【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)察部門將分別使用“項目監(jiān)督監(jiān)察”、“舉報信息管理”、“手機短信督辦”、“項目電子地圖”等管 理模塊對監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法等情況進行登記備案。 對已備案項目進行邏輯檢驗 各級行政監(jiān)督監(jiān)察部門將使用“數(shù)據(jù)邏輯校驗”管理模塊自動判斷，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯誤等問題。 對省級涉農(nóng)資金跟蹤備案 對無項目下達的省級整塊涉農(nóng)補助資金，各級行政監(jiān)督監(jiān)察部門將使用“項目分解”管理模塊對其補助資金進行跟蹤備案，監(jiān)督監(jiān)察省級涉農(nóng)補助資金的正確使用。 行政審批信息（電子）監(jiān)察子系統(tǒng) 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》的原則開發(fā)， 完全通過計算機網(wǎng)絡、電子化手段對行政審批的全 過程進行實時監(jiān)控，提高政府的服務水平和辦事效率，根據(jù)各類行政審批的具體流程設置監(jiān)察點，實時發(fā)現(xiàn)審批過程中的違規(guī)、違紀、拖沓等問題，并在發(fā)現(xiàn)問題的同時給予預警提示，督促相關(guān)工作人員及時整改。同時系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計，提供多種格式統(tǒng)計報表，為領(lǐng)導決策做依據(jù)。 實時監(jiān)察 實時監(jiān)察的是根據(jù)監(jiān)察的基本需求，對審批業(yè)務辦理的時間，業(yè)務辦理的具體流程和業(yè)務辦理的具體結(jié)果等相關(guān)的審批業(yè)務數(shù)據(jù)進行實時的監(jiān)察，為統(tǒng)計，測評等提供最基本的數(shù)據(jù)信息。具體包括業(yè)務咨詢監(jiān)察、時限監(jiān)察、環(huán)節(jié)監(jiān)察、收費監(jiān)察、程序監(jiān)察、投訴監(jiān)察。 并聯(lián) 審批監(jiān)察 隨著國家管理體制的不斷改革，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)也將不斷的革新和進步，以適應國家最新的管理需要，結(jié)合各級政府積極推行的并聯(lián)審批的需求積極開發(fā)建設并聯(lián)審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，一方面協(xié)助政府進行監(jiān)察，同時也協(xié)助政府及時、快速的推行并聯(lián)審批制度。 目前并聯(lián)審批監(jiān)察主要包括，前置監(jiān)察，環(huán)節(jié)時限監(jiān)察、跨層級審批監(jiān)察和分發(fā)監(jiān)察等。 預警糾錯 系統(tǒng)具體的監(jiān)察功能根據(jù)業(yè)務的監(jiān)察規(guī)則產(chǎn)生原始的預警糾錯信息，統(tǒng)一預警糾錯里首先進行預警核實，可根據(jù)業(yè)務性質(zhì)配置是“自動核實”還是交給監(jiān)察管理員進行“人工核實”，核實通過后一般按 正常、預警、黃牌、紅牌進行歸類，正確歸類后，提交預警糾錯對象模塊，根據(jù)業(yè)務性質(zhì)和歸類情況確定預警糾錯的接收對象，可以是 1 個或 1 組或多組對象，接收對象可以是系統(tǒng)用戶外的人員；最后，提交統(tǒng)一信息發(fā)布進行預警糾錯發(fā)布。 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察 以審批事項、辦理情況、監(jiān)察情況分別對轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)的情況進行監(jiān)察，可通過點擊地圖直接進入指定地區(qū)進行信息查看；指定地區(qū)的業(yè)務和監(jiān)察情況，其中在“審批事項”頁中展現(xiàn)的是該地區(qū)行政許可事項和非行政許可事項的設置情況；在“辦理情況”中展現(xiàn)的是該地區(qū)受理業(yè)務和辦結(jié)業(yè)務的情況；在“監(jiān)察情況”中展現(xiàn)的 是該地區(qū)正常、預警、黃牌、紅牌、邏輯異常的情況。 統(tǒng)計分析 系統(tǒng)提供豐富的統(tǒng)計圖及報表功能，其中統(tǒng)計圖提供柱圖、餅圖、折線圖、3D 柱圖、 3D 餅圖等圖形展現(xiàn)方式；報表方面提供“行政許可事項辦理報表”、“行政許可事項監(jiān)察報表”等各種報表，并可根據(jù)業(yè)務需要定制報表。 績效考核 系統(tǒng)能根據(jù)評估量化標準，對各部門的行政審批情況進行自動打分、考核和分析。對不同部門、同一部門不同時間段的行政審批情況和行政效能進行綜合評價。每月產(chǎn)生評估結(jié)果報表呈報有關(guān)領(lǐng)導，并向社會公布。 重大投資監(jiān)察子系統(tǒng) 以 實現(xiàn)對政府 重大 投資項目 建設全 過程的監(jiān)管 、確保政府 重大 投資項目規(guī)范管理為基本原則，以 “預防為主、源頭控制、全過程動態(tài)監(jiān)管 ”為指導思想 ，建設重大投資項目監(jiān)察系統(tǒng)。 系統(tǒng)主要包括重大投資項目信息報送模塊、業(yè)務處理模塊、業(yè)務監(jiān)察模塊、業(yè)務查詢模塊、市領(lǐng)導監(jiān)察模塊、統(tǒng)計報表模塊、系統(tǒng)管理模塊。對重大投資項目的監(jiān)察體現(xiàn)在時限監(jiān)督、費用監(jiān)督、招投標過程監(jiān)督、項目審批過程監(jiān)督、異常情況監(jiān)察等，重大投資項目審批電子監(jiān)察系統(tǒng)主要圍繞重大投資項目審批過程監(jiān)察為主，監(jiān)察重點體現(xiàn)在審批時限的監(jiān)督上。 信息報送 通過信息報送模塊，可以采集到審批過程及審批結(jié)果的信息 ，例如批文或證照的詳細信息。利用這些信息，可以實現(xiàn)對重大投資項目更深一層的監(jiān)管。信息報送模塊主要由以下這些錄入模塊組成：年度重大項目基本信息錄入模塊、審批過程及審批結(jié)果信息的錄入模塊、批文和證照的詳細信息錄入模塊、政府投資項目實施過程基本信息錄入模塊。 業(yè)務處理 通過業(yè)務處理模塊，可以按項目的辦理類別，辦理狀態(tài)實時的了解重大項目基本信息和當前辦理狀態(tài)和所處階段，如“在辦業(yè)務，已辦業(yè)務，未辦業(yè)務，異常業(yè)務”等，從而有針對性的對重大項目進行相關(guān)的管理。 業(yè)務監(jiān)察 針對重大投資項目的建設過程，系統(tǒng)必須對行政審批部 門、建設單位和管理單位三種監(jiān)管對象進行監(jiān)察，監(jiān)察包括時限監(jiān)察、費用監(jiān)察、招投標過程監(jiān)察、項目進度監(jiān)察、項目管理監(jiān)察等等。 行政投訴監(jiān)察子系統(tǒng) 行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)是依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》的原則開發(fā)，其目的是促進政府各部門及其工作人員依法行政，營造良好的發(fā)展環(huán)境和政務環(huán)境，利用網(wǎng)絡手段，對相關(guān)部門的行政投訴件的受理、處理情況進行全程同步監(jiān)控。 概括起來具有兩類功能： 1）對行政投訴處理的效率進行實時、全程和自動的監(jiān)控及記錄，對行政執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督； 2）對行政 投訴處理的效果進行綜合考核和評價，監(jiān)察方式由事后單一監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后的綜合監(jiān)察，使行政投訴處理行為走向公開。 投訴處理 主要用于投訴件的流轉(zhuǎn)，包括外網(wǎng)網(wǎng)上投訴登記、投訴受理、投訴分發(fā)、投訴處理、投訴結(jié)果外網(wǎng)公示等。 投訴監(jiān)察 監(jiān)察投訴處理的效率和質(zhì)量，控制投訴處理的時限，主要包括時限監(jiān)察、異常監(jiān)察、結(jié)果監(jiān)察等。 行政處罰監(jiān)察子系統(tǒng) 行政處罰行為是政府部門履行行政職責，管理社會秩序的重要行為，由于行政處罰經(jīng)常涉及到被執(zhí)行對象的各項利益，因此行政處罰業(yè)務行為是政府工作中腐敗行為多發(fā)易發(fā)的重要業(yè)務范疇 ，加強對行政處罰管理的監(jiān)管是紀檢工作中從源頭上預防和治理腐敗的一項重要內(nèi)容，也是紀檢監(jiān)察工作由治標逐步轉(zhuǎn)向治本的客觀需要。 通過建設行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)手段 ，提升 反腐倡廉工作效率，創(chuàng)新監(jiān)督模式，實現(xiàn)電子監(jiān)察為主要手段的、行政處罰領(lǐng)域的紀檢監(jiān)察業(yè)務信息化應用，拓展目前電子監(jiān)察實施的應用領(lǐng)域和加大電子監(jiān)察應用深度。 目前行政處罰電子監(jiān)察主要包括執(zhí)法主體監(jiān)察、執(zhí)法流程監(jiān)察，執(zhí)法時限監(jiān)察，自由裁量監(jiān)察等監(jiān)察模塊。 執(zhí)法主體監(jiān)察 對于行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責不合法的、具體行政行為違法或者不當?shù)?、違法 使用執(zhí)法證件或者執(zhí)法標志的、調(diào)查取證的材料不齊備的，系統(tǒng)自動發(fā)出消息給執(zhí)法單位。 同時，通過與行政復議系統(tǒng)、行政訴訟系統(tǒng)實施對接，采集行政執(zhí)法案件中發(fā)生行政復議、行政訴訟結(jié)果變更等錯案情況，作為對執(zhí)法人員責任追究的依據(jù)。 執(zhí)法時限監(jiān)察 時限監(jiān)察模塊對各執(zhí)法單位在案件辦理過程中涉及到的立案時限、調(diào)查取證時間、提交案件審理時限、案件審理時限、告知時限、結(jié)案時限等進行監(jiān)察，對于超期辦理的給與相關(guān)責任人發(fā)出預警信號。案件登記到做出是否立案決定的時間是否超出承諾的時限；案件立案到做出處罰決定的時間是否超出承諾的時限。特殊情況可提出延長時限。 從而及時督促執(zhí)法人員辦理案件相關(guān)事項，防止執(zhí)法人員辦案拖沓、部門之間相互推諉、工作效率低下等問題的發(fā)生。 行政強制行為監(jiān)察 從調(diào)查取證和結(jié)案歸檔業(yè)務環(huán)節(jié)入手，采集各行政