【文章內(nèi)容簡介】 離或保留。所謂重大偏離或保留是指影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能；或者在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中 招標(biāo)人 的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)。糾正這些偏離或保留將會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 屬于下列情況之一的，將 作為廢標(biāo)處理： （ 1） 投標(biāo)文件未按要求密封和標(biāo)記的； （ 2） 投標(biāo)文件未按要求蓋章或未按要求簽 名 （法人代表或者其 授權(quán) 代理人）； （ 3） 投標(biāo)有效期不足的； （ 4） 投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保 證金 的； （ 5） 投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，又未書面聲明哪一份為投標(biāo)方案，哪一份為備選方案； （ 6） 投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一個機(jī)電設(shè)備有兩個或者多個報價； （ 7） 投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求； （ 8） 投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動。 招標(biāo)人 對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的招標(biāo)進(jìn)行審核，看其是否有計算上或累加上的算術(shù)錯誤，修改錯誤的原則如下： 19 （ 1）如 果數(shù)字表示的金額和用文字表示金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)。 投標(biāo)人的最終投標(biāo)價一經(jīng)開標(biāo)宣布，無論何種原因，不準(zhǔn)修正。 （ 2） 當(dāng)算術(shù)性差錯絕對值累計在 1%投標(biāo)價以內(nèi)時，在投標(biāo)價不變和注意報價平衡的前提下，允許投標(biāo)人對相關(guān)單價、合價、總額價予以修正； （ 3） 當(dāng)算術(shù)性差錯絕對值累計在 1%投標(biāo)價（含）以上時，則為無效標(biāo)； （ 4） 要求投標(biāo)人對上述處理結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。若投標(biāo)人不接受，則其投標(biāo)文件不予評審。 招標(biāo)人 將允許修改投標(biāo)中不構(gòu)成重大偏離的微小的、非正規(guī)的不一致或不規(guī)則的地方，但這 些修改不能影響任何投標(biāo)人的名次相應(yīng)排列。 26． 投標(biāo)的評價和比較 招標(biāo)人 將按照第 25 條規(guī)定僅對確實(shí)為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較。 招標(biāo)人 在評標(biāo)時對下列因素不予考慮： ⑴ 如果合同授于中標(biāo)人，貨物應(yīng)付的營業(yè)稅和其他類似的稅費(fèi)。 ⑵ 如果投標(biāo)中有價格調(diào)整，對合同實(shí)施期間即使允許價格調(diào)整（只減不增），在評標(biāo)時也不予考慮。 招標(biāo)人 在評標(biāo)時，除了考慮投標(biāo)人的報價和售后服務(wù)價格之外，還要考慮以下因素： (1) 投標(biāo)文件中報的交貨期 貨物應(yīng)按 照“ 交貨進(jìn)度 ”規(guī)定 的時間 交貨， 如遲交，則投標(biāo)將做為廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人將依據(jù)報價可信、工期合理 、制造技術(shù)可靠、確保工程質(zhì)量原則，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦，選擇候選選投標(biāo)人 ，具體評標(biāo)方法詳見附件 1。 六、授予合同 27． 合同授予標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)人 將按第 26 條規(guī)定，把合同授予實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，且綜合條件最優(yōu)的投標(biāo)人，同時 招標(biāo)人 認(rèn)為其能滿意地履行合同義務(wù)。 28． 招標(biāo)人 投標(biāo)時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)利 招標(biāo)人 在授予合同時有 權(quán)對“ 供貨范圍 ”中規(guī)定 的采購貨物和服務(wù)的數(shù)量 20 予以增加或減少，但是 單 價 和其它的條款和條件不得改變。 29． 招標(biāo)人 接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利 招標(biāo)人 在開標(biāo)之前任何時候都有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，以及宣布招標(biāo)程序無效或拒絕所有投標(biāo)，并無須向受影響的投標(biāo)人承擔(dān)任何責(zé)任，也無須將這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人。 30． 中標(biāo)通知書 在投標(biāo)有效期滿之前， 招標(biāo)人 將以書面形式通知中標(biāo)人，其投標(biāo)已被接受。 中標(biāo)通知書將是合同一個組成加分。 在中標(biāo)人按照第 32 條規(guī)定提交履約保證金后， 招標(biāo)人 將及時通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，并按照第 15 條規(guī)定 退還其投標(biāo)保證金。 31． 簽訂合同 中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后 3 天內(nèi)，派代表前來洽談和簽訂合同。 32． 履約保證金 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后 3 天內(nèi)，應(yīng)按照合同規(guī)定向 招標(biāo)人 提交由中國的 任何 一家 縣（市）級以上 銀行或 招標(biāo)人 所接受的其他外國銀行出具的金額為 合同總價 10％ 的履約保證金保函或銀行匯票。 如果中標(biāo)人沒按照第 31 或 條規(guī)定去做， 招標(biāo)人 將有充分理由取消該授標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金。在此情況下 招標(biāo)人 可將標(biāo)授予另一個投標(biāo)人。 21 附件 1 XX 至 XX 輸油管道工程管材采購 招標(biāo)評標(biāo)辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范工程招標(biāo)評標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，制訂本評標(biāo)辦法。 第二條 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。 第三條 評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得和投標(biāo)人串聯(lián)，不得泄露與評標(biāo)活動有關(guān)的一切情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標(biāo)的任何活動。評標(biāo)期間投標(biāo)人不得進(jìn)入評標(biāo)地點(diǎn) 和評委住地干擾評委和評標(biāo)工作，不得采用行賄或其他不正當(dāng)手段影響公正評標(biāo)，否則該投標(biāo)人的投標(biāo)將視作無效標(biāo)處理。 第四條 本項目工程招標(biāo)采經(jīng)評審的綜合評估法 第五條 評標(biāo)活動及其當(dāng)事人受 XX市招投標(biāo)管理辦公室和 XX港務(wù)管理局的監(jiān)督管理。 第二章 評標(biāo)組織及職責(zé) 第六條 招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表 1 名和專家 4名組成，負(fù)責(zé)本項目的評標(biāo)工作。 第七條 評標(biāo)委員會開始工作之前應(yīng)由評標(biāo)委員會推舉或由招標(biāo)人代表擔(dān)任負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會開展評標(biāo)工作應(yīng)進(jìn)行合 理分工，對每一份投標(biāo)文件的評審至少應(yīng)有兩位評委對其交叉審查。 第八條 評標(biāo)委員會主要職責(zé)為： （一）審查投標(biāo)文件； （二）審查投標(biāo)人的資格情況； （三）否決不合格投標(biāo)或界定 廢標(biāo)； （四）采用署名方式，對合格的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審。根據(jù)得分高低推薦中標(biāo)候選單位 2個，并標(biāo)明排列順序； （ 五 ）建議是否重新招標(biāo)； （六）完成書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。 22 第三章 評審程序和內(nèi)容 第九條 評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，必須首先認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供所需的重要信息和數(shù)據(jù)，以及關(guān)于工程情況 的說明，協(xié)助評標(biāo)委員會了解和熟悉招標(biāo)項目的如下內(nèi)容： （一）招標(biāo)項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)； （二）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法； （三）招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。 第十條 評審程序 技術(shù)文件的評審、商務(wù)文件的評審。 第十一條 技術(shù)文件評審 一、初步評審 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行初步評審，只有通過初步評審才能進(jìn)入詳細(xì)評審。通過初步評審的主要條件： （一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨； 投標(biāo)文件（正本）是否按招標(biāo)文件規(guī)定的 格式、內(nèi)容填寫了投標(biāo)格式、交貨期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量目標(biāo)和招標(biāo)文件修改書或補(bǔ)遺書（如有）等，且對招標(biāo)文件中規(guī)定的格式有法人代表或其授權(quán)的代理人親筆簽名并 加蓋單位公章 ； 是否按技術(shù)文件投標(biāo)格式、技術(shù)規(guī)范書和資格證明文件的要求，提交了全部的投標(biāo)資料； 投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂，并 標(biāo)明頁碼 。 （二）投標(biāo)文件（正本）上法定代表人或其授權(quán)代理人的逐頁簽名齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定； （三）資格滿足招標(biāo)文件提出的要求。 （四）按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保； 投標(biāo)擔(dān)保的受益人名稱與招標(biāo)人 規(guī)定的受益人一致； 投標(biāo)擔(dān)保金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額； 投標(biāo)擔(dān)保有效期為投標(biāo)文件有效期加 30 天； （五）投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件的規(guī)定； 授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上親筆簽名，不得用簽名章代替； 23 附有經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的公證書（證明授權(quán)人和被授權(quán)人的身份）； 公證書出具的時間與授權(quán)書出具的時間同日或之后。 （六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限； （七）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)必須滿足招標(biāo)文件要求； （八）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件； （九） 投標(biāo)人是否有多份投標(biāo)文件，如有，是否聲明了哪一份為備選方案。 投標(biāo)文件有不符合以上條件之一的（前九項）或有實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其存在重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 二、詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會還應(yīng)對通過初步評審的投標(biāo)文件 的技術(shù)部分從合同條件、管理水平、財務(wù)能力和業(yè)績信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評審。 （一）合同條件進(jìn)行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容包括： 投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分方法； 投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人的義務(wù)； 投標(biāo)人不得提出不 同的設(shè)備驗收、計量和款項支付辦法； 投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議； 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得含有欺詐行為； 投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。 投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一，屬重大偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)對其作廢標(biāo)處理。 （二） 對技術(shù)能力 、 管理水平和以往 項目 履約信譽(yù)的評 審工作主要內(nèi)容： 主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)規(guī)范書要求不相符的； 承諾的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 生產(chǎn)措施存在重大安全隱患； 財務(wù)能力差，不具備承接工程條件； 項目業(yè)績、履約信譽(yù)證明材料存在虛假。 在 評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以上情況之一或有實(shí)質(zhì)性不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)對其作廢標(biāo)處理。 第十二條 商務(wù)文件的評審 評標(biāo)委員會對通過技術(shù)文件評審的各投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)文件的評審。 一、投標(biāo)文件（正本）是否按招標(biāo)文件規(guī) 定填報了 投標(biāo)報價 表 等 ,且對這些規(guī)定 24 格式是否有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽名并 加蓋單位公章。 二、投標(biāo)文件（正本）上法定代表人或其授權(quán)代理人的逐頁簽名齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定； 三、投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂，并 標(biāo)明頁碼 。 四、投標(biāo)文件是否按要求填報了總價和構(gòu)成總價的各分項報價。 五、一份投標(biāo) 文件中應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，不得提交選擇性報價。 六、評標(biāo)價的評審 （一）招標(biāo)人開標(biāo)宣布的投標(biāo)人報價，當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)且符合招標(biāo)文件要求的最終投標(biāo)價即為投標(biāo)人的評標(biāo)價； （二）投標(biāo)人開標(biāo)時確認(rèn)的最終投標(biāo)價，經(jīng)評標(biāo)委員會校核，若有算術(shù)上和累加運(yùn)算上的差錯，按以下原則進(jìn)行處理： （ 1） 投標(biāo)人的最終投標(biāo)價（文字表示的金額）一經(jīng)開標(biāo)宣布，無論何種原因，不準(zhǔn)再次修正； （ 2） 當(dāng)算術(shù)性差錯絕對值累計在 1%投標(biāo)價以內(nèi)時，在投標(biāo)價不變和注意報價平衡的前提下，允 許投標(biāo)人對相關(guān)單價、合價、總額價予以修正； （ 3） 當(dāng)算術(shù)性差錯絕對值累計在 1%投標(biāo)價（含）以上時，則為無效標(biāo)； （ 4） 要求投標(biāo)人對上述處理結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。若投標(biāo)人不接受，則其投標(biāo)文件不予評審。 投標(biāo)文件有不符合以上條件之一的（一～六項）或有實(shí)質(zhì)性不響應(yīng) 招標(biāo)文件要求的，其投標(biāo)將做為廢標(biāo)處理。 第十三條 若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 第四章 綜合評價 第十四條 本項目采用綜合評估法，即對投 標(biāo)人的 商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩 大部分 進(jìn)行評審。 第十 五 條 技術(shù)和商務(wù)資信部分進(jìn)行符合通過性評審。 第十 六 條 評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定 所有被宣讀的投標(biāo)價的 最低 值，即為評標(biāo)基準(zhǔn)價。 第十 七 條 本項目評標(biāo)價 ， 總分 100分。 25 具體評分內(nèi)容及分值如下： 評標(biāo)價（ 100 分） 投標(biāo)人評標(biāo)價得分的計算（保留兩位小數(shù)）： 1．投標(biāo)人的評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，得 100 分； 2．投標(biāo)人的評標(biāo)價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，每上浮一個百分點(diǎn)扣 2分。 第五章 推薦中標(biāo)侯選人 第十八條 經(jīng)評標(biāo)委員會成員獨(dú)立對每一投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每一投標(biāo)人的評分值，經(jīng)監(jiān)督 部門當(dāng)場簽證后，按得分高低，排列各合同段評分結(jié)果的順序。 第十九條 評標(biāo)委員會根據(jù)綜合評分結(jié)果，向招標(biāo)人推薦 2名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序（當(dāng)兩個投標(biāo)人得分相同時，由業(yè)主任選一家作為中標(biāo)候選人）。向招標(biāo)人提出書面報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)如實(shí)記載下列內(nèi)容： (一 ) 項目概況（包括招標(biāo)項目基本情況和數(shù)據(jù)表）； (二 ) 招標(biāo)過程； (三 ) 評標(biāo)工作（包括評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、初步評審、詳細(xì)評審，以及廢標(biāo)說明）； (四 ) 評標(biāo)結(jié)果； (五 ) 向投標(biāo)人的澄清記錄及評標(biāo)附表。 評標(biāo)委員會全 體評標(biāo)委員應(yīng)在（三）（四）（五）項的每一頁上簽字。 26 第二章 合同條款 27 第二章 合同條款 目 錄 定義????????????????????????????（ 31）