【文章內容簡介】 以許昌城郊和長葛南北連線為中軸線，從長葛向西、東方向延伸，西連禹州北西部淺山區(qū)、東接鄢陵東南部，形成平面?zhèn)銧钚竽翗I(yè)發(fā)展綠色產業(yè)帶，重 點發(fā)展豬、雞兩大產業(yè)，推動養(yǎng)殖小區(qū)和加工企業(yè)向生產規(guī)?；⒔洜I集約化方向發(fā)展，進一步提高畜牧業(yè)在農村經濟中的比重和對農民增收的貢獻率。 第十章 推進農業(yè)科技化 發(fā)揮許昌國家農業(yè)科技園區(qū)功能作用，加快高新技術和實用技術在農業(yè)中的應用和推廣， 完善農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的“一園九區(qū)”項目 17 建設，采用現(xiàn)代工業(yè)的組織和管理模式，加強農產品生產和加工質量標準體系、安全標準體系、檢驗檢測體系和市場體系建設，不斷提高農產品的質量和市場競爭力，努力把園區(qū)建設成為優(yōu)質農產品生產基地、高技術企業(yè)孵化基地、新型農業(yè)人才培訓基地和現(xiàn)代農業(yè)示范基 地。到 2020 年，基本建成符合二十一世紀農業(yè)發(fā)展方向的農業(yè)科技園區(qū)。 第十一章 加快農業(yè)產業(yè)化 鼓勵農業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，將特色農業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)文化建設、循環(huán)經濟建設、旅游休閑服務相結合，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，形成中原城市群農業(yè)產業(yè)化基地示范區(qū)。大力發(fā)展農產品精深加工以及貯藏、運銷業(yè)，繼續(xù)提高農村二、三產業(yè)比重。加大對眾品食業(yè)、山花實業(yè)、湖雪面粉、華龍公司、北方花卉、群發(fā)蔬菜等 20 家重點農產品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)進行長遠戰(zhàn)略規(guī)劃、技術創(chuàng)新、經營創(chuàng)新以及內部管理水平提升，盡 快形成一大批產業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強、具有持續(xù)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。加快發(fā)展優(yōu)質小麥、大豆、紅薯、生豬、蔬菜、中藥材、棉花、煙葉、食用菌、蜂產品、林產品等農產品加工業(yè)。積極發(fā)展農村各類合作經濟組織和農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。完善農產品市場體系，形成一批輻射面廣、吞吐量大的農產品物流中心。開拓農村市場，搞活農村商品流通，拓展農產品訂單交易和網上交易。 第十二章 大力發(fā)展農村勞務經濟 采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業(yè)內部增效潛力，引導農民 從事養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產， 18 努力開拓農產品市場。打破城鄉(xiāng)界限，積極鼓勵農民進城務工經商，促進農村富余勞動力轉移。以提高農民技能為突破口，堅持就地轉移和向外輸出雙管齊下，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務網絡，構建發(fā)展勞務經濟的長效機制。增加農民工培訓投入，不斷完善由政府、用人單位和農民工個人共同承擔的輸出轉移培訓經費投入機制；堅持培訓與職業(yè)技能鑒定相結合，大力推行“訂單式”培訓，逐步推行就業(yè)準入持證上崗制度；積極探索在輸入地建立黨、團、工會組織，加強對進城務工人員的管理；不斷完善進城農民工子女就學 、戶籍管理、計劃生育管理、社會保障、權益維護、跟蹤服務、回歸創(chuàng)業(yè)等方面的政策，為進城務工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境，解除他們的后顧之憂。 第十三章 增加農業(yè)和農村投入 加強農村基礎設施建設。加強農田水利基本建設，綜合利用水資源，積極推進節(jié)水灌溉技術， 2020 年節(jié)水灌溉面積達到 260 萬畝。提高農村供水保證率和飲用水質的安全，解決好農村 50 萬人安全飲水和重點小城鎮(zhèn)的供水問題 。 積極推廣農業(yè)機械化。加大農村縣鄉(xiāng)道路和鄉(xiāng)村道路建設力度，完善農村公路網絡，實現(xiàn)所有行政村和人口較多的自然村通水泥路（油路），鄉(xiāng)道村道達到四級以上 標準，所有行政村通客車。加強村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，重點發(fā)展中心村，合理歸并自然村，引導農民向中心村集中，積極推進農村節(jié)能省地抗震型住宅建設。 大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源。 各級財政逐年增加老區(qū)公益事業(yè)建設資金的扶持力度，基本解決老區(qū) 萬貧困農民的溫飽問題。 穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。支持有條件的地方進行土地承包經營權流轉，鼓勵土地向種植大戶集中，逐步發(fā)展規(guī) 19 模經營。深化農村稅費體制、農產品購銷體制、農村金融體制改革，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。 不 斷深化農村黨建“十百千”工程建設，加強農村黨組織和基層政權建設，努力營造農民安居樂業(yè)、農村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 第十四章 搞好新農村示范區(qū)建設 按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、黨政主導、產業(yè)支撐、市場運作、突出特色、農民擁護”的原則，以新農村示范區(qū)和新農村示范點建設為重點，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，實施“五型”增收，加強農村基礎設施建設，加快農村經濟發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)一體化建設新路子。 突出抓好新農村示范區(qū)建設。在許昌至長葛 87 平方公里的區(qū)域內，按照“雙城一體、組團發(fā)展、帶狀布局、生態(tài)支撐”的總體規(guī)劃要求，以“一軸、二區(qū)、兩帶、三園”建設為重點，強化生態(tài)建設；以三個工業(yè)園區(qū)建設為重點，強化產業(yè)支撐；以道路建設為重點，強化基礎設施建設；以發(fā)展旅游、文化產業(yè)為重點，強化村莊改造。逐步形成城在村中，村在城中，城在林中，林在城中，城在水中，水在城中的新型城鄉(xiāng)一體化新農村示范區(qū)。 在新農村示范區(qū)以外的區(qū)域，以國道、省道沿線和水源地河道沿線及經濟基礎較好的村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點，把扎實穩(wěn)妥推進新農村建設與農村黨建 “十百千”示范工程建設有效地結合起來，著力規(guī)劃建設一批具有高標準和較強示范作用的新農村示范點，以點帶面，典型 引路，通過示范帶動，走具有地方特色的強鄉(xiāng)、強村、富民之路。 20 專欄 4 “十一五”時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展 指標 單位 2020 年實際 2020 年目標 花木面積 萬畝 51 80100 中藥材面積 萬畝 35 50 無公害蔬菜面積 萬畝 50 畜牧業(yè)增加值 億元 62 轉移農村人口 萬人 32 100 旱澇保收面積 萬畝 293 313 新農村示范點 個 0 27 新農村示范區(qū) 新農村示范區(qū)范圍。 京廣鐵路以東、京珠高速公路以西、許昌北環(huán)路以北、長葛南外環(huán)以南的區(qū)域，面積 87 平方公里，涉及長葛市、許昌縣、魏都區(qū)的 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、 61 個行政村、 11 萬人、 13 萬畝土地。 一軸。 許昌至長葛城際通道。 二區(qū)。 平方公里許昌縣新城區(qū)、長葛市新城區(qū)。 三園。 長葛市機場 5000 畝生態(tài)園，融進音樂始祖葛天氏文化內容；許昌縣尚集鎮(zhèn)周莊附近 5000 畝生態(tài)園，融進三國曹魏和華佗中醫(yī)藥療養(yǎng)旅游文化內容；魏都區(qū)高橋營王莊附近 1000 畝生態(tài)園，融進四季采摘生態(tài)游樂內容。 兩帶。 清 潩 河 14 公里林水一體景觀帶；曹操飲馬河 17 公里林水一體景觀帶。 新農村建設重點工程 農村安全飲水。 解決 50 萬人安全飲水問題。 水利建設。 主要防洪河道的防洪標準建設達到 20 年一遇，平原河道除澇標準達到 5 年一遇。 沼氣建設。 解決 20 萬戶農民家用燃氣。 農村公路建設。 新改建和建設農村公路 3000 公里。 農業(yè)扶貧開發(fā)。 完成 5 萬畝土地開發(fā)和貧困地區(qū)基礎設施建設；解決 萬貧困農民的脫貧問題。 退耕還林和平原綠化工程。 完成退耕還林 5124 公頃，高標準農田林網 133333 公頃，林網控制率達到 95％以上。 三個工業(yè) 園區(qū)。 5 平方公里河南（魏都）民營科技園、 7 平方公里許昌縣尚集民營工業(yè)園和 平方公里長葛市民營工業(yè)物流園。 21 第四篇 加快發(fā)展服務業(yè) 以打造人文許昌為目標，加快“五個發(fā)展”：即大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展房地產業(yè)，快速發(fā)展金融業(yè)，努力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，擴大服務業(yè)規(guī)模，提升服務業(yè)水平，促進服務業(yè)的充分發(fā)展。把許昌建設成 為中部地區(qū)最適宜人們工作、生活、旅游、休閑的人文城市。 第十五章 大力發(fā)展旅游業(yè) 大力發(fā)展旅游業(yè)，以市場需求為基礎，創(chuàng)新產業(yè)運行機制，加快景區(qū)景點建設步伐，強化宣傳促銷力度， 優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，建立旅游資源保護機制。 建設以三國曹魏文化和鈞瓷文化為核心，以生態(tài)花卉文化為基礎，以人文關懷為導向，歷史文化、現(xiàn)代文化和地方民族文化協(xié)調發(fā)展的人文許昌。 加快景區(qū)景點開發(fā)建設步伐 。 以曹魏文化、鈞瓷文化和自然生態(tài)休閑旅游資源的深度開發(fā)為重點，加快景區(qū)景點開發(fā)建設步伐。結合新農村建設、帶狀城市建設和旅游名城建設、旅游目的地建設，開發(fā)建設魏都風情區(qū)、曹魏三國園、灞陵橋等景區(qū)景點，打造三國曹魏文化龍頭品牌；開發(fā)建設“一城”（鈞瓷陶藝博覽城）、“一鎮(zhèn)”（鈞都神垕古鎮(zhèn)）等重點項目，打造鈞瓷文化旅游品牌； 開發(fā)建設鄢陵生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、葛天音樂生態(tài)園，打造生態(tài)休閑度假旅游品牌；進一步完善許繼集團、黃河集團、瑞貝卡公司、許昌卷煙總廠工業(yè)旅游示范點，提升規(guī)范許昌特色工業(yè)旅游。 強化旅游品牌宣傳促銷力度。 整合各方資源，增加宣傳投入。 22 強化城市旅游形象和理念，有計劃、有重點、有步驟地開展旅游推介。搞好曹魏文化研討會暨曹魏文化節(jié)、中國鈞瓷文化節(jié)、中原花卉苗木博覽會暨鄢陵生態(tài)旅游節(jié)等活動的策劃，開拓觀光、休閑、商務三大市場。充分發(fā)揮報紙、電視等新聞媒體的宣傳作用，開辦許昌旅游咨詢網和旅游政務網，提升許昌形象，擴大許昌影響 。 優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。 加快旅游硬件建設，完善市區(qū)旅游配套設施。提倡“誠信服務”、“以人為本”，提升城市旅游形象，努力把市區(qū)建設成為旅游集散中心和綜合服務中心。加快旅游軟環(huán)境建設，提升旅游服務水平，規(guī)范旅游市場秩序，建設誠信許昌、人文許昌。 創(chuàng)新產業(yè)運行機制。 建立“政府主導，部門聯(lián)動，市場運作，全民參與”的發(fā)展機制，創(chuàng)新旅游產業(yè)經營機制，對旅游的各類景觀及其相關延伸資本進行重組、最大限度地盤活存量，吸引投資、擴大增量，加快我市旅游業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化進程，實現(xiàn)旅游資源合理配置和高效利用。加快發(fā)展旅游住宿餐飲業(yè)，合 理布局星級賓館，積極開發(fā)具有地方特色的旅游商品，鼓勵創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司，豐富旅游文化生活內涵。 第十六章 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢和在中原城市群的比較優(yōu)勢，積極引進現(xiàn)代物流理念，廣泛應用先進物流技術和管理手段，不斷提高物流業(yè)的整體競爭力。依托東城區(qū)，重點打造集運輸、倉儲、配送、信息技術為一體的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。積極整合物流資源，培育大型物流企業(yè)，扶持發(fā)展萬里集團、河南冷王、眾品物流等第三方物流企業(yè)，爭取萬里集團等大型物流企業(yè)掛牌上市。積極發(fā)展完善商品市場體系，重點建設糧食、花木、中藥材、蔬 菜等一批專業(yè)市場。 23 大力發(fā)展連鎖經營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。制定優(yōu)惠政策，吸引國內外大型商貿物流企業(yè)在我市設立分支機構。以鄢陵花博會、禹州藥交會和長葛農機產品交易會為平臺，全力打造會展經濟，形成在全省乃至全國有較大影響的會展品牌。到 2020年，培育出具有較高知名度和較強市場競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè) 10 家以上，引進 25家國內外著名商貿流通企業(yè)落戶許昌，基本形成以市區(qū)為中心的物 流網絡體系，把許昌建設成為豫中南區(qū)域性商貿物流樞紐。 第十七章 積極發(fā)展房地產業(yè) 充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和宜居優(yōu)勢，積極發(fā)展適應各種消費群體居住的高、中、低檔次的住宅，吸引周邊地區(qū)經濟向許昌聚集。支持恒達、金石達、鼎鑫等一批大型骨干房地產企業(yè)加快發(fā)展，壯大房地產企業(yè)規(guī)模和實力。調整房地產業(yè)政策，優(yōu)化住房供應結構，降低成本，擴大普通商品房、經濟適用房和廉租房供應結構，支持發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。建立和完善住房二級市場，培育形成房屋租賃市場。加快發(fā)展裝飾裝修 服務，推進房地產開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經營，積極推行業(yè)主委員會制度，規(guī)范物業(yè)服務市場行為。建立房地產預警機制，提高房地產企業(yè)投資決策的科學性，建立和完善土地儲備制 度。 第十八章 快速發(fā)展金融與保險業(yè) 建設信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全金融監(jiān)管體系，防范金融風險，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)。加快金融開放步伐，成立許昌市商業(yè)銀行，積極引進股份制金融機構，爭取 2— 3 家國內外股份制金融機構入住我市。鼓勵大型企業(yè)向財團化發(fā)展。積極發(fā)展票據(jù)、拆借、債券等金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。加快城市信用社和農村信用 24 社等地方金融機構改革步伐，逐步建立起完善的中小企業(yè)融資和農村金融體系，不斷增強對中小企業(yè)、縣域經濟和農村發(fā)展的金融支持。加快保險業(yè)發(fā)展，提高新產品創(chuàng)新和開發(fā)能力，培育保險中介市場，全面提 升保險業(yè)的服務水平。 第十九章 努力發(fā)展社區(qū)服務業(yè) 按照政府主導、社會參與、網絡化經營、企業(yè)化運作的原則，構筑社區(qū)公共服務平臺，體現(xiàn)城市人文精神。按照“以人為本”的原則，從人的需要出發(fā)，健全社區(qū)組織，壯大社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵個體、民營和社會各方面共同創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)服務企業(yè)。加強社區(qū)服務設施和網點建設，積極擴大居民消費服務，推動家政服務、 文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產業(yè)健康發(fā)展。 第五篇 積極推進信息化 實施“三促 進工程”，即：促進信息產業(yè)發(fā)展；促進信息技專欄 5 服務業(yè)重點工程 物流園區(qū)及連鎖系統(tǒng)。 重點推進許昌萬里物流園區(qū)、上海商貿城、河南冷王物流園、長葛鋼材鋁型材批發(fā)交易市場、河南眾品食業(yè)低溫物流與連鎖系統(tǒng)、鄢陵 北國之春花木交易市場、禹州中藥材專業(yè)市場、河南駱駝集團童裝店等一批現(xiàn)代物流及連鎖經營項目建設。 旅游業(yè)。 以曹魏故都、宜居花城、鈞瓷古鎮(zhèn)三大品牌為核心，重點推進曹魏三國園、魏都風情區(qū)、灞陵橋景區(qū)、建安生態(tài)公園、鈞瓷陶藝博覽城、 鈞都神垕古