【文章內容簡介】 目咨詢設計服務 李卓軍 技術員 高中 農技員 作物病蟲害防治 簡志強 信息員 本科 計算機師 科普、多媒體設計 科技成果市場辦 趙紅偉 主任 本科 工程師、專利 師 專利代表、加工技術指導、成果產易管理 劉利群 技術員 大專 農藝師 作物栽培技術指導 劉騰成 技術員 大專 工藝美術師 成果交易引進、包裝 科技對經濟推動作用顯著。 我縣先后被評為湖南省知識產權工作示范縣、國家知識產權強縣工程縣、全國科普工作先進縣、全國科技進步縣、全國教育強縣，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。 目前，我縣已建立了 5 個農業(yè)特色農產品科技示范基地，突出發(fā)展糧食、生豬、藥材、黃花菜、小五金、打火機、鋁制品、機械制造、皮革制品、商貿流通等十大基礎產業(yè)。 2021 年、 2021 年我縣財政收入增長率分別為 %和 %， 2021 年我縣經濟綜合實力接近全省第 10 位。科技對經濟的貢獻率 明顯增高，達到 51%，高新技術產業(yè)總產值 2021 年達到 62 億元，實現(xiàn)利稅 億元 ，居全省前 15 位，占邵陽市九縣市三區(qū)的近四分之一，縣域經濟綜合實力居湘中西部內國家科技富民強縣實施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 10 陸地區(qū)首位。 共爭取國家和省各類科技項目支持 87 項，比前 15 年總和增加 %， 2021 年科技項目撬動社會建設投資 億元，撬動金融貸款余額 27 億元，引領增加財稅收入 億元。 科技工作成效顯著。 縣科技局切實履行工作職能，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市的科技法律法規(guī)和方針政策，組織實施全縣重點科技攻關項目，強化科技成果的推廣應用和科技項目的管 理，加強科技合作與交流，在實施 “科教興縣 ”戰(zhàn)略的過程中充分發(fā)揮了職能作用。近 4 年來，共申報爭取 省級 科技計劃項目 19 項，爭取上級財政科技拔款補助 285 萬元，落實本級財政科技投入 3118 萬元。 5 年共獲省科技進步獎 2 項，獲市科技進步獎 5 項，獲縣科技進步獎 31 項。共開發(fā)、引進和推廣各類科技創(chuàng)新成果 169 項。幫助精華農產品、邵東金土地科技、邵東古奇洞玫瑰公司、湖南亞牧動物藥業(yè)有限公司 4家企業(yè)通過國家級高新技術企業(yè)評審。積極幫助全縣 67 家規(guī)模企業(yè)建立技術研發(fā)中心，有 6 家有條件的企業(yè)建立了省級工程技術研究中心。 37 家企業(yè) 與高校、科研院所聯(lián)姻中，簽訂了產學研合作協(xié)議。全縣共有注冊商標 467 件，實施質量認證 201 件，創(chuàng)立了 1個馳名商標和 3 個省著名商標 ；培育科技示范企業(yè) 25 個、科技示范村 56 個、科技示范戶 8000 戶；推廣轉化科技成果和適用技術 425 項。為全縣經濟發(fā)展和社會進步提供了強有力的科技支撐。 知識產權保護力度不斷加大。 五年來縣科技局共組織申報獲國家專利技術 1213 項，實施專利技術 800 余項，比 08 年以前至實施《專利法》時的近 30 年總和還要多出 27%， 2021 年，技術專利產業(yè)化實現(xiàn)總產值 16 億元。 2021 年到 2021 年 ，我縣在繼續(xù)保持湖南省國家科技富民強縣實施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 11 知識產權工作示范縣、國家知識產權強縣工程縣工作基礎上， 經國家考核合格后被列為 國家知識產權 示范縣， 進一步建立健全了知識產權保護機構，成立 邵東 縣知識產權局。全縣專利申請、授權量呈連年增長的勢頭。專利申請量 2021 年為 306 件， 2021 年為 317 件，十萬人專利申請數 2021 年為 件 , 2021 年為 件。 （五）我縣對加強縣域科技進步的政策措施和投入情況 政策措施 縣委常委會議專題研究建設科技支撐型經濟強縣的主要目標、重點任務和主要措施，進一步明確了 “科技三項經費和科學事 業(yè)費的增幅要明顯高于財政收入的增幅 ”， “全縣財政科技撥款占財政預算支出比重達到 %以上 ”。先后召開了縣科學技術大會、全縣產學研大會，縣四大家一把手到會并作重要講話。在大會上獎勵了 12 項 “科技進步獎 ”，獎金 萬元；專利申請 119 項，獎金 5 萬元，出臺了《關于加強知識產權示范建設，推進科技創(chuàng)新的若干意見》、《關于加強科技成果轉化示范縣建設指導意見》等文件。制定完善了一系列政策措施，尤其加強了對重點優(yōu)勢產業(yè)特色中藥材玉竹產業(yè)發(fā)展的政策支持力度。出臺的政策措施如下表所示： 表 15 縣域科技進步相關政策措施 序號 名稱 1 《關于加強科技工作全面推進科技創(chuàng)新的若干規(guī)定》 2 《關于鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新加強企業(yè)專利工作的意見》 3 《關于依靠科技進步推進我縣工業(yè)化進程的意見》 4 《關于進一步加強科學技術普及工作的意見》 5 《關于加強知識產權示范建設推進科技創(chuàng)新的若干意見》 6 《關于加強科技成果轉化示范縣建設指導意見》 國家科技富民強縣實施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 12 7 《邵東縣人民政府 “關于將我縣 ?玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化項目 ?列入 2021 年科技富民強縣專項行動計劃的請示 ”》 8 《邵東縣人民政府辦公室 “關于成立科技富民強縣工作協(xié)調領導 小組的通知 ”》 9 《邵東縣人民政府 “關于國家科技部、財政部 2021 年度科技富民強縣專項行動計劃項目配套資金承諾函 ”》 10 《邵東縣人民政府關于 2021 年度科技富民強縣專項行動計劃項目承諾函》 11 《關于設置邵東縣玉竹產業(yè)發(fā)展辦公室的批復》 12 《中共邵東縣委、縣人民政府關于加快玉竹產業(yè)綜合開發(fā)的決定》 13 《中共邵東縣委辦公室、邵東縣人民政府辦公室 “關于落實退耕還林后續(xù)產業(yè)政策加快玉竹產業(yè)發(fā)展的實施辦法 ”》 14 《邵東縣人民政府 “關于下達 2021 年玉竹生產任務的通知 ”》 15 《中 共邵東縣委、邵東縣人民政府 “關于促進產學研結合增強自主創(chuàng)新能力的實施意見 ”》 16 《中共邵東縣委、邵東縣人民政府關于加強科技工作增強自主創(chuàng)新能力的決定》 上述一系列政策性文件的制定和出臺，為科技工作營造了良好的政策氛圍，并進一步規(guī)范了科技工作管理流程。 科技投入情況 四 年來，我縣在財力相對緊張的情況下，逐年加大對科技進步工作的投入。 20212021 年全縣共投入科技資金 26456 萬元，其中爭取省級科技財政拔款 285 萬元，落實本級財政科技投入 3118 萬元，金融部門貸款 1566 萬元，單位自籌 17318 萬元。同時還修訂了《邵東縣科技進步獎勵辦法》，科技進步獎獎勵總額提高了 倍?？萍纪度氲募哟螅於丝萍歼M步堅實基礎，有力地促進了科技成果的產業(yè)化。科技三項經費嚴格按照科技三項經費使用管理規(guī)定執(zhí)行，每年接受縣人大、縣審計局的監(jiān)督檢查，確保了科技三項經費的?？顚Ｓ谩? 除政府投入外，還積極引進社會資本，構建多元化的科技投融資體系。在不斷加大財政科技投入同時，積極引導企業(yè)、民間資本加大國家科技富民強縣實施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 13 對科技進步與創(chuàng)新的投入，初步形成了多元化科技投融資體系。20212021 年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè) Ramp。D 經費分別為 4915 萬元、 9060萬元，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè) Ramp。D 經費占產品銷售收入的比例分別為%、 %。 科技投入 使 用情況 科技投入主要應用于三個方面：支持企業(yè)項目研發(fā)和科技成果推廣；開展產學研合作和國際科技合作；建立專家?guī)?，開展專家引智行動。 建立以企業(yè)為主體以大專院校、科研院所為依托的的企業(yè)技術研發(fā)中心。 到 2021 年底，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本上建立了技術研發(fā)機構， 20212021 年實行技改 59 項，開發(fā)新產品 39 個，全縣有 20 家企業(yè)通過 ISO 國際質量體系認證， 10 家企業(yè)通過國家強制性的 3C 認證， 3家企業(yè)通過高新技術企 業(yè)認證， 5 個產品獲省高新技術產品認證。 2 家企業(yè)申報為湖南省 “小巨人 ”企業(yè)計劃。 4 家企業(yè)被評為湖南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。 建立 “邵東專家?guī)?”。 充分挖掘邵東籍在外工作的科技人員的聰明才智 ,組成 “邵東專家?guī)?”,開展為家鄉(xiāng)建設 “獻計 ”活動。組織科技局、發(fā)改局、工業(yè)經濟局等相關部門負責人在長沙召開了邵東籍專家、學者 “科技興鄉(xiāng) ”座談會，發(fā)放了《邵東縣科學技術招商、尋求合作支持項目資料匯編》。 國際科技合作邁出新步伐。 2021 年 , 湖南亞牧動物藥業(yè)有限公司與美國羅森公司合作，引進利用現(xiàn)代生物技術開發(fā)的動物抗病毒藥品， 彌補了國內動物生物抗病毒藥品空白。取得了顯著的經濟效益， 2021 年實現(xiàn)銷售收入 6200 萬元。 同時，建立了科技經費管理制度，加強對科研經費投入和使用的監(jiān)管，提高了經費使用效果。 國家科技富民強縣實施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 14 二、項目概述 根據我縣產業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，我縣確定實施國家 “科技富民強縣專項行動計劃 ”的科技項目為 “特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 ”。 （一）項目實施的意義 按照 “統(tǒng)籌謀劃，整體推進 ”的方針建設社會主義新農村，其中，農業(yè)增效、農民增收是建設新農村的首要任務。要實現(xiàn) “雙增 ”，必須圍繞當地資源優(yōu)勢，開發(fā)主導產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化 進程。近年來，邵東縣通過加快發(fā)展有傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的特色中藥材玉竹產業(yè)，帶動全縣農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)生產效益，通過產業(yè)發(fā)展推動農民致富和全縣新農村建設。 玉竹又名尾參，為百合科黃精屬多年生草本植物，以塊莖入藥 .具有清熱解毒之功效，對肺、胃、心臟有保健功能，對高血壓、貧血、中風、癌病人有良好的療效。玉竹是我國人民幾千年以來用于防病治病的重要中藥材，成為中華民族醫(yī)藥寶庫中的一顆燦爛明珠，廣泛應用于保健品原料、化妝品、日用品等領域，是一種集治療和保健功效于一體的優(yōu)良的藥食同源性中藥材。 邵東種植玉竹歷史悠久， 2021 年，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局授予邵東縣 “玉竹原產地 ”稱號，現(xiàn)在種植面積 9 萬畝。是當地的大眾中藥材品種，但因技術原因，玉竹連作問題一直無法解決，且產品品國家科技富民強縣實施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 15 種老化、加工技術落后等因素制約，導致產業(yè)化水平不高，嚴重制約了玉竹產業(yè)的發(fā)展，因此實施本項目具有重要的社會、經濟意義。 （二）項目實施的必要性 玉竹產業(yè)化開發(fā)是發(fā)展邵東經濟、帶動農民脫貧致富，全面實現(xiàn)富民強縣的需要 玉竹為常用大宗藥食滋補兼用品種，應用領域十分廣泛，邵東素有 “玉竹之鄉(xiāng) ”美譽，種植歷史悠久，在國內外久負盛名。據《邵東縣志》記載，自明朝 開始，境內的流澤、廉橋、斫曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有玉竹種植。邵東氣候溫和，四季分明，年平均降水量 1250mm，年均氣溫℃ 。縣內分布有優(yōu)良的紅壤土類和黃壤土類。這種自然地理條件非常適合玉竹生長發(fā)育。隨著近幾年來邵東縣農業(yè)結構調整力度加大，全縣玉竹種植面積已達 9 萬畝，年產鮮玉竹 22 萬噸，年產值 億元。因此，因地制宜，大力發(fā)展玉竹產業(yè)，是發(fā)展邵東特色經濟，帶動農民脫貧致富，全面實現(xiàn)富民強縣的需要，同時能大量增加勞動力就業(yè)，對縣域經濟的發(fā)展具有十分重要的意義。 項目建設是建立玉竹 GAP 基地，推廣標準化栽培技術， 促進產業(yè)化健康發(fā)展的需求 玉竹 GAP 基地實際上就是玉竹藥材的 “規(guī)范化 ”、 “標準化 ”、 “規(guī)?；?”生產基地，其特征在于 “生產全程的嚴格、科學規(guī)范化 ”和 “產品的標準化 ”、 “產品的無公害化 ”以及 “規(guī)?；?”。我縣建立玉竹 GAP 基地，雖然具備了諸多有利條件，如栽培歷史悠久，在國內有一定的聲譽，自然地理條件非常適合玉竹生長發(fā)育，有較好的技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢等等。這些有利條件為邵東縣玉竹 GAP 基地建設打下了良好的國家科技富民強縣實施方案 特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術推廣及產業(yè)化 16 基礎。但我縣玉竹生產也還存在著不少問題，一是種植技術落后，仍然是采用傳統(tǒng)的粗放型生產管理模式，缺乏規(guī)范化種植技術； 二是病蟲害嚴重，農藥殘留量、重金屬含量超標現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響產品質量；三是規(guī)模化程度不高，規(guī)模效益不佳；四是深度加工和產品開發(fā)力度不夠，其附加值有待提高。 結合項目建設，建立玉竹 GAP 基地，推廣玉竹規(guī)范化生產技術，對解決我縣當前玉竹生產中存在的問題，順應藥材生產發(fā)展方向，開發(fā)邵東玉竹這一道地藥材資源，打造一個 “邵東玉竹 ”藥材品牌，促進玉竹產業(yè)健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。 項目建設是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進玉竹深加工，培育支柱產業(yè)的需要 我縣是湖南省已進入小康水平的縣（市）之一，玉竹種植加工產業(yè)具有一 定的優(yōu)勢。邵東縣蘊藏著豐富的玉竹資源，玉竹既可食用又可藥用，具有廣泛的綜合開發(fā)利用價值。項目啟動后，玉竹將成為邵東農業(yè)的主導產業(yè)。由于玉竹具有制作食品、營養(yǎng)保健品和醫(yī)藥等多種用途，將豐富的資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不僅能滿足邵東