【文章內(nèi)容簡介】 大事故預防與應急處理工作小組”和“機電安裝工程重大事故預防與應急處理工作小組”，工作小組的組長由施工承包人項目經(jīng)理擔任，主體工程總監(jiān)擔任副組長。工作小組的主要職責是： (1)根據(jù)工程實際，項目開工前編制施工安全措施報監(jiān)理審批，編制有針對性的應急救援和處理預案。 (2)負責組織本單位的現(xiàn)場事故應急預案的演習訓練和相關知識的培訓。 (3)在重大事 故預防與應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，對突發(fā)的重大安全事故應急救援和及時處理。 14 (4)及時上報事故搶險及應急處理過程情況，最大限度地降低工程損失和減輕社會影響。 (5)一旦發(fā)生突發(fā)的重大安全事故，指揮部有權調(diào)配各參建單位進場的一切車輛、設備、物資，各參建單位必須絕對服從。 安全事故預防與應急處理范圍及管理措施 根據(jù)本工程實際，安全事故預防與應急處理范圍包括：人身傷亡、重大設備事故、地質(zhì)災害、防洪度汛、重大火災和交通事故。 (1)建管項目部負責編制屬于全局性和發(fā)生可能性較大的應急處理預案；《人身傷亡應急預案》、《火災應急預 案》、《防汛抗臺風應急預案》、《建設期水淹廠房應急預案》、《垮（坍）塌事故應急預案》、《施工區(qū)域交通事故應急預案》。各施工單位根據(jù)本標段工程的實際情況，編制專項應急處理預案。 (2)建管項目部和監(jiān)理單位、施工單位共同編制《應急預案培訓計劃》，內(nèi)容包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、授課人員、應參加人員等；經(jīng)主管領導審批后列入年度培訓計劃。建管項目部依據(jù)培訓計劃組織相關人員進行培訓，每次 2— 3 個預案，時間不少于半天，保留培訓記錄。 (3)建管項目部和監(jiān)理單位、施工單位共同編制應急預案的演練計劃，并組織實施，演練結束后應進行總結，對 發(fā)現(xiàn)的問題及修訂意見形成紀要，并要求各參建單位實施改進。 應急救援預案的啟動 (1)工程施工過程一旦發(fā)生上述安全事故，現(xiàn)場施工班組長應立即報告所在單位項目經(jīng)理（或帶班領導），并采取自救。 (2)事故單位在接到現(xiàn)場事故報告后，應立即報告重大安全事故預防與應急處理指揮部常務副總指揮（或建管項目部現(xiàn)場帶班領導）。報告事故的內(nèi)容必須準確，內(nèi)容包括：時間、地點、經(jīng)過、影響范圍、自救情況。常務副總指揮或建管項目部帶班領導接到報告立即向總指揮報告，由總指揮決定是否啟動預案，并向各參建單位發(fā)布預案啟動命令。 應急救援預案的實施 (1)應急救 援預案啟動后，指揮部成員和各參建單位應立即進入緊急狀態(tài)，事故單位的工程重大事故預防與應急處理工作小組負責組織實施救援方案，常務副總指揮現(xiàn)場 15 負責救援方案實施的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，隨時調(diào)遣本工程的一切設備、物資、人員投入救援工作，并將事故損失或影響降低到最低。 (2)事故單位應保持與事故現(xiàn)場的聯(lián)系，及時向指揮部反饋事故現(xiàn)場救援實施情況。遇特殊情況要求調(diào)整救援方案時，由指揮部研究決定后，由常務副總指揮下達和部署調(diào)整后的實施方案。 (3)本工程各參建單位及其所有人員在接到事故現(xiàn)場的求救信號或指揮部的指令后，都必須無條件地立即前往救 援。 (4)根據(jù)事故的影響范圍、嚴重程度和應急處理的需要，在接到建管項目部報告后，由洪屏公司負責向上級和當?shù)卣坝嘘P部門報告，向公眾發(fā)布信息，并視情況請求事故應急與援助。 主要重大安全事故的應急處理預案 施工區(qū)域一旦發(fā)生重大安全事故，應按照本規(guī)定立即通報事故所在單位現(xiàn)場領導和事故預防與應急處理指揮部，并根據(jù)事故情況立即啟動相應的事故應急工作小組，及時停止或阻斷事故源，防止事故的擴大，利用現(xiàn)場的一切條件開展自救，同時注意做好事故現(xiàn)場的保護。 (1)人身傷亡事故應急處理預案 發(fā)生人身事故時，在現(xiàn)場人員應立即開展現(xiàn) 場急救工作，并同時報告工地醫(yī)療點。事故應急處理指揮部接到通知后，應迅速組織有關人員趕往事故現(xiàn)場，指揮并采取措施搶救人員及財產(chǎn)，發(fā)生人員死亡應立即通過洪屏公司向上級主管和所在地的勞動及公安部門報告。包括不限于：人身觸電事故救援預案、高空墜落及機械傷害導致人身事故救援預案、各種燒傷導致人身事故救援預案、溺水導致人身事故救援預案、有害氣體中毒導致人身事故救援預案。 (2)機械事故應急處理預案 發(fā)生特、重大機械設備事故時，即機械、設備損壞直接經(jīng)濟損失達 500 萬元以上或設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災直接經(jīng)濟損失達 30 萬元以上，啟動 本預案。事故處理應急指揮部接到通知后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮人員投入搶險和事故處理工作，事故搶險和處理的具體工作由事故單位組織實施。 (3)交通事故應急處理預案 工程安全度汛管理 16 成立防汛領導小組貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防洪度汛條例》等國家法律、法規(guī)，認真落實國家電網(wǎng)公司及國網(wǎng)新源控股有限公司防汛工作相關要 求 ，確保工程建設度汛工作管理有序。 每年組織一次防汛演習，建管項目部負責協(xié)調(diào)、指導各參建單位防汛工作，組織檢查各單位防汛組織機構、物資儲備、演練、應急預案等準備工作和防洪度汛工 作實施情況，抓好防汛工作的落實。 工程消防設施和危險品管理 發(fā)生火警時，各參建單位均應做出應急反應，在事故應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下投入救災、搶險工作，并根據(jù)災情、滅火情況立即撥打 119 電話請求消防部門援助。編制如下預案： 變壓器著火處理預案 線路短路或外部火源引起火災的應急處理預案 工地油庫火災應急處理預案 施工作業(yè)現(xiàn)場著火應急處理預案 各類起吊設施管理 施工單位特種設備、起重機械進場前，必須考察沿線交通情況，特別是橋梁承重情況，制訂本單位特種設備、起重機械進場方案，報監(jiān)理審批，報建管項目部備案。 施工單 位特種設備、起重機械進場，必要時要與地方公路管理部門取得聯(lián)系，相關事項由各施工單位負責。 施工單位應建立特種設備、起重機械管理制度，并在進場后 28 日內(nèi)報送監(jiān)理單位審批。特種設備、起重機械管理制度包括：《設備檔案管理制度》，《作業(yè)人員培訓制度》，《定期檢查、保養(yǎng)及維修制度》，《交接班制度》，《安全技術要求細則》，《吊索具、輔助機具的管理和保養(yǎng)制度》。 監(jiān)理單位審查批準施工單位特種設備、起重機械管理制度后，報送建管項目部備案。 施工單位進場后 10日內(nèi)監(jiān)理單位對施工單位特種設備、起重機械的檢測合格證，裝、拆方案， 《年度維修保養(yǎng)計劃》，應急方案，特種設備操作人員有效證書等情況進行審查，并將審查結果報送建管項目部備案。 17 建管項目部對特種設備、起重等大中型設備管理開展不定期的檢查。檢查重點包括：大、中型起重機械設備、卷揚提升系統(tǒng)的安裝、拆除方案，操作規(guī)程，大、中型起重機械設備的安全準用證、操作許可證、租賃設備的安全協(xié)議，施工單位維修保養(yǎng)計劃的實施情況，特殊工種、崗位人員持證上崗及年檢情況等。 對發(fā)現(xiàn)未持證上崗或資質(zhì)過期人員應立即要求其停止工作，待持證或年審通過后方可上崗。 對特種設備、起重機械的管理納入各單位年度安全考核 內(nèi)容。 工程安全生產(chǎn)文明施工設施達標控制 建管項目部根據(jù)項目的分標報告及施工總平面設計圖，對現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、建筑施工區(qū)、安裝施工區(qū)、設備材料堆放區(qū)、易燃易爆品與特殊危害危險源的安全設施平面進行一級規(guī)劃， CAD 繪制安全設施平面定置圖，安全設施平面定置圖應在施工總平面布置圖基礎上分標段繪制，標明安全設施名稱、規(guī)格、技術指標、材質(zhì)要求及擺放部位，重點部位、做出說明，監(jiān)理單位、設計單位協(xié)助完成。建管項目部安全監(jiān)察部主任審核后報主管領導審批，洪屏公司批準后實施。 經(jīng)主管領導審批后的總平面布置圖作為洪屏項目《安全文 明施工總體策劃》內(nèi)容的一部分下發(fā)到各施工單位，并要求施工單位在十五日內(nèi)完成安全設施平面布置圖二級策劃，安全設施應隨著工程進展提出設備配置的時間要求，分級配置。施工單位在完成《二級策劃》后報監(jiān)理單位審批，建管項目部安全監(jiān)察部對監(jiān)理單位審批后的《二級策劃》進行復核，復核的重點是《二級策劃》內(nèi)容是否響應《一級策劃》的要求，施工滿足現(xiàn)場實際施工需要。對存在的問題要求施工單位在三日內(nèi)說明情況并進行修改。復核通過的《二級策劃》報送建管項目部備案。 過程管理 (1) 施工單位根據(jù)新源公司《關于認真開展安全設施達標活動的通 知》、洪屏公司的《安全標牌標志配置要求》、《安全設施（用品）配置要求》及《二級策劃》的結果對本標段內(nèi)各種安全設施具體配置數(shù)量及《維護計劃》報監(jiān)理單位審批，建管項目部安全監(jiān)察部對監(jiān)理單位審批后的數(shù)量配置及《維護計劃》按照洪屏公司、建管項目部規(guī)定進行復核，對其中存在的問題要求施工單位在 3 日內(nèi)進行修改。 (2) 施工單位依據(jù)建管項目部復核通過后的配置數(shù)量進行采購，安裝。安裝完成后報送監(jiān)理單位驗收，監(jiān)理單位將驗收結果報送建管項目部安全監(jiān)察部備案，作為安全措 18 施費支付的依據(jù)。 (3) 建管項目部安全監(jiān)察部結合工程進度將 安全設施檢查編入《安全工作計劃》，每月不少于一次，每次應有重點。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，采取糾正措施，監(jiān)理單位或建管項目部安全監(jiān)察部對糾正措施復查關閉，并保存記錄。 安全設施的配置實施要求及計劃：按照《抽水蓄能電站安全文明施工標準化規(guī)定》及新源公司《關于認真開展安全設施達標活動的通知》的內(nèi)容要求統(tǒng)一配置，分區(qū)域列出安全設施配置計劃及責任單位等。 工程施工危險源和危險點分析 地下洞室群規(guī)模大、洞室多，有害氣體（氡氣）含量高，保證圍巖穩(wěn)定、控制滲漏排水、做好通風排煙是本工程安全 文明管理的重點 地下廠房、輸水系統(tǒng)等洞室群形成了龐大的地下洞室群，且具有跨度大、邊墻高、體型復雜、豎井深等特點。地下洞室群在開挖過程中，圍巖應力和變形在不斷的調(diào)整和變化，地下洞室群圍巖穩(wěn)定問題突出，加強施工期巖體變形和應力監(jiān)測，并及時采取隨機支護與系統(tǒng)支護等措施，防止圍巖掉塊，盡量減少應力松弛和巖體變形，確保圍巖穩(wěn)定，是本工程安全施工管理的重點。 地下工程區(qū)域各種斷層、節(jié)理等構造較為發(fā)育，地下水較為豐富，從 PDX4 探洞揭露的水文地質(zhì)條件來看，沿斷層帶、節(jié)理面的雨淋狀滴水和小流量涌水現(xiàn)象較普遍，將給地下工程施 工增加一定難度。因此對地下水的引排、滲漏處理也是本工程安全文明施工的重點之一。 地下廠房、主變洞、尾閘室及尾水系統(tǒng)的施工道路主要為進廠交通洞、 5施工支洞。施工期進廠交通洞、 5施工支洞的交通流量很大，同時，地下洞室尤其是尾水主洞貫通前的通風、排煙、降塵將給施工帶來較大影響，洞室內(nèi)通風排煙是本工程文明施工的重點和難點。 壩肩、庫岸、洞臉等地面邊坡的安全穩(wěn)定是安全管理重點 上水庫庫岸沖溝發(fā)育，庫岸岸坡以穩(wěn)定／基本穩(wěn)定為主；下水庫壩址處河谷狹窄，岸坡坡度較陡，并有陡崖分布；庫周山體雄厚，植被茂盛，左岸邊坡以穩(wěn)定 性較差和差為主，右岸邊坡以基本穩(wěn)定為主；開關站、各類洞臉后邊坡和場內(nèi)道路沿線邊坡均以陡 19 邊坡為主。做好地面工程的邊坡防護，保證邊坡穩(wěn)定，是本工程安全文明施工重點。 土建工程施工項目多、干擾大，安全文明施工問題眾多 (1) 輸水系統(tǒng)。引水上、下兩段豎井，引水、尾水兩個調(diào)壓室，引水高壓支管及岔管，尾水支管及岔管開挖難度大，施工中安全問題突出，豎井鋼襯安裝與回填混凝土施工難度大，平洞砼襯砌施工工期緊、干擾多，施工過程中需特別重視施工安全。 (2) 地下廠房系統(tǒng)。主廠房、主變洞、尾水閘門室三大洞室近距離平行布置，各種洞室相互交叉連通 ，特別是廠房高邊墻中下部，存在母線洞、交通洞、引水支管、尾水支管等洞室，洞室圍巖穩(wěn)定及高邊墻穩(wěn)定問題非常突出。廠房內(nèi)部結構復雜，作業(yè)條件和空間環(huán)境影響眾多，土建與機電設備安裝交叉作業(yè)，機電設備的安裝、調(diào)試、運行平行展開，各種干擾影響對工程建設安全、文明施工都將產(chǎn)生影響。 (3) 上、下水庫工程。下庫碾壓砼及上、下庫常態(tài)砼施工的骨料生產(chǎn)、砼生產(chǎn)、上壩運輸、模板工程、壩面作業(yè)，堆石壩施工中的上壩料開采、運輸、碾壓和面板砼澆筑等多為立體交叉作業(yè)，高處作業(yè)，機械作業(yè)，且干擾因素眾多，對安全文明施工影響面較廣。 (4) 機電安裝階段 的設備安裝與砼澆筑交叉施工，且后發(fā)電機組的部分施工時段與先行投產(chǎn)機組的發(fā)電運行時間交叉，對廠房后期砼澆筑和機電安裝方案及安全文明施工提出了更高的要求。 機電安裝設備繁多，協(xié)調(diào)和管理難度大 本工程機電設備繁多，設備技術先進，自動化程度高。主機、輔機、監(jiān)控、一次、二次等不同設備將有眾多的供貨廠家。電站廠房內(nèi)各類機電設備布置緊湊，要求設備要有計劃和順序進場；廠房埋深較大，土建施工和機電安裝同時進行，通風和照明及衛(wèi)生條件較差，空氣的新鮮和塵粒含量控制困難；施工歷時短，工期較緊；多家施工單位同時施工，接口多、干擾多、 施工協(xié)調(diào)難度大，是機電安裝階段廠房安全文明施工的重點和難點。 火工品使用用量大、范圍廣、時段長，管理難度大 本工程石方洞炸藥需求量約 3100 噸，使用范圍涉及上庫區(qū)、下庫區(qū)和地下洞室，使用時段約 35 個月，其運輸、存放和使用的管理不當，均有可能引起爆炸、流失等安全事故，而火工品控制要求極為嚴格，因此管理難度很大。 20 大量機械作業(yè)、交通運輸導致危險因素增多， 本工程施工機械及各種輔助設備眾多，尤其一些設備（如起重機、卷揚機）的傳動與轉動、牽引或吊運部件極易造成人身傷害或設備事故。工程區(qū)又 位于深山、峽谷，場內(nèi)交通道 路路窄、坡陡、彎道多， 加之下水庫區(qū)的進場公路與地方交通結合， 場內(nèi)交通安全也是本工程安全文明施工的控制重點 。 高處作業(yè)眾多，易引發(fā)墜落傷害 本工程地下高豎井、高邊墻、孔洞交