【文章內(nèi)容簡介】 大事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作小組”和“機(jī)電安裝工程重大事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作小組”，工作小組的組長由施工承包人項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，主體工程總監(jiān)擔(dān)任副組長。工作小組的主要職責(zé)是： (1)根據(jù)工程實(shí)際，項(xiàng)目開工前編制施工安全措施報(bào)監(jiān)理審批，編制有針對(duì)性的應(yīng)急救援和處理預(yù)案。 (2)負(fù)責(zé)組織本單位的現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)訓(xùn)練和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。 (3)在重大事 故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，對(duì)突發(fā)的重大安全事故應(yīng)急救援和及時(shí)處理。 14 (4)及時(shí)上報(bào)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理過程情況，最大限度地降低工程損失和減輕社會(huì)影響。 (5)一旦發(fā)生突發(fā)的重大安全事故，指揮部有權(quán)調(diào)配各參建單位進(jìn)場的一切車輛、設(shè)備、物資，各參建單位必須絕對(duì)服從。 安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理范圍及管理措施 根據(jù)本工程實(shí)際，安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理范圍包括：人身傷亡、重大設(shè)備事故、地質(zhì)災(zāi)害、防洪度汛、重大火災(zāi)和交通事故。 (1)建管項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制屬于全局性和發(fā)生可能性較大的應(yīng)急處理預(yù)案；《人身傷亡應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)應(yīng)急預(yù) 案》、《防汛抗臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)期水淹廠房應(yīng)急預(yù)案》、《垮（坍）塌事故應(yīng)急預(yù)案》、《施工區(qū)域交通事故應(yīng)急預(yù)案》。各施工單位根據(jù)本標(biāo)段工程的實(shí)際情況，編制專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案。 (2)建管項(xiàng)目部和監(jiān)理單位、施工單位共同編制《應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃》，內(nèi)容包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、授課人員、應(yīng)參加人員等；經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后列入年度培訓(xùn)計(jì)劃。建管項(xiàng)目部依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每次 2— 3 個(gè)預(yù)案，時(shí)間不少于半天，保留培訓(xùn)記錄。 (3)建管項(xiàng)目部和監(jiān)理單位、施工單位共同編制應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃，并組織實(shí)施，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì) 發(fā)現(xiàn)的問題及修訂意見形成紀(jì)要，并要求各參建單位實(shí)施改進(jìn)。 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng) (1)工程施工過程一旦發(fā)生上述安全事故，現(xiàn)場施工班組長應(yīng)立即報(bào)告所在單位項(xiàng)目經(jīng)理（或帶班領(lǐng)導(dǎo)），并采取自救。 (2)事故單位在接到現(xiàn)場事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告重大安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部常務(wù)副總指揮（或建管項(xiàng)目部現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)）。報(bào)告事故的內(nèi)容必須準(zhǔn)確，內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、影響范圍、自救情況。常務(wù)副總指揮或建管項(xiàng)目部帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告立即向總指揮報(bào)告，由總指揮決定是否啟動(dòng)預(yù)案，并向各參建單位發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)命令。 應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施 (1)應(yīng)急救 援預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部成員和各參建單位應(yīng)立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，事故單位的工程重大事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援方案，常務(wù)副總指揮現(xiàn)場 15 負(fù)責(zé)救援方案實(shí)施的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，隨時(shí)調(diào)遣本工程的一切設(shè)備、物資、人員投入救援工作，并將事故損失或影響降低到最低。 (2)事故單位應(yīng)保持與事故現(xiàn)場的聯(lián)系，及時(shí)向指揮部反饋事故現(xiàn)場救援實(shí)施情況。遇特殊情況要求調(diào)整救援方案時(shí)，由指揮部研究決定后，由常務(wù)副總指揮下達(dá)和部署調(diào)整后的實(shí)施方案。 (3)本工程各參建單位及其所有人員在接到事故現(xiàn)場的求救信號(hào)或指揮部的指令后，都必須無條件地立即前往救 援。 (4)根據(jù)事故的影響范圍、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處理的需要，在接到建管項(xiàng)目部報(bào)告后，由洪屏公司負(fù)責(zé)向上級(jí)和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告，向公眾發(fā)布信息，并視情況請(qǐng)求事故應(yīng)急與援助。 主要重大安全事故的應(yīng)急處理預(yù)案 施工區(qū)域一旦發(fā)生重大安全事故，應(yīng)按照本規(guī)定立即通報(bào)事故所在單位現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)和事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部，并根據(jù)事故情況立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急工作小組，及時(shí)停止或阻斷事故源，防止事故的擴(kuò)大，利用現(xiàn)場的一切條件開展自救，同時(shí)注意做好事故現(xiàn)場的保護(hù)。 (1)人身傷亡事故應(yīng)急處理預(yù)案 發(fā)生人身事故時(shí)，在現(xiàn)場人員應(yīng)立即開展現(xiàn) 場急救工作，并同時(shí)報(bào)告工地醫(yī)療點(diǎn)。事故應(yīng)急處理指揮部接到通知后，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕往事故現(xiàn)場，指揮并采取措施搶救人員及財(cái)產(chǎn)，發(fā)生人員死亡應(yīng)立即通過洪屏公司向上級(jí)主管和所在地的勞動(dòng)及公安部門報(bào)告。包括不限于：人身觸電事故救援預(yù)案、高空墜落及機(jī)械傷害導(dǎo)致人身事故救援預(yù)案、各種燒傷導(dǎo)致人身事故救援預(yù)案、溺水導(dǎo)致人身事故救援預(yù)案、有害氣體中毒導(dǎo)致人身事故救援預(yù)案。 (2)機(jī)械事故應(yīng)急處理預(yù)案 發(fā)生特、重大機(jī)械設(shè)備事故時(shí)，即機(jī)械、設(shè)備損壞直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 500 萬元以上或設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 30 萬元以上，啟動(dòng) 本預(yù)案。事故處理應(yīng)急指揮部接到通知后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮人員投入搶險(xiǎn)和事故處理工作，事故搶險(xiǎn)和處理的具體工作由事故單位組織實(shí)施。 (3)交通事故應(yīng)急處理預(yù)案 工程安全度汛管理 16 成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防洪度汛條例》等國家法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司及國網(wǎng)新源控股有限公司防汛工作相關(guān)要 求 ，確保工程建設(shè)度汛工作管理有序。 每年組織一次防汛演習(xí)，建管項(xiàng)目部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各參建單位防汛工作，組織檢查各單位防汛組織機(jī)構(gòu)、物資儲(chǔ)備、演練、應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備工作和防洪度汛工 作實(shí)施情況，抓好防汛工作的落實(shí)。 工程消防設(shè)施和危險(xiǎn)品管理 發(fā)生火警時(shí)，各參建單位均應(yīng)做出應(yīng)急反應(yīng)，在事故應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下投入救災(zāi)、搶險(xiǎn)工作，并根據(jù)災(zāi)情、滅火情況立即撥打 119 電話請(qǐng)求消防部門援助。編制如下預(yù)案： 變壓器著火處理預(yù)案 線路短路或外部火源引起火災(zāi)的應(yīng)急處理預(yù)案 工地油庫火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案 施工作業(yè)現(xiàn)場著火應(yīng)急處理預(yù)案 各類起吊設(shè)施管理 施工單位特種設(shè)備、起重機(jī)械進(jìn)場前，必須考察沿線交通情況，特別是橋梁承重情況，制訂本單位特種設(shè)備、起重機(jī)械進(jìn)場方案，報(bào)監(jiān)理審批，報(bào)建管項(xiàng)目部備案。 施工單 位特種設(shè)備、起重機(jī)械進(jìn)場，必要時(shí)要與地方公路管理部門取得聯(lián)系，相關(guān)事項(xiàng)由各施工單位負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)建立特種設(shè)備、起重機(jī)械管理制度，并在進(jìn)場后 28 日內(nèi)報(bào)送監(jiān)理單位審批。特種設(shè)備、起重機(jī)械管理制度包括：《設(shè)備檔案管理制度》，《作業(yè)人員培訓(xùn)制度》，《定期檢查、保養(yǎng)及維修制度》，《交接班制度》，《安全技術(shù)要求細(xì)則》，《吊索具、輔助機(jī)具的管理和保養(yǎng)制度》。 監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)施工單位特種設(shè)備、起重機(jī)械管理制度后，報(bào)送建管項(xiàng)目部備案。 施工單位進(jìn)場后 10日內(nèi)監(jiān)理單位對(duì)施工單位特種設(shè)備、起重機(jī)械的檢測合格證，裝、拆方案， 《年度維修保養(yǎng)計(jì)劃》，應(yīng)急方案，特種設(shè)備操作人員有效證書等情況進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)送建管項(xiàng)目部備案。 17 建管項(xiàng)目部對(duì)特種設(shè)備、起重等大中型設(shè)備管理開展不定期的檢查。檢查重點(diǎn)包括：大、中型起重機(jī)械設(shè)備、卷揚(yáng)提升系統(tǒng)的安裝、拆除方案，操作規(guī)程，大、中型起重機(jī)械設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、操作許可證、租賃設(shè)備的安全協(xié)議，施工單位維修保養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況，特殊工種、崗位人員持證上崗及年檢情況等。 對(duì)發(fā)現(xiàn)未持證上崗或資質(zhì)過期人員應(yīng)立即要求其停止工作，待持證或年審?fù)ㄟ^后方可上崗。 對(duì)特種設(shè)備、起重機(jī)械的管理納入各單位年度安全考核 內(nèi)容。 工程安全生產(chǎn)文明施工設(shè)施達(dá)標(biāo)控制 建管項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的分標(biāo)報(bào)告及施工總平面設(shè)計(jì)圖，對(duì)現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、建筑施工區(qū)、安裝施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)、易燃易爆品與特殊危害危險(xiǎn)源的安全設(shè)施平面進(jìn)行一級(jí)規(guī)劃， CAD 繪制安全設(shè)施平面定置圖，安全設(shè)施平面定置圖應(yīng)在施工總平面布置圖基礎(chǔ)上分標(biāo)段繪制，標(biāo)明安全設(shè)施名稱、規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)要求及擺放部位，重點(diǎn)部位、做出說明，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位協(xié)助完成。建管項(xiàng)目部安全監(jiān)察部主任審核后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，洪屏公司批準(zhǔn)后實(shí)施。 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的總平面布置圖作為洪屏項(xiàng)目《安全文 明施工總體策劃》內(nèi)容的一部分下發(fā)到各施工單位，并要求施工單位在十五日內(nèi)完成安全設(shè)施平面布置圖二級(jí)策劃，安全設(shè)施應(yīng)隨著工程進(jìn)展提出設(shè)備配置的時(shí)間要求，分級(jí)配置。施工單位在完成《二級(jí)策劃》后報(bào)監(jiān)理單位審批，建管項(xiàng)目部安全監(jiān)察部對(duì)監(jiān)理單位審批后的《二級(jí)策劃》進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的重點(diǎn)是《二級(jí)策劃》內(nèi)容是否響應(yīng)《一級(jí)策劃》的要求，施工滿足現(xiàn)場實(shí)際施工需要。對(duì)存在的問題要求施工單位在三日內(nèi)說明情況并進(jìn)行修改。復(fù)核通過的《二級(jí)策劃》報(bào)送建管項(xiàng)目部備案。 過程管理 (1) 施工單位根據(jù)新源公司《關(guān)于認(rèn)真開展安全設(shè)施達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通 知》、洪屏公司的《安全標(biāo)牌標(biāo)志配置要求》、《安全設(shè)施（用品）配置要求》及《二級(jí)策劃》的結(jié)果對(duì)本標(biāo)段內(nèi)各種安全設(shè)施具體配置數(shù)量及《維護(hù)計(jì)劃》報(bào)監(jiān)理單位審批，建管項(xiàng)目部安全監(jiān)察部對(duì)監(jiān)理單位審批后的數(shù)量配置及《維護(hù)計(jì)劃》按照洪屏公司、建管項(xiàng)目部規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中存在的問題要求施工單位在 3 日內(nèi)進(jìn)行修改。 (2) 施工單位依據(jù)建管項(xiàng)目部復(fù)核通過后的配置數(shù)量進(jìn)行采購，安裝。安裝完成后報(bào)送監(jiān)理單位驗(yàn)收，監(jiān)理單位將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送建管項(xiàng)目部安全監(jiān)察部備案，作為安全措 18 施費(fèi)支付的依據(jù)。 (3) 建管項(xiàng)目部安全監(jiān)察部結(jié)合工程進(jìn)度將 安全設(shè)施檢查編入《安全工作計(jì)劃》，每月不少于一次，每次應(yīng)有重點(diǎn)。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，采取糾正措施，監(jiān)理單位或建管項(xiàng)目部安全監(jiān)察部對(duì)糾正措施復(fù)查關(guān)閉，并保存記錄。 安全設(shè)施的配置實(shí)施要求及計(jì)劃：按照《抽水蓄能電站安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》及新源公司《關(guān)于認(rèn)真開展安全設(shè)施達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》的內(nèi)容要求統(tǒng)一配置，分區(qū)域列出安全設(shè)施配置計(jì)劃及責(zé)任單位等。 工程施工危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)分析 地下洞室群規(guī)模大、洞室多，有害氣體（氡氣）含量高，保證圍巖穩(wěn)定、控制滲漏排水、做好通風(fēng)排煙是本工程安全 文明管理的重點(diǎn) 地下廠房、輸水系統(tǒng)等洞室群形成了龐大的地下洞室群，且具有跨度大、邊墻高、體型復(fù)雜、豎井深等特點(diǎn)。地下洞室群在開挖過程中，圍巖應(yīng)力和變形在不斷的調(diào)整和變化，地下洞室群圍巖穩(wěn)定問題突出，加強(qiáng)施工期巖體變形和應(yīng)力監(jiān)測，并及時(shí)采取隨機(jī)支護(hù)與系統(tǒng)支護(hù)等措施，防止圍巖掉塊，盡量減少應(yīng)力松弛和巖體變形，確保圍巖穩(wěn)定，是本工程安全施工管理的重點(diǎn)。 地下工程區(qū)域各種斷層、節(jié)理等構(gòu)造較為發(fā)育，地下水較為豐富，從 PDX4 探洞揭露的水文地質(zhì)條件來看，沿?cái)鄬訋?、?jié)理面的雨淋狀滴水和小流量涌水現(xiàn)象較普遍，將給地下工程施 工增加一定難度。因此對(duì)地下水的引排、滲漏處理也是本工程安全文明施工的重點(diǎn)之一。 地下廠房、主變洞、尾閘室及尾水系統(tǒng)的施工道路主要為進(jìn)廠交通洞、 5施工支洞。施工期進(jìn)廠交通洞、 5施工支洞的交通流量很大，同時(shí)，地下洞室尤其是尾水主洞貫通前的通風(fēng)、排煙、降塵將給施工帶來較大影響，洞室內(nèi)通風(fēng)排煙是本工程文明施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 壩肩、庫岸、洞臉等地面邊坡的安全穩(wěn)定是安全管理重點(diǎn) 上水庫庫岸沖溝發(fā)育，庫岸岸坡以穩(wěn)定／基本穩(wěn)定為主；下水庫壩址處河谷狹窄，岸坡坡度較陡，并有陡崖分布；庫周山體雄厚，植被茂盛，左岸邊坡以穩(wěn)定 性較差和差為主，右岸邊坡以基本穩(wěn)定為主；開關(guān)站、各類洞臉后邊坡和場內(nèi)道路沿線邊坡均以陡 19 邊坡為主。做好地面工程的邊坡防護(hù)，保證邊坡穩(wěn)定，是本工程安全文明施工重點(diǎn)。 土建工程施工項(xiàng)目多、干擾大，安全文明施工問題眾多 (1) 輸水系統(tǒng)。引水上、下兩段豎井，引水、尾水兩個(gè)調(diào)壓室，引水高壓支管及岔管，尾水支管及岔管開挖難度大，施工中安全問題突出，豎井鋼襯安裝與回填混凝土施工難度大，平洞砼襯砌施工工期緊、干擾多，施工過程中需特別重視施工安全。 (2) 地下廠房系統(tǒng)。主廠房、主變洞、尾水閘門室三大洞室近距離平行布置，各種洞室相互交叉連通 ，特別是廠房高邊墻中下部，存在母線洞、交通洞、引水支管、尾水支管等洞室，洞室圍巖穩(wěn)定及高邊墻穩(wěn)定問題非常突出。廠房內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，作業(yè)條件和空間環(huán)境影響眾多，土建與機(jī)電設(shè)備安裝交叉作業(yè)，機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、運(yùn)行平行展開，各種干擾影響對(duì)工程建設(shè)安全、文明施工都將產(chǎn)生影響。 (3) 上、下水庫工程。下庫碾壓砼及上、下庫常態(tài)砼施工的骨料生產(chǎn)、砼生產(chǎn)、上壩運(yùn)輸、模板工程、壩面作業(yè)，堆石壩施工中的上壩料開采、運(yùn)輸、碾壓和面板砼澆筑等多為立體交叉作業(yè)，高處作業(yè)，機(jī)械作業(yè)，且干擾因素眾多，對(duì)安全文明施工影響面較廣。 (4) 機(jī)電安裝階段 的設(shè)備安裝與砼澆筑交叉施工，且后發(fā)電機(jī)組的部分施工時(shí)段與先行投產(chǎn)機(jī)組的發(fā)電運(yùn)行時(shí)間交叉，對(duì)廠房后期砼澆筑和機(jī)電安裝方案及安全文明施工提出了更高的要求。 機(jī)電安裝設(shè)備繁多，協(xié)調(diào)和管理難度大 本工程機(jī)電設(shè)備繁多，設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，自動(dòng)化程度高。主機(jī)、輔機(jī)、監(jiān)控、一次、二次等不同設(shè)備將有眾多的供貨廠家。電站廠房內(nèi)各類機(jī)電設(shè)備布置緊湊，要求設(shè)備要有計(jì)劃和順序進(jìn)場；廠房埋深較大，土建施工和機(jī)電安裝同時(shí)進(jìn)行，通風(fēng)和照明及衛(wèi)生條件較差，空氣的新鮮和塵粒含量控制困難；施工歷時(shí)短，工期較緊；多家施工單位同時(shí)施工，接口多、干擾多、 施工協(xié)調(diào)難度大，是機(jī)電安裝階段廠房安全文明施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 火工品使用用量大、范圍廣、時(shí)段長，管理難度大 本工程石方洞炸藥需求量約 3100 噸，使用范圍涉及上庫區(qū)、下庫區(qū)和地下洞室，使用時(shí)段約 35 個(gè)月，其運(yùn)輸、存放和使用的管理不當(dāng)，均有可能引起爆炸、流失等安全事故，而火工品控制要求極為嚴(yán)格，因此管理難度很大。 20 大量機(jī)械作業(yè)、交通運(yùn)輸導(dǎo)致危險(xiǎn)因素增多， 本工程施工機(jī)械及各種輔助設(shè)備眾多，尤其一些設(shè)備（如起重機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)）的傳動(dòng)與轉(zhuǎn)動(dòng)、牽引或吊運(yùn)部件極易造成人身傷害或設(shè)備事故。工程區(qū)又 位于深山、峽谷，場內(nèi)交通道 路路窄、坡陡、彎道多， 加之下水庫區(qū)的進(jìn)場公路與地方交通結(jié)合， 場內(nèi)交通安全也是本工程安全文明施工的控制重點(diǎn) 。 高處作業(yè)眾多，易引發(fā)墜落傷害 本工程地下高豎井、高邊墻、孔洞交