【文章內(nèi)容簡介】 長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目招投標(biāo)管理試行辦法》、《長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目和資金公示制實施辦法》、《長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目工程監(jiān)理制度》、《長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目檢查驗收管理制度》、《長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目管護(hù)制度》等十項管理辦法和制度，使項目建設(shè)和資金使用都有了嚴(yán)格的法制保障。 （ 2）嚴(yán)格資金撥付程序，保障項目建設(shè)進(jìn)度 20 為確保項目的建設(shè)進(jìn)度，長清區(qū)財政局首 先撥付了 30%的財政資金，用于項目的啟動。隨后嚴(yán)格按照項目進(jìn)度、按照報賬提款程序及時撥付資金。同時，各項目建設(shè)單位也多方籌集資金，保障了項目的建設(shè)進(jìn)度。 為確保項目資金規(guī)范使用，真正做到?？顚Ｓ?，實行了報賬制。根據(jù)項目單位項目建設(shè)進(jìn)度，憑合法有效支出憑證向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門畜牧局提出報賬申請，經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量審核驗收合格后，項目所在（街道）鎮(zhèn)、項目承建單位分別簽字確認(rèn)后，再報區(qū)財政局審批，經(jīng)財政局審批后，一周內(nèi)再通過轉(zhuǎn)賬方式把項目資金撥付到項目實施單位開設(shè)的對公賬戶上。形成了財 政和業(yè)務(wù)兩條線齊抓共管，確保了項目資金專款專用。 （ 3）創(chuàng)新機(jī)制，打造精品 為使中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目在我區(qū)改造一處，就要亮一處，就要發(fā)揮更好效益，長清區(qū)主要做了以下幾點： ① 健全了項目管理制度： 為規(guī)范項目建設(shè)，長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格制訂并認(rèn)真落實了《長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（奶牛產(chǎn)業(yè)項目）使用管理規(guī)定》等十項管理辦法和制度，使項目建設(shè)和資金使用都有法可依，確保了項目建設(shè)和資金使用規(guī)范、高效、保質(zhì)、按期完成。 ② 嚴(yán)格實行了項目法人責(zé)任制： 為規(guī)范使用項目資金，確 保項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，長清區(qū)嚴(yán)格落實了項目法人負(fù)責(zé) 21 制，明確了項目單位的法人是項目實施的第一責(zé)任人，對項目工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，使項目實施的責(zé)、權(quán)、利更加明確。為此，長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目的具體監(jiān)管單位長清區(qū)畜牧局和長清區(qū)財政局共同與各項目實施單位簽訂了項目建設(shè)與資金使用責(zé)任書，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，確保了項目?？顚Ｓ?、按期保質(zhì)保量完成。 ③ 嚴(yán)格實行了報賬制： 為確保項目資金規(guī)范使用，真正做到專款專用，實行了報賬制。根據(jù)項目單位項目建設(shè)進(jìn)度，憑合法有效支出憑證向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門畜牧局提出報賬申請，經(jīng)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量審核驗收合格后，項目所在（街道）鎮(zhèn)、項目承建單位分別簽字確認(rèn)后，再報區(qū)財政局審批，經(jīng)財政局審批后，再通過轉(zhuǎn)賬方式把項目資金撥付到項目實施單位開設(shè)的對公賬戶上。形成了財政和業(yè)務(wù)兩條線齊抓共管，確保了項目資金專款專用。 ④ 嚴(yán)格實行了招投標(biāo)制： 為提高項目建設(shè)質(zhì)量和項目管理水平，長清區(qū)嚴(yán)格要求各項目單位對投資較大的土建工程實行了招投標(biāo)制，委托招標(biāo)公司，嚴(yán)格按程序?qū)嵤┱袠?biāo)。 ⑤ 統(tǒng)一制定施工日志 ： 為提高項目建設(shè)質(zhì)量和豐富項目管理內(nèi)容，長清區(qū)畜牧局統(tǒng)一編制印刷了項目施工日志，嚴(yán) 格要求各項目單位認(rèn)真記錄當(dāng)日施工情況。使項目建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到日 ,確保了項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。 ⑥ 嚴(yán)格制定了項目管護(hù)制度 為確保項目建成后長期發(fā)揮效益，結(jié)合長清實際，我們率先 22 嚴(yán)格制定了《長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目管護(hù)制度》，保障了項目的項目重建設(shè)輕監(jiān)管的弊病，確保財政資金真正發(fā)揮其長期效益。 ⑦ 鏡頭記錄進(jìn)度： 為確保項目建設(shè)質(zhì)量，在每月一調(diào)度的基礎(chǔ)上，我們一方面組織專業(yè)人員對各項目每月的進(jìn)度情況，分別進(jìn)行了照相和錄像，另一方面要求各項目單位將項目建設(shè)前后及建設(shè)過程進(jìn)行拍照留存資料，真實的記錄各項目不同月份的建設(shè)進(jìn)度 。通過比較，一是加快了各項目的建設(shè)進(jìn)度，形成了比進(jìn)度、比質(zhì)量的良好局面。二是豐富了檔案記錄內(nèi)容，改變了過去那種文字的檔案多，圖片、影像資料少的不利局面。三是今年三月份，項目建設(shè)基本結(jié)束后，我們把平時的影像圖片資料經(jīng)專家策劃、剪輯、錄音、合成一部長達(dá) 15分鐘的項目電視紀(jì)錄片。 此外，還要求各項目單位制作了 ?項目實施效果簡介圖?，提升了項目實施單位形象。 （ 4）加強項目督導(dǎo)，確保項目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成 為提高項目建設(shè)質(zhì)量和豐富項目管理內(nèi)容，長清區(qū)畜牧局統(tǒng)一編制印刷了項目施工日志和督導(dǎo)周記，嚴(yán)格要求各項目單位 認(rèn)真記錄當(dāng)日施工情況。使項目建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到日 ,確保了項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。同時，要求將施工現(xiàn)場進(jìn)度 拍攝影像資料以備查驗。 長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組 采取召開調(diào)度會議、電話督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行，每周填寫調(diào)度周記， 實行每周一督導(dǎo)，每月一調(diào)度，一月一總結(jié)，加強項目建設(shè)的督 23 導(dǎo)力度，及時解決了項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)了項目建設(shè)進(jìn)度。同時，及時將工作開展情況形成簡報上報省、市、區(qū)有關(guān)部門，積極完成各個階段性總結(jié)并填報進(jìn)度表及時上報省市局。 自項目實施以來，多次調(diào)度，不定期現(xiàn)場檢查，組織項目單位互相查看項目建 設(shè)現(xiàn)場，通過調(diào)度、現(xiàn)場查看使各項目單位有了感性認(rèn)識，找到差距，增加了干勁和信心；同時，也認(rèn)真調(diào)度了財務(wù)賬目及資料準(zhǔn)備、檔案整理等工作，及時完善項目建設(shè)的全部檔案，確保項目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。 （ 5）加強監(jiān)管，確保項目建設(shè)效果 項目完成后，嚴(yán)格按照程序，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行項目竣工驗收，按照?誰受益、誰管護(hù)?的原則，認(rèn)真執(zhí)行《長清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管護(hù)制度》，把管護(hù)責(zé)任落到了實處，確保了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目工程的正常運轉(zhuǎn)和長期發(fā)揮效益。 三 、項目實施的總體思路和發(fā)展目標(biāo) （一）總體思路 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，我 區(qū) 在奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 單位 擇優(yōu)選擇一批重點 項目單位 ， 以提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為總體目標(biāo)， 堅持 ? 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動、信息化管理、科學(xué)化飼養(yǎng) ?的發(fā)展方向 ， 以佳寶為龍頭，實行統(tǒng)一規(guī)劃， 整合資源、 集中 投入、 24 整體推進(jìn) 、分步實施 ， 今年 重點 支持 濟(jì)南佳寶一牧、長清區(qū)志誠奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社奶牛場（歸德）、長清區(qū)魯源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社奶牛場（歸德）、長清區(qū)旺盛奶牛場（張夏）、長清區(qū)魯偉奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社奶牛場（ 萬德）等 規(guī)模養(yǎng)殖場 的 改造升級。 加強奶牛良種繁育體系建設(shè) （所有項目實施單位） ，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) ；用現(xiàn)代裝備武裝奶業(yè)，提高奶業(yè)設(shè)施化水平；加快數(shù)字化管理系統(tǒng)推進(jìn)步伐 （主要在佳寶牧場實施） ，提升奶業(yè)現(xiàn)代化水平；大力推廣全混合日糧飼喂、機(jī)械化擠奶、自動消毒等實用技術(shù) （所有項目實施單位） ，提高飼養(yǎng)精細(xì)化水平， 加快奶牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，推動全省現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展，再創(chuàng) 長清區(qū) 畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。 （二）發(fā)展目標(biāo) 在項目實施過程中， 長清區(qū) 將突出重點，重點支持發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代奶牛良種體系、社會化服務(wù)體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織體系。通過項目建設(shè)， 新增加就業(yè)能力 600 人，年增加財政收入 1500 萬元以上，并 力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)： 2021 年 — 2021 年奶業(yè)發(fā)展 目標(biāo) 2021年 9月至 2021年 8月項目實施年度的具體目標(biāo)為： 在項目實施過程中， 長清區(qū) 將突出重點，重點支持發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代奶牛良種體系、社會化服務(wù)指標(biāo)名稱 單位 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 奶牛存欄 萬頭 奶類總產(chǎn) 萬噸 奶業(yè)產(chǎn)值 億元 牧業(yè)總產(chǎn)值 億元 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重 % 25 體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織體系。通過項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)： 產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大 該項目實施結(jié)束后，使全區(qū)奶牛存欄量到 2021年底達(dá)到 2萬頭，增加 ，牛奶產(chǎn)量增加 萬噸。 全部實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖 到 2021 年項目實施結(jié)束后，全區(qū)年存欄 100 頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）增加 5 處，使奶牛養(yǎng)殖場 (小區(qū) )總數(shù)達(dá)到 18處，規(guī)模飼養(yǎng)量占到全區(qū)奶牛飼養(yǎng)總量 的 100%，規(guī)模飼養(yǎng)場產(chǎn)奶量占到總產(chǎn)奶量的 100%。 生產(chǎn)水平明顯提高 項目實施結(jié)束后，全區(qū)奶牛平均單產(chǎn)將達(dá)到 ，平均增加 400千克，奶料比將達(dá)到 3： 1。乳品加工增值率平均提高 15%以上。 產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善 項目實施結(jié)束后， 2021年全區(qū)優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量將達(dá)到 ，比建設(shè)前的 2021年增加 ，比重提高 20%以上。 經(jīng)濟(jì)效益明顯提升 項目建設(shè)帶來的牛奶產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，水平提升共可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 億元以上，可帶動全區(qū)農(nóng)民人均增收 300 元以上，佳寶乳業(yè)通過增產(chǎn)降耗增效，每年直接增加財政收入 1500 萬元以上。 四 、 項目建設(shè)主體的基本情況 （一） 實施單位基本情況 通過現(xiàn)場 考察，專家論證， 養(yǎng)殖場自己申報，區(qū)政府反復(fù)篩選最后 決定擬對 濟(jì)南佳寶一牧、長清區(qū)志誠奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社奶牛場（歸德）、長清區(qū)魯源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社 26 奶牛場（歸德）、長清區(qū)旺盛奶牛場（張夏）、長清區(qū)魯偉奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社奶牛場（萬德） 等 5 家奶牛養(yǎng)殖場實施該項目 。主要依據(jù)以下條件： 奶牛存欄 200 頭以上的養(yǎng)殖場、 500 頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。 符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。 奶牛 飼養(yǎng)實行人畜分離、相對集中、封閉管理。 沒有患口蹄疫及檢出布氏桿菌病、結(jié)核病陽性的奶牛。 項目單位有明確的責(zé)任主體，項目承擔(dān)單位具有較強的資金自籌能力。 各項目實施單位基本情況詳見 各單位 的實施方案。 （二）每個項目地點選擇分析 今年選擇的 5 家單位都是基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、增收效果明顯、實施單位積極性高并且具有很強的代表性和示范帶動性。 每個項目地點選擇的具體分析 詳見 各單位 的實施方案。 五 、建設(shè)內(nèi)容 。 （一）濟(jì)南佳寶乳業(yè)有限公司第一牧場主要建設(shè)內(nèi)容： 土建工程 （ 1）擠奶廳 1 棟： 在 原魚骨式 擠奶 廳 西 側(cè)建設(shè) 現(xiàn)代化轉(zhuǎn)盤式擠奶廳 1 棟， 400 平方米 ， 可容納 4850 個牛位轉(zhuǎn)盤式擠奶機(jī)一套。 結(jié)構(gòu)采用 大跨度 裝配式輕型鋼結(jié)構(gòu)，表面進(jìn) 27 行熱鍍鋅處理，屋面采用彩鋼復(fù)合保溫板；檐高 米，屋面坡度 8%。 建有參觀走廊 120 平方米、觀察窗。地面做防水防滑處理，舍內(nèi) 保證室內(nèi)良好通風(fēng)除濕和采光性能 。 （ 2）待擠廳 1 棟 ： 建設(shè)待擠廳 300 ㎡ ， 輕鋼裝配結(jié)構(gòu)。地面做防滑處理。 （ 3）改造操作間等 1 棟 ： 利用原有 480 平方米魚骨式擠奶廳翻修改造，改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)，地面重新處理，加裝隔斷，分別改建成貯奶間、操作間、機(jī)房、控制室、更衣間、貯存間等擠奶廳配套設(shè)施。 （ 4）擠奶通道 ： 整修擠奶通道 800 ㎡ ，地面壓實硬化，并作防滑處理。 （ 5）整理擠奶廳周圍環(huán)境，硬化路面翻修 3600 ㎡ 。 （ 6）改造舊牛舍 4 棟共 4450 ㎡ ，將原栓系牛舍進(jìn)行改造，地面重新處理，區(qū)分功能區(qū)，便于安裝自由臥床和自鎖頸夾。 運動場圍欄：改造運動場圍欄，水泥立柱，橫架鋼管 1300 米。 配套儀器設(shè)備 根據(jù)牧場建設(shè)需要，需購置以下設(shè)備 48 牛位轉(zhuǎn)盤式擠奶設(shè)備 （ 1）采用 轉(zhuǎn) 盤 奶臺 外部旋轉(zhuǎn)擠奶系統(tǒng)， 不銹鋼 滾輪系統(tǒng)、臺面結(jié)構(gòu)和重任務(wù)型電氣驅(qū)動系統(tǒng)。 隔離欄主架由 50mm鍍鋅管材成型后 與臺架結(jié)構(gòu)固定， 25mm 鍍鋅管與主架進(jìn)行連接固定。 28 配置 2 套驅(qū)動單元 ， 每套驅(qū)動單元由 2 臺 驅(qū)動電機(jī) 驅(qū)動 。轉(zhuǎn)盤軌道為 150x18mm U 型軌道，配有 30x16的底部裝配條。整體噴砂并經(jīng)熱鍍鋅處理。配有 5L油壺。 真空泵 采用變頻穩(wěn)壓調(diào)速器 ， 真空管路采用 150mm 不銹鋼管路，壁厚 ； 擠奶脈動控制 48 套 ；牛奶 收集系統(tǒng) 1套 ，不銹鋼接收罐； 不銹鋼食品級奶泵兩臺。全不銹鋼集乳器上下蓋， 采用 自動脫杯系統(tǒng) ； 控制面板 48 套。 牧場管理軟件與電腦通訊系統(tǒng) 1套 。參照國內(nèi)同類產(chǎn)品價格， （ 2） 自鎖頸夾 ： 850 套。 ，高 ；立柱采用 50*50*3mm 方管；頸枷動桿： 216。42mm 圓管；頸枷橫桿：216。50*40*3mm 方管；整體熱鍍鋅處理，帶自鎖機(jī)構(gòu)。平均單套重量 33kg。 （ 3） 自由臥床： 850 套。 ；立柱： 216。48*3mm熱鍍鋅圓管；臥欄架： 216。48*3mm 熱鍍鋅圓管；支撐桿：216。42* 熱鍍鋅圓管；平均單套重量 32kg。 （ 4）保溫式 飲水 器 32臺 ，長 ， 300 升容量 ； （ 5）風(fēng)扇防暑降溫設(shè)施 ： 5 套，其中擴(kuò)建牛舍 4 套，擠奶廳待擠廳 1 套；采用 TFPH100 T 型號風(fēng) 扇； 扇葉 1000mm。 （ 6）電動牛體刷 8 套。 （ 79） 擠奶廳配套設(shè)施：直冷式奶罐 一組可貯存生鮮乳 30 噸。 同時加裝余熱回收裝置、電輔加熱 2021L 太陽能組 1 臺套，實現(xiàn) 采用奶罐余熱回收、太陽能、和電補償加熱的綜合供熱方式。 （ 1011） 電氣系統(tǒng)：牛舍用， 4 套 ，擠奶廳 1 套 29