【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù) 李卓軍 技術(shù)員 高中 農(nóng)技員 作物病蟲害防治 簡(jiǎn)志強(qiáng) 信息員 本科 計(jì)算機(jī)師 科普、多媒體設(shè)計(jì) 科技成果市場(chǎng)辦 趙紅偉 主任 本科 工程師、專利 師 專利代表、加工技術(shù)指導(dǎo)、成果產(chǎn)易管理 劉利群 技術(shù)員 大專 農(nóng)藝師 作物栽培技術(shù)指導(dǎo) 劉騰成 技術(shù)員 大專 工藝美術(shù)師 成果交易引進(jìn)、包裝 科技對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用顯著。 我縣先后被評(píng)為湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣、全國(guó)科普工作先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步縣、全國(guó)教育強(qiáng)縣，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。 目前，我縣已建立了 5 個(gè)農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，突出發(fā)展糧食、生豬、藥材、黃花菜、小五金、打火機(jī)、鋁制品、機(jī)械制造、皮革制品、商貿(mào)流通等十大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 2021 年、 2021 年我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)率分別為 %和 %， 2021 年我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力接近全省第 10 位。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率 明顯增高，達(dá)到 51%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 2021 年達(dá)到 62 億元，實(shí)現(xiàn)利稅 億元 ，居全省前 15 位，占邵陽(yáng)市九縣市三區(qū)的近四分之一，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居湘中西部?jī)?nèi)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 10 陸地區(qū)首位。 共爭(zhēng)取國(guó)家和省各類科技項(xiàng)目支持 87 項(xiàng)，比前 15 年總和增加 %， 2021 年科技項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)建設(shè)投資 億元，撬動(dòng)金融貸款余額 27 億元，引領(lǐng)增加財(cái)稅收入 億元。 科技工作成效顯著。 縣科技局切實(shí)履行工作職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市的科技法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施全縣重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化科技成果的推廣應(yīng)用和科技項(xiàng)目的管 理，加強(qiáng)科技合作與交流，在實(shí)施 “科教興縣 ”戰(zhàn)略的過(guò)程中充分發(fā)揮了職能作用。近 4 年來(lái)，共申報(bào)爭(zhēng)取 省級(jí) 科技計(jì)劃項(xiàng)目 19 項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政科技拔款補(bǔ)助 285 萬(wàn)元，落實(shí)本級(jí)財(cái)政科技投入 3118 萬(wàn)元。 5 年共獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng) 2 項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng) 5 項(xiàng)，獲縣科技進(jìn)步獎(jiǎng) 31 項(xiàng)。共開發(fā)、引進(jìn)和推廣各類科技創(chuàng)新成果 169 項(xiàng)。幫助精華農(nóng)產(chǎn)品、邵東金土地科技、邵東古奇洞玫瑰公司、湖南亞牧動(dòng)物藥業(yè)有限公司 4家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審。積極幫助全縣 67 家規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，有 6 家有條件的企業(yè)建立了省級(jí)工程技術(shù)研究中心。 37 家企業(yè) 與高校、科研院所聯(lián)姻中，簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。全縣共有注冊(cè)商標(biāo) 467 件，實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證 201 件，創(chuàng)立了 1個(gè)馳名商標(biāo)和 3 個(gè)省著名商標(biāo) ；培育科技示范企業(yè) 25 個(gè)、科技示范村 56 個(gè)、科技示范戶 8000 戶；推廣轉(zhuǎn)化科技成果和適用技術(shù) 425 項(xiàng)。為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的科技支撐。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。 五年來(lái)縣科技局共組織申報(bào)獲國(guó)家專利技術(shù) 1213 項(xiàng)，實(shí)施專利技術(shù) 800 余項(xiàng)，比 08 年以前至實(shí)施《專利法》時(shí)的近 30 年總和還要多出 27%， 2021 年，技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 16 億元。 2021 年到 2021 年 ，我縣在繼續(xù)保持湖南省國(guó)家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 11 知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣工作基礎(chǔ)上， 經(jīng)國(guó)家考核合格后被列為 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán) 示范縣， 進(jìn)一步建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，成立 邵東 縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。全縣專利申請(qǐng)、授權(quán)量呈連年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。專利申請(qǐng)量 2021 年為 306 件， 2021 年為 317 件，十萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù) 2021 年為 件 , 2021 年為 件。 （五）我縣對(duì)加強(qiáng)縣域科技進(jìn)步的政策措施和投入情況 政策措施 縣委常委會(huì)議專題研究建設(shè)科技支撐型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，進(jìn)一步明確了 “科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事 業(yè)費(fèi)的增幅要明顯高于財(cái)政收入的增幅 ”， “全縣財(cái)政科技撥款占財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)到 %以上 ”。先后召開了縣科學(xué)技術(shù)大會(huì)、全縣產(chǎn)學(xué)研大會(huì)，縣四大家一把手到會(huì)并作重要講話。在大會(huì)上獎(jiǎng)勵(lì)了 12 項(xiàng) “科技進(jìn)步獎(jiǎng) ”，獎(jiǎng)金 萬(wàn)元；專利申請(qǐng) 119 項(xiàng)，獎(jiǎng)金 5 萬(wàn)元，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件。制定完善了一系列政策措施，尤其加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色中藥材玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。出臺(tái)的政策措施如下表所示： 表 15 縣域科技進(jìn)步相關(guān)政策措施 序號(hào) 名稱 1 《關(guān)于加強(qiáng)科技工作全面推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干規(guī)定》 2 《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)專利工作的意見》 3 《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程的意見》 4 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》 5 《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》 6 《關(guān)于加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)指導(dǎo)意見》 國(guó)家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 12 7 《邵東縣人民政府 “關(guān)于將我縣 ?玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 ?列入 2021 年科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的請(qǐng)示 ”》 8 《邵東縣人民政府辦公室 “關(guān)于成立科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo) 小組的通知 ”》 9 《邵東縣人民政府 “關(guān)于國(guó)家科技部、財(cái)政部 2021 年度科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目配套資金承諾函 ”》 10 《邵東縣人民政府關(guān)于 2021 年度科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目承諾函》 11 《關(guān)于設(shè)置邵東縣玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的批復(fù)》 12 《中共邵東縣委、縣人民政府關(guān)于加快玉竹產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的決定》 13 《中共邵東縣委辦公室、邵東縣人民政府辦公室 “關(guān)于落實(shí)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策加快玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法 ”》 14 《邵東縣人民政府 “關(guān)于下達(dá) 2021 年玉竹生產(chǎn)任務(wù)的通知 ”》 15 《中 共邵東縣委、邵東縣人民政府 “關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見 ”》 16 《中共邵東縣委、邵東縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》 上述一系列政策性文件的制定和出臺(tái)，為科技工作營(yíng)造了良好的政策氛圍，并進(jìn)一步規(guī)范了科技工作管理流程。 科技投入情況 四 年來(lái)，我縣在財(cái)力相對(duì)緊張的情況下，逐年加大對(duì)科技進(jìn)步工作的投入。 20212021 年全縣共投入科技資金 26456 萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省級(jí)科技財(cái)政拔款 285 萬(wàn)元，落實(shí)本級(jí)財(cái)政科技投入 3118 萬(wàn)元，金融部門貸款 1566 萬(wàn)元，單位自籌 17318 萬(wàn)元。同時(shí)還修訂了《邵東縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)總額提高了 倍。科技投入的加大，奠定了科技進(jìn)步堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定執(zhí)行，每年接受縣人大、縣審計(jì)局的監(jiān)督檢查，確保了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?。 除政府投入外，還積極引進(jìn)社會(huì)資本，構(gòu)建多元化的科技投融資體系。在不斷加大財(cái)政科技投入同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)、民間資本加大國(guó)家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 13 對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的投入，初步形成了多元化科技投融資體系。20212021 年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè) Ramp。D 經(jīng)費(fèi)分別為 4915 萬(wàn)元、 9060萬(wàn)元，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè) Ramp。D 經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例分別為%、 %。 科技投入 使 用情況 科技投入主要應(yīng)用于三個(gè)方面：支持企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)和科技成果推廣；開展產(chǎn)學(xué)研合作和國(guó)際科技合作；建立專家?guī)欤_展專家引智行動(dòng)。 建立以企業(yè)為主體以大專院校、科研院所為依托的的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。 到 2021 年底，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本上建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)， 20212021 年實(shí)行技改 59 項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品 39 個(gè)，全縣有 20 家企業(yè)通過(guò) ISO 國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證， 10 家企業(yè)通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性的 3C 認(rèn)證， 3家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企 業(yè)認(rèn)證， 5 個(gè)產(chǎn)品獲省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證。 2 家企業(yè)申報(bào)為湖南省 “小巨人 ”企業(yè)計(jì)劃。 4 家企業(yè)被評(píng)為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 建立 “邵東專家?guī)?”。 充分挖掘邵東籍在外工作的科技人員的聰明才智 ,組成 “邵東專家?guī)?”,開展為家鄉(xiāng)建設(shè) “獻(xiàn)計(jì) ”活動(dòng)。組織科技局、發(fā)改局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在長(zhǎng)沙召開了邵東籍專家、學(xué)者 “科技興鄉(xiāng) ”座談會(huì)，發(fā)放了《邵東縣科學(xué)技術(shù)招商、尋求合作支持項(xiàng)目資料匯編》。 國(guó)際科技合作邁出新步伐。 2021 年 , 湖南亞牧動(dòng)物藥業(yè)有限公司與美國(guó)羅森公司合作，引進(jìn)利用現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)的動(dòng)物抗病毒藥品， 彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)動(dòng)物生物抗病毒藥品空白。取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益， 2021 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 6200 萬(wàn)元。 同時(shí)，建立了科技經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)管，提高了經(jīng)費(fèi)使用效果。 國(guó)家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 14 二、項(xiàng)目概述 根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，我縣確定實(shí)施國(guó)家 “科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 ”的科技項(xiàng)目為 “特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 ”。 （一）項(xiàng)目實(shí)施的意義 按照 “統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn) ”的方針建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其中，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn) “雙增 ”，必須圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 進(jìn)程。近年來(lái)，邵東縣通過(guò)加快發(fā)展有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的特色中藥材玉竹產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民致富和全縣新農(nóng)村建設(shè)。 玉竹又名尾參，為百合科黃精屬多年生草本植物，以塊莖入藥 .具有清熱解毒之功效，對(duì)肺、胃、心臟有保健功能，對(duì)高血壓、貧血、中風(fēng)、癌病人有良好的療效。玉竹是我國(guó)人民幾千年以來(lái)用于防病治病的重要中藥材，成為中華民族醫(yī)藥寶庫(kù)中的一顆燦爛明珠，廣泛應(yīng)用于保健品原料、化妝品、日用品等領(lǐng)域，是一種集治療和保健功效于一體的優(yōu)良的藥食同源性中藥材。 邵東種植玉竹歷史悠久， 2021 年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授予邵東縣 “玉竹原產(chǎn)地 ”稱號(hào)，現(xiàn)在種植面積 9 萬(wàn)畝。是當(dāng)?shù)氐拇蟊娭兴幉钠贩N，但因技術(shù)原因，玉竹連作問(wèn)題一直無(wú)法解決，且產(chǎn)品品國(guó)家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 15 種老化、加工技術(shù)落后等因素制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化水平不高，嚴(yán)重制約了玉竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此實(shí)施本項(xiàng)目具有重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義。 （二）項(xiàng)目實(shí)施的必要性 玉竹產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是發(fā)展邵東經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的需要 玉竹為常用大宗藥食滋補(bǔ)兼用品種，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，邵東素有 “玉竹之鄉(xiāng) ”美譽(yù)，種植歷史悠久，在國(guó)內(nèi)外久負(fù)盛名。據(jù)《邵東縣志》記載，自明朝 開始，境內(nèi)的流澤、廉橋、斫曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有玉竹種植。邵東氣候溫和，四季分明，年平均降水量 1250mm，年均氣溫℃ ?？h內(nèi)分布有優(yōu)良的紅壤土類和黃壤土類。這種自然地理?xiàng)l件非常適合玉竹生長(zhǎng)發(fā)育。隨著近幾年來(lái)邵東縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，全縣玉竹種植面積已達(dá) 9 萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮玉竹 22 萬(wàn)噸，年產(chǎn)值 億元。因此，因地制宜，大力發(fā)展玉竹產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展邵東特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的需要，同時(shí)能大量增加勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。 項(xiàng)目建設(shè)是建立玉竹 GAP 基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的需求 玉竹 GAP 基地實(shí)際上就是玉竹藥材的 “規(guī)范化 ”、 “標(biāo)準(zhǔn)化 ”、 “規(guī)?；?”生產(chǎn)基地，其特征在于 “生產(chǎn)全程的嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范化 ”和 “產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化 ”、 “產(chǎn)品的無(wú)公害化 ”以及 “規(guī)模化 ”。我縣建立玉竹 GAP 基地，雖然具備了諸多有利條件，如栽培歷史悠久，在國(guó)內(nèi)有一定的聲譽(yù)，自然地理?xiàng)l件非常適合玉竹生長(zhǎng)發(fā)育，有較好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等等。這些有利條件為邵東縣玉竹 GAP 基地建設(shè)打下了良好的國(guó)家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化 16 基礎(chǔ)。但我縣玉竹生產(chǎn)也還存在著不少問(wèn)題，一是種植技術(shù)落后，仍然是采用傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)管理模式，缺乏規(guī)范化種植技術(shù)； 二是病蟲害嚴(yán)重，農(nóng)藥殘留量、重金屬含量超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量；三是規(guī)?；潭炔桓?，規(guī)模效益不佳；四是深度加工和產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，其附加值有待提高。 結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，建立玉竹 GAP 基地，推廣玉竹規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)解決我縣當(dāng)前玉竹生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，順應(yīng)藥材生產(chǎn)發(fā)展方向，開發(fā)邵東玉竹這一道地藥材資源，打造一個(gè) “邵東玉竹 ”藥材品牌，促進(jìn)玉竹產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。 項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)玉竹深加工，培育支柱產(chǎn)業(yè)的需要 我縣是湖南省已進(jìn)入小康水平的縣（市）之一，玉竹種植加工產(chǎn)業(yè)具有一 定的優(yōu)勢(shì)。邵東縣蘊(yùn)藏著豐富的玉竹資源，玉竹既可食用又可藥用，具有廣泛的綜合開發(fā)利用價(jià)值。項(xiàng)目啟動(dòng)后，玉竹將成為邵東農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于玉竹具有制作食品、營(yíng)養(yǎng)保健品和醫(yī)藥等多種用途，將豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅能滿足邵東