【文章內(nèi)容簡介】 說明及總論 編制說明 林業(yè)項目的特點 林業(yè)承擔著培育、管理和發(fā)展森林資源，保護生物多樣性、森林景觀、森林文化遺產(chǎn)和提供多種森林產(chǎn)品的根本任務。 林業(yè) 生產(chǎn)與其它行業(yè)相比較，具有它自身的特點。與工業(yè)生產(chǎn)相比它是依靠自然生產(chǎn)力進行再生產(chǎn)與依靠人類經(jīng)濟能力進行再生產(chǎn)二者相互交織在一起的過程，因此林業(yè)生產(chǎn)不僅要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，合理利用資金，而且還必須遵循自然規(guī)律，才能達到預期的目的，收到事半功倍的效果。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比較，生產(chǎn)周期長。與礦業(yè)生產(chǎn)相比較，森林是能再生的能源和物質，只要遵循客觀規(guī)律，保持生態(tài)平衡，就能永續(xù)存在和利用。另外，直接的生產(chǎn)成果與間接的生態(tài)效果是相互交織在一起，其作用效果具有多樣性。 項目性質 本項目為新建，在森林經(jīng)營方案規(guī)劃的基礎 上，充分利用商品林第一章 編制說明及總論 2 基地的跡地更新和低產(chǎn)林改造及荒山造林，營造速生豐產(chǎn)用材林和短輪伐期工業(yè)原料林進行以木材樹種為主的后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)規(guī)劃，主要為國內(nèi)木材加工行業(yè)提供可靠的木材原料及自身加工廠使用。 編制依據(jù)和原則 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國森林法》； （ 2）《中華人民共和國森林法實施條例》； （ 3）《中華人民共和國種子法》； （ 4）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》； （ 5）《森林病蟲害防治條例》； （ 6）《森林防火條例》； （ 7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》； （ 8） 《中華人民共和國水污染防治法》； （ 9）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。 （ 1）《中共中央關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》； 第一章 編制說明及總論 3 （ 2）《四川省人民政府關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》； （ 3）《國家林業(yè)局關于下達 2021 年度林業(yè)貼息貸款建議計劃的通知》（林基發(fā)〔 2021〕 107 號）； （ 4）國家林業(yè)局印發(fā)《全國林業(yè)發(fā)展第十個五年計劃》及國家發(fā)展計劃委員會計農(nóng)經(jīng)〔 2021 〕 1037 號文《國家計委關于重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程規(guī)劃的批復》； （ 5）國家林業(yè)局 1999 年頒發(fā)《營造林工程建設項 目文件組成及深度要求（試行）》（ Ly5141－ 99）； （ 6）四川省財政廳《關于做好 2021 年省級財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作的通知》 (川財農(nóng)〔 2021〕46 號 )。 （ 1）造林作業(yè)設計規(guī)程（ LY/T16072021） 。 （ 2）造林技術規(guī)程（ GB/T157762021） 。 （ 3）造林經(jīng)營環(huán)境保護規(guī)程（ DB51/T3802021） 。 （ 4）四川主要造林樹種苗木質量分級（ DB51/T7502021） 。 （ 5）營造林工程建設項目文件組成及深度要求（ LY5141/1999） 。 （ 6）四川省主要樹種經(jīng)濟材綜合出材率表。 第一章 編制說明及總論 4 編制原則 可研報告編制原則：遵從林業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，按照實事求是的原則，依據(jù)可靠的基礎資料，吸取有益的實踐經(jīng)驗，應用科學的技術手段進行編制。使可研報告基本情況真實可靠，論據(jù)突出重點，建設條件論述實事求是，建設方案布局合理、可行，投資估算符合實際，效益分析依據(jù)充分、科學客觀及認真貫徹國家有關政策。 其它說明 建設項目可研階段劃分 我國建設項目的可行性研究，一般分為項目建議書、初步可行性研究、可行性研究、 評估和決策等四個階段。根據(jù)國家林業(yè)局對營造林工程建設項目基本建設程序分為項目建議書、可行性研究、總體設計、作業(yè)設計、施工、竣工驗收六個階段。本項目完成可行性研究（代項目建議書）的工作。 項目前期委托與編制過程 根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條第一章 編制說明及總論 5 例》和 國家林業(yè)局《營造林工程建設項目文件組成及深度要求（試行）》、（四川省財政廳《關于做好 2021 年省級財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作的通知》 等有關規(guī)定，受 四川中天地木業(yè)有限公司 的委托，四川中天地木業(yè)有限公 司林業(yè)調查規(guī)劃設計隊承擔完成 《 5 萬畝造林產(chǎn)業(yè)項目 可行性研究報告 》 的編制工作。 5 萬畝造林產(chǎn)業(yè)項目 可性研究工作，分為準備工作、基地示范林調查和內(nèi)業(yè)編制工作三個階段。準備工作于 2021 年 9 月 5 日至 14 日進行，主要包括人員組織、技術準備、培訓和各種相關資料收集等。 2021年 9 月 15 日至 9 月 22 日進入項目區(qū)示范林基地進行背景情況和外業(yè)調查。在外業(yè)調查階段，我們對項目區(qū)域和項目區(qū)的自然地理和社會經(jīng)濟概況，以及可行性研究需要的各種經(jīng)濟技術資料進行了收集，獲取了一定的技術參數(shù)。 2021 年 9 月 23 日至 9 月 30 日為內(nèi)業(yè)工作階 段，通過資料的整理檢查和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，進行可行性研究報告的編寫，形成送審稿。 2021 年 10 月 25 日， 四川中天地木業(yè)有限公司邀請 相關專家對本 報告進行了評審，項目組根據(jù)專家組的評審意見，對可行性報告進行了修改和完善，形成最終成果。 第一章 編制說明及總論 6 執(zhí)行的技術規(guī)范與標準 林業(yè)投資項目屬于國民經(jīng)濟投資項目的一個重要組成部分，因此它與國民經(jīng)濟一般投資項目存在著共性，也存在著特殊性。概括為投資量大，投資回收期長，投資效果計算復雜，投資項目評價復雜。 本項目可研在技術上執(zhí)行國家行業(yè)標準，國家林業(yè)局 1999 年頒發(fā)《營造林工 程建設項目文件組成及深度要求（試行）》（ Ly5141－ 99）。 面積單位的使用 為了便于展開造林、營林，該項目可研使用的面積單位，主要使用造林項目習慣的畝制。 項目總論 項目單位基本情況 公司簡介 四川中天 地 木業(yè)有限公司（以下簡稱中天地公司）由四川匯得實業(yè)有限公司和四川三一工程建設（集團）有限公司共同投資成立的 林業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營綜合型民營企業(yè)，主營木業(yè)開發(fā)、木材加工、森林資源開第一章 編制說明及總論 7 發(fā)利用等業(yè)務。 中天地 公司在四川省雅安市天全縣 、 蘆山縣 及滎經(jīng)縣擁有人工商品林基地林 萬畝的 林地使用權和林木所有權。 公司創(chuàng)立于 2021 年 4 月，注冊資本 8200 萬元，于 2021 年在四川省林業(yè)勘察設計研究院的指導下編制完成《四川中天地木業(yè)有限公司商品林基地森林經(jīng)營方案（ 2021～ 2020）》（以下簡稱《森林經(jīng)營方案》）。 法人代表基本情況 公司法人代表先玉，女， 1970 年出生，畢業(yè)于四川大學工商管理學院工商專業(yè)本科、 MBA，北京大學光華管理學院 EMBA，清華大學房地產(chǎn)總裁研修班，碩士研究生， 高級國際財務管理師 ，四川中天地木業(yè)有限公司董事長。 項目建設方案 項目概況 項目名稱 ： 5 萬畝造林產(chǎn)業(yè)項目 項目性質： 新建 項目建設地點： 項目區(qū)域分布于雅安市所轄的天全縣、蘆山縣和第一章 編制說明及總論 8 滎經(jīng)縣，涉及 1 個市 3 個縣（或縣級）行政區(qū)。 產(chǎn)品方案及建設規(guī)模 新建 萬畝柳杉造林基地，分４年完成， 16 年為一個輪伐期，預計一次輪伐期后能提供木材資源 萬立方米。 新建 2021 畝金銀花產(chǎn)業(yè)基地，分４年完成， 4 年后可達盛產(chǎn)期，預計每畝每年可產(chǎn)金銀花干花 150 公斤，按照目前市場價格 50 元 /公斤計算，畝產(chǎn)值在 7500 元。 項目建設主要內(nèi)容及模式 項目建 設內(nèi)容 公司充分運用技術資源，整合利用社會公共資源，建立創(chuàng)新商業(yè)模式由公司提供土地，請用當?shù)剞r(nóng)民工負責種植、管理、維護，公司出種苗，提供技術指導，用材林培育成熟后木質資源供雅安市及公司木材加工使用。為兼充分利用林地資源，林下套種藥材（植苗后前四年）與山地養(yǎng)殖（植苗四年后）建立一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。 四川中天地木業(yè)有限公司根據(jù)自身發(fā)展能力與需求以及各地政府的支持，依據(jù)《經(jīng)營方案》規(guī)劃，預計在“十二五”末完成 5 萬畝 第一章 編制說明及總論 9 造林產(chǎn)業(yè)項目。具體規(guī)劃布局見表 1表 1表 13。 表 11 5 萬畝造林產(chǎn)業(yè)項目布局表 建設方式 地區(qū) 建設地 面積（畝） 培育樹種 發(fā)展內(nèi)容 新建 雅安市 天全縣 19400 柳杉 用材 新建 雅安市 天全縣 2021 金銀花 藥用 新建 雅安市 蘆山縣 20600 柳杉 用材 新建 雅安市 滎經(jīng)縣 8000 柳杉 用材 表 12 分年度造林類型種植計劃表 單位：萬畝 造林類型 縣 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 合計 跡地更新 天全 3700 9700 1600 3100 18100 跡地更新 蘆山 1200 4000 2021 1800 9000 低產(chǎn)林改造 蘆山 3800 3000 2021 8800 低產(chǎn)林改造 滎經(jīng) 3000 2021 3000 8000 荒山造林 天全 3300 3300 荒山造林 蘆山 1700 1100 2800 合計 15000 15700 11300 8000 50000 表 13 5 萬畝造林產(chǎn)業(yè)項目分布進度規(guī)劃表 單位：畝 第一章 編制說明及總論 10 縣 造林樹種 工區(qū) 總計 2021 2021 2021 2021天全 柳杉 龍門工區(qū) 3200 2900 300天全 柳杉 馬渡工區(qū) 1300 1300天全 柳杉 毛崗子工區(qū) 1700 700 1000天全 柳杉 沙坪工區(qū) 900 900天全 柳杉 新政工區(qū) 900 900天全 柳杉 興業(yè)工區(qū) 7100 1500 3500 800 1300天全 柳杉 巖峰工區(qū) 3300 3300天全 柳杉 魚泉工區(qū) 1000 1000天全 金銀花 毛崗子工區(qū) 500 500天全 金銀花 興業(yè)工區(qū) 1000 500 500天全 金銀花 魚泉工區(qū) 500 500蘆山 柳杉 關房山 2700 600 2100蘆山 柳杉 開清 3300 1500 1800蘆山 柳杉 苦蒿坪 2800 1700 1100蘆山 柳杉 羅純崗 5600 3700 1900蘆山 柳杉 轉竹坪 6200 700 3500 2021滎經(jīng) 柳杉 三合工區(qū) 8000 3000 2021 300050000 15000 15700 11300 8000總計 項目建設模式 項目建設用地全部為公司自有林地，公司培育種苗，通過公開招標方式確定造林隊伍，造林期間，由公司統(tǒng)一組織管理，建成后交公司管護部進行管理。 項目實施期間，公司派專業(yè)技術人員指導完成從植苗到收獲的全部工作，盡量控制種苗質量、栽植、管護不當引發(fā)導致的風險。項目區(qū)的管理實行專人包干，做到每棵樹都有技術負責，每棵樹都有管理者。管理過程中嚴格劃定管理范圍，落實人員和職責，按照實施方案第一章 編制說明及總論 11 確定勞動定員。 項目建設優(yōu)勢 樹種特性 柳杉（學名： Cryptomeria fortunei Hooibrenk exotto et Dietr.）喬木，高達 40 米，胸徑可達 2 米多；樹皮紅棕色，纖維狀，裂成長條片脫落；大枝近輪生，平展或斜展；小枝細長，常下垂，綠色，枝條中部的葉較長，常向兩端逐漸變短。葉鉆形略向內(nèi)彎曲，先端內(nèi)曲，四邊有氣孔線，長 厘米，果枝的葉通常較短，有時長不及 1 厘米，幼樹及萌芽枝的葉長達 厘米。雄球花單生葉腋，長橢圓形，長約 7 毫米，集生于小枝上部，成短穗狀花序狀；雌球花頂生于短枝上。球果圓球形或扁球形，徑 122 厘米，多為 厘米；種鱗20 左右，上部有 45（很少 67)短三角形裂齒，齒長 24 毫米，基部寬 12 毫米，鱗背中部或中下部有一個三角狀分離的苞鱗尖頭，尖頭長 35 毫米，基部寬 314 毫米，能育的種鱗有 2 粒種子；種子褐色，近橢圓形，扁平，長 毫米，寬 毫米，邊緣有窄翅?；ㄆ?4月，球果 10 月成熟。 柳杉樹干通直，枝葉繁茂，樹形美觀，生長迅速，是四川地區(qū)速生林及短用林常用樹種。 第一章 編制說明及總論 12 金銀花，為 中藥材 和 植物 的統(tǒng)稱。植物金銀花又名忍冬，為 忍冬科 多年生半常綠纏繞 木質藤本 植物。金銀花呈棒狀，上粗下細，略彎曲，長 2～ 3cm，上部直徑 3mm，下部直徑 ，表面黃白色或綠白色，密被短柔毛。偶見葉狀苞片，花萼綠色、先端 5 裂，裂片有毛，長約 2mm，開放者花冠筒狀，先端二唇形，雄蕊 5 附于筒壁，黃色；雌蕊 1 個，子房無毛，氣清香，味淡微苦。金銀花含綠原酸。 主要特點 柳杉適應性強，種植地域廣，在溫度 15176。以下，海拔 2500 米以下的惡劣氣候下均可種植，最適種植條件為年平均溫度 1522℃，極端最低溫 3℃至 12℃，年降雨量為 1250 毫米 1750 毫米，壤土， PH值 。經(jīng)過科學測算規(guī)劃并合理布局，雅安市天 全縣、蘆山縣及滎經(jīng)縣均適合柳杉造林。 項目擬栽植的金銀花為新品種“渝蕾 1