地對(duì)細(xì)鱗鮭魚(yú)、鰲花竽以及喇蛄資源的保護(hù)提出要求，對(duì)下泄生態(tài)流量的要求也僅僅是 “進(jìn)一步復(fù)核壩下最小泄流量 ”，所以也沒(méi)有引起建設(shè)單位的足夠重視