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正文內(nèi)容

關(guān)于商業(yè)賄賂現(xiàn)狀及治理的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)

2025-03-12 15:11 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 技術(shù)優(yōu)勢(shì)變相要求醫(yī)治對(duì)象“自愿”購買指 定醫(yī)藥器械,從中收取財(cái)物、回扣或提成。如商務(wù)領(lǐng)域,在各類外經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)、展銷會(huì)攤位分配使用過程中,一些企業(yè)通過賄賂主管部門采用冒名頂替或倒買倒賣攤位的方式謀取非法利益。 ( 3) 形式名目繁多手法多樣。商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形態(tài)多種多樣,具體可以概括為以下幾種: 5 ①贈(zèng)送貨幣現(xiàn)金。包括人民幣、外幣等,這是最主要也是最常見的賄賂物,具體以宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、信息費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金、或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等各種方式各種名義的費(fèi)用出現(xiàn)。 ②給予有價(jià)證券。包括債券、股票、股票認(rèn)購券、現(xiàn)金支票、代金券等,有時(shí)也表現(xiàn)為各種各 樣的證、卡、提貨單等,如信用卡、高級(jí)娛樂場所會(huì)員卡、折扣券、打折卡等。 ③贈(zèng)送禮品、物品。包括各種高檔生活用品、奢侈消費(fèi)品、工藝品、收藏品等,有時(shí)也表現(xiàn)為房屋、車輛等大宗商品。 ④提供其他利益。包括減免債務(wù)、提供擔(dān)保、免費(fèi)娛樂、旅游、考察等財(cái)產(chǎn)性利益,以及就業(yè)就學(xué)、榮譽(yù)、特殊待遇、甚至性賄賂等非財(cái)產(chǎn)性利益。 此外,近年來作為代幣券使用的“電子紅包”已經(jīng)成為滋生腐敗的溫床,不但影響流通秩序,對(duì)抗國家法令,同時(shí)它的發(fā)售使用也涉嫌商業(yè)賄賂。 商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體上的一顆毒瘤,近年 來在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生蔓延,且影響面越來越寬,如不能得到有效治理和清除,將會(huì)造成嚴(yán)重后果。商業(yè)賄賂從根本上背離市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求,它破壞正常的市場交易秩序、阻礙市場機(jī)制的有效運(yùn)行、破壞市場資源的合理配置、加大交易成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi);并且它已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,損害了國內(nèi)投資環(huán)境、降低了我國對(duì)外資的吸引力、嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣、阻礙了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。因此,必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓。 ( 1) 商業(yè)賄賂行為對(duì)個(gè)體利益的侵害 。 經(jīng)營者實(shí)施商業(yè)賄賂行為, 目的是為了排斥競爭對(duì)手獲得交易機(jī)會(huì)或購買他人的產(chǎn)品。這種行為,一方面給其他經(jīng)營者的正當(dāng)經(jīng)營行為造成了沖擊,擠壓了其生存空間,往往給其手造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;另一方面,經(jīng)營者因?yàn)槠渖虡I(yè)賄賂行為使得交易成本增加,經(jīng)營者自身的逐利性又決定了他必然將其轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,這大大增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),使他們蒙受經(jīng)濟(jì)損失。市場公平競爭的秩序被打破后,一部分經(jīng)營者破產(chǎn),競爭趨于消沉,其結(jié)果必然產(chǎn)生壟斷價(jià)格。如此惡性循環(huán)必將對(duì)消費(fèi)者的利益構(gòu)成嚴(yán)重的二次損害。 ( 2) 商業(yè)賄賂行為對(duì)國家利益的侵害 。 經(jīng)濟(jì)利益是國家利益的重要組成部分 。良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序是國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全,牽動(dòng)著國家利益的神經(jīng)。商業(yè)賄賂行為嚴(yán)重?fù)p害了國家經(jīng)濟(jì)利益,主要表現(xiàn)在:一方面,商業(yè)賄賂行為損人利己、違背誠實(shí)信用的商業(yè)原則,破壞公平競爭,阻礙市場機(jī)制的有效運(yùn)行,使得國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)空能力被削弱,嚴(yán)重影響了國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面,商業(yè)賄賂行為敗壞社會(huì)風(fēng)氣,助長權(quán)力尋租的丑陋現(xiàn)象,滋生各種經(jīng)濟(jì)犯罪,不但損害了政府形象和公信力,而且毒化了市場運(yùn)行環(huán)境和氣氛,嚴(yán)重?fù)p害了國家的投資環(huán)境,降低外資吸引力。商業(yè)賄賂很可能成為我國利用外資的新的環(huán)境瓶 頸,商業(yè)賄賂行為的大量存在、賄賂成本之高,且制止不夠得力,已經(jīng)使一些外商對(duì)中國的投資環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境顧慮重重,長此以往將嚴(yán)重影響我國招商引資工作的開展。 6 ( 3) 商業(yè)賄賂行為對(duì)社會(huì)整體利益的侵害 。 商業(yè)賄賂行為對(duì)社會(huì)整體利益的破壞主要表現(xiàn)在其對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞以及由此而造成的一系列不良后果。 商業(yè)賄賂排斥公平競爭,阻礙市場機(jī)制的有效運(yùn)行,其對(duì)市場秩序的破壞不言而喻。在商品經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)的今天,市場在利益分配和資源配置中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序能否得到維持,關(guān)乎社會(huì)公平能否實(shí)現(xiàn)、人類生存和發(fā)展能否持 續(xù)等社會(huì)利益問題。商業(yè)賄賂扭曲了資源配置的規(guī)律,結(jié)果是社會(huì)資源該配置的得不到合理、有效地配置,不該配置的大量配置、重復(fù)配置,造成社會(huì)財(cái)富和資源的巨大浪費(fèi)和損失,長此以往將危及社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。 商業(yè)賄賂造成交易成本的增加,結(jié)果消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)大大增加。相對(duì)于經(jīng)營者而言,消費(fèi)者是弱勢(shì)群體,他們面對(duì)者經(jīng)營者的成本轉(zhuǎn)嫁行為雖然憤恨但無可奈何,只能被動(dòng)地接受。就單個(gè)消費(fèi)者而言,這種利益侵害具有個(gè)體性,但對(duì)于整個(gè)消費(fèi)者群體而言,則具有整體性和普遍性,因此這種侵害也是對(duì)社會(huì)整體利益的侵害。 商業(yè)賄賂的 意義 治理商業(yè)賄賂是基于對(duì)商業(yè)賄賂現(xiàn)象滋生蔓延及其嚴(yán)重危害性客觀實(shí)際的科學(xué)判斷,是維護(hù)市場交易秩序、健全完善市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是順利實(shí)現(xiàn) “十 二 五 ”規(guī)劃、推動(dòng)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是深入開展反腐倡廉工作、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容。如果不將商業(yè)賄賂這顆現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的毒瘤有效地控制在最小的限度內(nèi),并逐漸將其消除,公平競爭秩序就難以維護(hù),市場機(jī)能就難以正常發(fā)揮,消費(fèi)者的根本利益就難以保障,社會(huì)資源的分配、技術(shù)與物質(zhì)文明的進(jìn)步就難以實(shí)現(xiàn),我國的和平崛起也將受到影響和制約??傊?,有效治理商業(yè)賄賂, 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 ( 1) 治理商業(yè)賄賂,是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就必須加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂的整治和防范。商業(yè)賄賂違背市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則,擾亂正常交易秩序,妨礙市場資源合理配置,是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展最嚴(yán)重最直接的破壞,嚴(yán)重危害我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。通過對(duì)商業(yè)賄賂的治理,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,依法嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,結(jié)合辦案工作探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,有利于規(guī)范交易行為,維護(hù)市場秩序,保障市場機(jī)制正常發(fā)揮作用;有利于制止和糾正不正當(dāng)交易,鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭 ;有利于保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益和國家利益;有利于凈化商業(yè)環(huán)境,打造我國企業(yè)良好的國際形象和國際競爭力;有利于建立商業(yè)信用體系,加強(qiáng)和促進(jìn)商業(yè)道德建設(shè)。 ( 2) 治理商業(yè)賄賂,是反對(duì)腐敗的重要內(nèi)容。商業(yè)賄賂的本質(zhì)是賄賂,其本身就是一種違法犯罪行為,往往與國家公務(wù)員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私密切相關(guān)。一些不法經(jīng)營者在藥品生產(chǎn)審批、出口配額許可
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