【正文】 目前清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，該項(xiàng)目制漿工藝中應(yīng)采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴(kuò)散洗滌，漂白應(yīng)采用 O—Z—E—D工藝， 100％ CIO2 取代 CI2 漂白劑，采用二段氧脫木素技術(shù)與裝置等。 3．生產(chǎn)廢水受納海域?yàn)榘椎惐Ｗo(hù)區(qū)，列為重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。此后洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃已制定排污區(qū)，使項(xiàng)目選址與功能規(guī)劃得到兼容。 六、 林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)特別關(guān)注的問題 1．產(chǎn)業(yè)政策符合性及相關(guān)規(guī)劃的兼容性，關(guān)注以下問題： (1)總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的介紹應(yīng)清楚。 (2)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)是否有特殊保擴(kuò)區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達(dá) 不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，均應(yīng)列為環(huán)境制約因素。 (3)水資源規(guī)劃及其項(xiàng)目水資源供給可靠性論證。要求合理利用地表水資源、保護(hù)好地下水，提出中水利用方案。 2．選址布局應(yīng)關(guān)注國家相關(guān)規(guī)定： (1)三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃； (2)西部大開發(fā)中建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定； (3)黃、淮、海河流域地區(qū)因水資源限制與地表水環(huán)境污染嚴(yán)重，要實(shí)行造紙行業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，采取區(qū)域污染削減，必須做到 “增產(chǎn)減污 ”。 3．對(duì)于不同制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物 (如 AOX、惡臭 )應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源 頭控制。 4．污染治理措施需要多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證。 5．對(duì)化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性應(yīng)加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產(chǎn)生二次污染。 6．厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施并給 出合理的衛(wèi)生 防護(hù)距離。 7．造紙林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)有針對(duì)性提出生態(tài)影響的具體防治對(duì)策與減緩、恢復(fù)及補(bǔ)償措施。 明陽糖廠案例點(diǎn)評(píng) 一、項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策 國家限制重復(fù)新建制糖生產(chǎn)線，在儀器工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模未加限定，僅要求規(guī)模經(jīng)營；要求產(chǎn)糖優(yōu)勢(shì)地區(qū)在調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平；鼓勵(lì)集中綜合利用糖蜜和蔗渣。 該案例屬技改擴(kuò)建項(xiàng)目。廣西是我國重點(diǎn)產(chǎn)糖區(qū)，其蔗糖產(chǎn)量約占全國一半，國家支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過技改擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以搶劫地區(qū) 資源轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，本項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并在報(bào)告書編制內(nèi)容中得以落實(shí)體現(xiàn)。 二、主要環(huán)境敏感問題與減緩措施 技改擴(kuò)建后項(xiàng)目廢水和污染物排放較大，納污水體良風(fēng)江屬小河，容量小，其下游 15km處是良風(fēng)江國家級(jí)森林公園；廠址相鄰居民點(diǎn)較多，易受噪聲影響，這些是制約本項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境可行性的主要因素。 案例中針對(duì)制約因素的核心問題，即減排廢水關(guān)鍵的過濾設(shè)備選型方案和廢水農(nóng)灌排污方案，提出不同于可研報(bào)告的新方案（方案一），并作為傾向性推薦方案。該方案在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上論述是合理的，可有效回避項(xiàng)目建設(shè) 的主要環(huán)境制約因素。 三、案例的特點(diǎn) 工程污染分析反映了行業(yè)的特點(diǎn)，污染防治思路清晰。甘蔗糖生產(chǎn)屬于農(nóng)產(chǎn)品深加工，除了產(chǎn)生濃有機(jī)廢水（廢液糖蜜）外，還有大量固體廢棄物產(chǎn)生（蔗渣、濾泥等）。這些污染物均為可利用資源，在采取清潔生產(chǎn)與綜合利用途徑后，污染能得到有效的解決。案例中蔗渣主要用作鍋爐燃料，部分外運(yùn)集中造紙，糖蜜（桔水）外運(yùn)集中綜合利用，外排廢水農(nóng)灌，符合行業(yè)規(guī)劃要求，可有效減輕環(huán)境的污染。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)編制較規(guī)范，環(huán)境現(xiàn)狀基本情況表述清楚，能從中準(zhǔn)確提出項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境制約因素，并依此作為 主線異型環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；能從中結(jié)合制糖企業(yè)季節(jié)性排污的特點(diǎn)，選擇正常生產(chǎn)期制定環(huán)境監(jiān)測方案，使得獲得的數(shù)據(jù)能客觀反映出工程污染情況，提升了環(huán)境預(yù)測結(jié)果的可信度。 案例中提供的技改前后全廠給排水、污染物排放 “三本帳 ”的數(shù)據(jù)很完事，其數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)工段，并發(fā)列表形式表述，簡潔，一目了然。 針對(duì)良鳳江河流水文特征，選用適用的預(yù)測模型和參數(shù)，預(yù)測在不利水文條件下，四種排水方案時(shí)對(duì)下游影響范圍和程度，預(yù)測結(jié)果可信。 四、案例存在的主要問題 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀污染因子和預(yù)測評(píng)價(jià)因子均應(yīng)增加 PM10；當(dāng)鍋爐煙 氣除塵器運(yùn)行非正常或發(fā)生事故時(shí)，預(yù)測應(yīng)主要以煙塵為主。 本項(xiàng)目鍋爐燃料為蔗渣，其組分硫含量為零，煙氣中檢出 SO2，應(yīng)說明硫的來源。 清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)應(yīng)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品先進(jìn)企業(yè)相比較。在缺少同行業(yè)信息，采用《甘蔗制糖業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）》進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)列出一、二、三級(jí)指標(biāo)，案例僅與三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（國內(nèi)清潔生產(chǎn)水平）比較是不夠的，清潔生產(chǎn)專題評(píng)價(jià)要通過比較找出差距，找出問題關(guān)鍵，進(jìn)而提出提高清潔生產(chǎn)水平的措施與建議，加大技改力度與內(nèi)容。本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平不能滿足三級(jí)要求，說明其技改的力度不夠。 五、制糖行 業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)特別關(guān)注的問題 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性，注意綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)過程所產(chǎn)生污染物排放應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 甘蔗渣、廢糖蜜等固體廢物必須按相關(guān)規(guī)定集中綜合利用。綜合利用規(guī)模應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)生的污染物應(yīng)得到治理并滿足相應(yīng)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。 洗濾布水量較大，污染負(fù)荷較高，處理后復(fù)用于壓榨滲漏水，難以全部循環(huán)利用，外排部分廢水必須處理達(dá)標(biāo)，并提出排污方案和綜合利用方案。 對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目，應(yīng)按清潔生產(chǎn)要求盡可能采用無濾布真空吸濾機(jī)。 寶鋼案例 本案例是 在寶山鋼鐵股份有限公司（以下簡稱 “寶鋼 ”）一、二、三期工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)行的總體工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)建廠以來寶鋼及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行一次完整的調(diào)查和分析，其中涉及總體工程污染源、污染物及控制措施，以及所排放污染物對(duì)環(huán)境的總體影響程度和范圍，在此總體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，按照區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等要求，對(duì)寶鋼生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析。它不同于一般建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，對(duì)于分步建設(shè)的企業(yè)和技術(shù)改造規(guī)模較大的企業(yè)，通過對(duì)總體工程及分階段工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)回顧，驗(yàn)證其預(yù)測的可信性，并在環(huán)境和生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Φ倪m 應(yīng)性評(píng)價(jià)和分析等方面做了探索，有較好的示范作用。 一、項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析 寶鋼經(jīng)歷了 20多年建設(shè)和發(fā)展，主要生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合 2020 年 7 月發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)要求，即經(jīng)技改達(dá)到燒結(jié)機(jī) ≥180m焦?fàn)t炭化室高度 ≥6m，高爐 ≥1000m3，轉(zhuǎn)爐 ≥120t，及在沿海深水港地區(qū)新建高爐 ≥3000 m轉(zhuǎn)爐＞ 200 t等要求。 2020年寶鋼噸鋼綜合能耗為 699kg 標(biāo)煤，噸鋼耗新水 m3，滿足新建大型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗＜（ ≯ ） 標(biāo)煤和噸鋼耗水 6 m3 的相應(yīng)指標(biāo)要求。 二、工程概況與污染源分析 案例中工程分析的主要內(nèi)容和要點(diǎn)、應(yīng)注意的問題均有敘述和說明，但應(yīng)明確項(xiàng)目的組成包括主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程等，所有工程內(nèi)容的污染物排放量均要統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目污染物排放總量之內(nèi)；對(duì)于鋼鐵企業(yè)要注意正常工況和非正常工況的有組織和無組織排放源的全面統(tǒng)計(jì)；無組織排放通過捕集系統(tǒng)治理成為有組織排放后，要明確捕集效率；鋼鐵聯(lián)合企業(yè)工藝流程長、工序多，在做硫平衡、水平衡時(shí)，只給出一個(gè)全廠平衡圖是不夠的，應(yīng)注意給出各工序的硫平衡和相關(guān)計(jì)算依據(jù)的一覽表，及各工序按生產(chǎn)裝置的給排水平衡表、圖； 鋼鐵企業(yè)過去對(duì) NOx 排放量做了統(tǒng)計(jì)，今后鋼鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)均要注意做好NOx 排放量統(tǒng)計(jì)。 三、評(píng)價(jià)因子篩選與環(huán)境影響預(yù)測 寶鋼是一個(gè)多生產(chǎn)單元的聯(lián)合企業(yè)，具有鋼鐵生產(chǎn)全部的典型污染因子，僅從主體生產(chǎn)工藝剖析，污染因子包括： 大氣污染方面 燒結(jié)：煙塵、 SO NOx、 CO、工業(yè)粉塵 煉焦：煙塵、 SO NOx、 B[a]P、 H2S、 NH苯系物、工業(yè)粉塵 煉鐵：煙塵、工業(yè)粉塵、 CO 、 NOx、 SO2 煉鋼：煙塵、 CO、工業(yè)粉塵 軋鋼：煙塵、 SO乳化液霧、酸霧、堿霧、工業(yè)粉塵 水污染方面 煉焦：酚 氰廢水含酚、 CN－、 S2－、 NH3－ N、 COD、焦油、 B[a]P 煉鐵：高爐煤氣洗滌水含 SS、酚、氰 煉鋼：轉(zhuǎn)爐煤氣洗滌水含 SS 軋鋼：熱軋廢水含 SS、油，酸性廢水、含鉻廢水、含堿廢水 固體廢棄物 煉鐵：瓦斯灰（泥）、高爐渣 煉焦：焦油渣、瀝青渣、洗油再生渣、脫硫廢液、酚氰廢水處理污泥 煉鋼：鋼渣、轉(zhuǎn)爐洗氣水污泥 軋鋼：氧化鐵皮、廢水處理后廢油和污泥、廢乳化液、廢酸、含鉻廢水處理后含鉻污泥、鋅渣。 本案例的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子缺少 NOx，在這類鋼鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)注意不能遺漏。 四、環(huán)境保護(hù)措施分析 案 例未列出各污染治理設(shè)施一覽表并進(jìn)行相應(yīng)分析，但寶鋼大量環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，為工程采用的環(huán)保措施的先進(jìn)性、達(dá)標(biāo)可靠性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性等作了實(shí)際有效的證明。環(huán)保措施分析時(shí)，注意不要重復(fù)工程分析的水污染防治措施內(nèi)容，應(yīng)做好先進(jìn)性、可靠性、合理性分析，并用實(shí)際運(yùn)行的例子加以分析說明，同時(shí)應(yīng)給出清晰的包括全部污染防治措施、排放濃度和速率的一覽表。 五、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防范措施 本案例未做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，這是疏漏。這類鋼鐵聯(lián)合企業(yè)應(yīng)按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，弄清楚風(fēng)險(xiǎn)源、提出防范措施和應(yīng)急預(yù)案。鋼 鐵廠的煤氣柜、焦化廠的各類油罐和焦?fàn)t、化學(xué)品生產(chǎn)等裝置均有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性，環(huán)評(píng)中應(yīng)充分考慮這點(diǎn)。 六、回顧性評(píng)價(jià) 通過這次全面的回顧評(píng)價(jià)，各建設(shè)階段完成后的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與原一、二期和三期工程的環(huán)評(píng)、 “十五 ”期間在建工程單項(xiàng)環(huán)評(píng)的預(yù)測結(jié)果基本一致，這說明寶鋼配置的各類污染防治設(shè)施的恰當(dāng)和正常運(yùn)行，以及原來各次環(huán)評(píng)結(jié)論的可信。 江蘇省徐州市巨龍水泥集團(tuán) 一、項(xiàng)目實(shí)施與水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相符性 江蘇省徐州市巨龍水泥集團(tuán)有限公司利用取得采礦權(quán)的石灰石礦山豐富的資源，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建一條 5000 t/d 的新型干法 水泥熟料生產(chǎn)線，同時(shí)徐州市政府承諾在徐州市范圍內(nèi)等量淘汰落后的水泥生產(chǎn)能力 172 萬 t。該項(xiàng)目的建設(shè)符合水泥工業(yè) “總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu) ”的產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》 (國辦發(fā) [2020)103號(hào) )中提出的 “重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè) 4000 t/d及以上規(guī)模的新型干法熟料基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥 ”的要求，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策的相符性做了明確的說明和肯定；在評(píng)價(jià)中提出了被淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力 的名錄和位置分布及企業(yè)的基本情況，有利于淘汰工作的實(shí)施和監(jiān)督，亦有利于說明項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)徐州市環(huán)境質(zhì)量改善的意義。此兩點(diǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中是容易被忽視的。 二、項(xiàng)目概況與工程分析 1．項(xiàng)目概況 此部分介紹了項(xiàng)目的性質(zhì)、投資、產(chǎn)品和建設(shè)內(nèi)容與地點(diǎn)。說明了現(xiàn)有工程與新建工程的依托關(guān)系，都是十分必要的。但是沒有說明技改工程項(xiàng)目被改造的工程內(nèi)容和改造與新建工程兩者的關(guān)系，技改工程項(xiàng)目必須將這兩項(xiàng)內(nèi)容納入項(xiàng)目組成中。 2．工程分析 (1)評(píng)價(jià)中用示意圖表明工藝流程和主要排污節(jié)點(diǎn)，較為清楚、簡要。如果結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線平 面布置圖來表述和說明生產(chǎn)工藝流程和排污節(jié)點(diǎn)的位置就更為直觀和準(zhǔn)確，其各污染源的相互位置關(guān)系也更為清楚。但是目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)中大多都用示意圖表示，對(duì)此應(yīng)加以改進(jìn)。 (2)污染源分析