【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)情況發(fā)生后的 10 個工作日內(nèi)以電子方式報送中國反洗錢監(jiān)測分析中心。 對于違反管理辦法的金融機(jī)構(gòu)，將根據(jù)不同情形予以處罰。包括責(zé)令金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證；取消金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人 員和其他直接責(zé)任人員的任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)的工作；責(zé)令金融機(jī)構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。 管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 ※ 北京將調(diào)整土地納稅等級 級別提高納稅額增加 北京市地稅局 12 日印發(fā)“京地稅地〔 2020〕 229 號”通知，我市今年調(diào)整了城鎮(zhèn)土地使用稅的土地納稅等級。其中，東直門外斜街、大屯路等地段已經(jīng)由此前的三級土地，變成了二級土地，西大望路等地段調(diào)整為一級土地。這是我市繼 2020 年之后的第二次調(diào)整。 記者發(fā)現(xiàn)，很多此前土地級別并 不特別高的地段，已經(jīng)是寸土寸金，納稅額也將水漲船高。比如，關(guān)東店北街、東三環(huán)中路、朝陽路、西大望路等地段今年的土地級別都被調(diào)高成一級土地。北苑路由四級變成了二級土地。此外，多個路段有調(diào)整，納稅人可以登錄北京地稅的官方網(wǎng)站查詢具體名單。 在通知中，北京地稅明確表示，對于一宗土地坐落在兩個或兩個以上土地等級范圍內(nèi)的，應(yīng)本著從高原則，按高一級的土地納稅等級 (高一級的稅額標(biāo)準(zhǔn) )確定。對于土地等級劃分邊界路段外側(cè)的土地，也按高一級的土地納稅等級 (高一級的稅額標(biāo)準(zhǔn) )確定。 我國新修訂的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》 ，將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了 2 倍，調(diào)整后的“土地使用稅每平方米年稅額：大城市 元至 30 元；中等城市 元至 24 元；小城市 元至 18 元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū) 元至 12 元?！北本┦姓畬⒏鶕?jù)實(shí)際情況在上述稅額幅度內(nèi)確定本地區(qū)的適用稅額幅度。 新通知出臺后，原“京地稅地〔 2020〕 204號”，和“京地稅地〔 2020〕 139 號”通知同時廢止。 業(yè)內(nèi)人士分析，有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)繁華程度、交通條件、市政設(shè)施、土地價值高低等因素調(diào)整其等級，以合理調(diào)節(jié)土地使用的收益，引導(dǎo)土地使用者合理節(jié)約地使用土地。 另據(jù)了 解，由于我市 2020 年度的城鎮(zhèn)土地使用稅的征收，將待市政府對《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉辦法》修改后實(shí)施，因此今年 4 月份征期，我市暫停征收城鎮(zhèn)土地使用稅， 2020更詳盡的信息，請關(guān)注 中宏數(shù)據(jù)庫 10 年度城鎮(zhèn)土地使用稅的稅款在今年 10 月份征期合并征收。 中宏系列產(chǎn)品簡介 top 宏 觀 中 國 中國計(jì)劃生育政策弊端漸顯 編者按： 在我們還能夠享受“人口紅利”的時代，先見者總是能夠指出隱憂：一方面是就業(yè)壓力嚴(yán)重，另一方面是未富先老，中國的人口結(jié)構(gòu)面臨著重大的轉(zhuǎn)折，如何解決因計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的生育率大幅下降、年輕人口比例下降、老年人口比例上升、勞動年齡人口增長速度放緩？未來誰來養(yǎng)活老年中國？一切的問題，值得深思！ 中國的老齡化進(jìn)程若是像大多數(shù)發(fā)達(dá)國家一樣，也是一個伴隨勞動生產(chǎn)率提高和人均收入增加的自然人口轉(zhuǎn)變過程，那么應(yīng)對起來是不會有什么困難的，它只需像其他國家 一樣，建立起行之有效的養(yǎng)老保險體系便可。 然而，中國的人口轉(zhuǎn)變是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育強(qiáng)制政策共同作用的結(jié)果，這使得它的老齡化進(jìn)程不僅是世界有史以來規(guī)模最大的，也是轉(zhuǎn)變速度最快的。 按照規(guī)律，人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。然而對中國而言，它不但已經(jīng)進(jìn)入了人口結(jié)構(gòu)的 “ 黃金時期 ” －－勞動年齡人口在總?cè)丝谥姓加泻芨弑壤瑫r也比其他國家更快地遭遇到了人口老化的問題。 計(jì)劃生育政策導(dǎo)致生育率大幅下降、年輕人口比例下降、老年人口比例上升、勞動年齡人口增長 速度放緩。 由于開始年輕人口比例的下降速度超過老年人口比例的上升速度，生產(chǎn)性人口結(jié)構(gòu)使中國擁有充足的勞動力供應(yīng)。但隨著這一人口轉(zhuǎn)變過程的繼續(xù)推進(jìn)，勞動年齡人口的增長速度將越來越低，而老齡人口的增長速度則不斷加快。這樣的變化給中國社會帶來了諸多挑戰(zhàn)。 由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國得以在比多數(shù)發(fā)達(dá)國家短得多的時間內(nèi)完成了人口轉(zhuǎn)變過程。中國人口轉(zhuǎn)變的第一階段－－從高死亡率、高出生率、低自然增長率過渡到低死亡率、高出生率、高自然增長率－－是在上個世紀(jì) 50 年代完成的。第二階段－－從低死亡率、高出生率、高自 然增長率到低死亡率、低出生率、低自然增長率－－在 19802020 年短短 20 年中就完成了。 中國的人口結(jié)構(gòu)也相應(yīng)從早期年輕人口占主要地位的典型金字塔形轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆丝谠黾?、中間年齡人口占主要地位的近乎橄欖形。據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，到 2030 年，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)將更趨向于老年人口多于青年人口的倒金字塔形。 勞動力短缺 這種人口轉(zhuǎn)變實(shí)際上意味著中國將出現(xiàn) “ 未富先老 ” 的局面。聯(lián)合國預(yù)測說，到 2020 年，中國勞動年齡人口比例將停止增長，屆時中國勞動年齡人口將達(dá)到 10 億人左右的峰值，隨后即開始逐漸下降。中 國人口與發(fā)展研究中心所預(yù)見的中國人口變化趨勢與之類似。該中心稱，到 2020 年，中國勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到 %的峰值，而勞動年齡人口總數(shù)的峰值將出現(xiàn)在 2020 年，屆時將達(dá)到 億。 鑒于中國勞動年齡人口的凈增長量已開始下降，而 “ 十一五 ” 期間 (20202020 年 )非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用工人數(shù)還將持續(xù)增加，中國的勞動力供需很快就將出現(xiàn)缺口。使用三個經(jīng)濟(jì)增長率設(shè)想值（ 10%的高增長率、 9%的中等增長率以及 8%的低增長率）以及兩個就業(yè)彈性指標(biāo)，我們可以勾畫出六種勞動力供需局面（以工作年齡人口總數(shù)作為勞 動力供需的基數(shù)）。高就業(yè)彈性相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)增長率每增加一個百分點(diǎn)就業(yè)人數(shù)就增長 %（這是1991 至 2020 年期間的平均水平），低就業(yè)彈性則相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)增長率每增加一個百分點(diǎn)就業(yè)人數(shù)增長 %（較更詳盡的信息，請關(guān)注 中宏數(shù)據(jù)庫 11 前者低半個標(biāo)準(zhǔn)差）。 自 2020 年以來，無論出現(xiàn)上述哪種勞動力供需局面，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長量都低于新增加的勞動力需求量，隨著時間的推移，兩者之間的差距還將逐步擴(kuò)大。盡管隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高農(nóng)業(yè)部門將持續(xù)釋放出多余的勞動力，但具體到不同的地區(qū)、行業(yè)和工種，勞動力短缺的現(xiàn)象預(yù)計(jì)仍將不時出現(xiàn)。 養(yǎng)老金困局 盡管中國在建立養(yǎng)老保障體系方面進(jìn)行了一些改革和探索，但中國當(dāng)前的養(yǎng)老金體系仍是典型的現(xiàn)收現(xiàn)付制。從國際上的經(jīng)驗(yàn)看，這種體制只有同時滿足三個條件才能存在下去，否則就將難以為繼。第一是相對年輕的人口結(jié)構(gòu)，也就是說，勞動年齡人口足以養(yǎng)活現(xiàn)有退休人口。 第二是行之有效的稅收體系，這使得國家可以籌集到發(fā)放養(yǎng)老金所需的資金。第三是養(yǎng)老基金能得到良好的經(jīng)營和監(jiān)管，使其做到正確投資和準(zhǔn)確發(fā)放。顯然第二和第三個條件中國目前還不具備，而第一個條件── 足以養(yǎng)活退休人口的勞動年齡人口 ── 目前也越來越成問題 。 因此，這一體系為維持中國老年人口的生計(jì)而產(chǎn)生巨額缺口也就不可避免了。咨詢公司麥肯錫 (McKinsey amp。 Co.)在最近的一篇文章中就預(yù)測說，到 2020 年養(yǎng)老金缺口將達(dá) 1,100 億美元。隨著赤字不斷增加，現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制也將難以為繼。事實(shí)上，如果沒有政府補(bǔ)貼、政府不強(qiáng)制占用個人帳戶里的資金，僅憑社會統(tǒng)籌資金的年收入將不足以支撐目前的養(yǎng)老金體系。和其他國家相比，中國社會養(yǎng)老金的名義替代率（退休金水平與退休時的工資水平之比）之高超乎尋常。不過，這么高的替代率是難以持續(xù)下去的：將來，僅靠社會養(yǎng)老金將不足 以支付退休人員的工資。隨著人口的老齡化，退休人口的整體比例將迅速上升，保持目前的這種高替代率將是不可能的。 第二，隨著工資水平的提高，養(yǎng)老金也必須相應(yīng)提高以保持實(shí)際價值不變。這意味著在人們退休以后，能領(lǐng)到的退休金也應(yīng)該逐漸增多。最后，即便從現(xiàn)收現(xiàn)付制向資金充分保障制的過度成功實(shí)現(xiàn)，但由于工資水平相對較低，來自個人帳戶的養(yǎng)老金也不能滿足需要。因此，除了社會養(yǎng)老金以外，還有必要為保障老年人的生活拓寬資金來源。 不過，隨著社會總收入的增加和社會結(jié)構(gòu)的變化，中國傳統(tǒng)的家庭觀念也在發(fā)生變化。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局 2020 年所作的全國人口抽樣調(diào)查顯示，中國平均每個家庭的人口數(shù)量正在逐年下降， 1982 年、 1990 年、2020 年和 2020 年的數(shù)字分別是 、 、 和 。 在那些有一位 65 歲以上老人的家庭中，有 16%的家庭是一位老人獨(dú)居；而在有兩位 65 歲以上老人的家庭中，有 42%的家庭是一對老年夫婦單獨(dú)生活。 相對來說，實(shí)行計(jì)劃生育后出生的獨(dú)生子女更容易出現(xiàn)被過度溺愛、以自我為中心的傾向。他們長大后贍養(yǎng)父母的意識可能會比較淡薄。 這些獨(dú)生子女家庭也使父母一輩對傳統(tǒng)上靠子女養(yǎng)老的期待 有所變化。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所進(jìn)行的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對 “ 你老年之后是否希望靠子女贍養(yǎng)？ ” 的問題，不同年齡段的人有不同回答。 受訪者中，有 70%的老年人回答 “ 是 ” ，而在 3554 歲年齡組（他們均是獨(dú)生子女的家長）中，回答 “ 是 ”的比例只有 63%。而且，越年輕的父母，作出肯定回答的比例越低。 工作和退休 自從 1997 年以來，中國城市就業(yè)增長主要是因?yàn)榉枪I(lǐng)域、特別是非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大。這些新出現(xiàn)的領(lǐng)域雖然在吸收城市當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口和外來務(wù)工人員方面發(fā)揮了重要作用，但這些領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)對參加 社會養(yǎng)老保險缺乏積極性，造成社會養(yǎng)老保險覆蓋面很低，這為將來的社會養(yǎng)老問題埋下了隱患。 比如，享受社會養(yǎng)老保險的退休人員比例與參加繳付養(yǎng)老保險的在職人員比例之間就存在明顯缺口，這意味著這個保障系統(tǒng)將難以維持下去。 1990 年的時候，已退休人員的養(yǎng)老保險制度覆蓋率是 %，在職人員的覆蓋率只有 %。 1997 年，在國務(wù)院提出城市人員的社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度時，已退休人員中間社會養(yǎng)老保險計(jì)劃的覆蓋率是 %，在職人員是 %；到 2020 年，退休人員的參保比例上升到 %，而城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加比例只增加到 48%。 在法定退休年齡偏低或者很多人選擇提前退休的情況下，社會和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)就會加重。一般情況下，人們可以自己選擇何時退休。據(jù) 2020 年完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，城市男性人口的平均退休年齡是 57 歲，女性更詳盡的信息，請關(guān)注 中宏數(shù)據(jù)庫 12 是 50 歲。當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)顯示，男性平均壽命是 70 歲，女性是 75 歲。 也就是說，男性退休后還將繼續(xù)生活 13 年，而女性是 24 年。假定中國社會男性和女性人數(shù)大致相等，那么人們退休后的平均壽命是 18 年多，這個水平已接近經(jīng)合組織 (OECD)國家的水平。到 2020 年，這個數(shù)字將 增加到 年。從這個數(shù)字來看，老齡人口的贍養(yǎng)義務(wù)將成為一項(xiàng)高得難以承受的負(fù)擔(dān)。 未來的路 人口老齡化實(shí)際上是一個發(fā)展的問題，在一個日益老化且尚不富裕的時代，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑有很多種，具體要取決于一個社會能否作出合理的選擇。 首先，隨著 “ 人口紅利 ” 逐漸枯竭，對中國經(jīng)濟(jì)來說，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑就非常重要，而這需要中國社會增長方式從生產(chǎn)要素投入推動型過渡到生產(chǎn)率推動型。 其次，隨著現(xiàn)收現(xiàn)付型養(yǎng)老體系所要求的人口條件逐漸消失、社會保障系統(tǒng)需要個人積累作為支撐，養(yǎng)老體系做出相應(yīng) 的轉(zhuǎn)變也就成了當(dāng)務(wù)之急。 第三，中國人家庭觀念的恢復(fù)將有助于家庭充分利用內(nèi)部遷移、生活安排來贍養(yǎng)老人。 第四，提前退休的勢頭能否得到抑制將取決于就業(yè)機(jī)會的形勢發(fā)展，因此，對越來越突出的老年贍養(yǎng)問題，提高退休年齡并非有效解決辦法。相反，通過發(fā)展勞動力市場、為所有年齡段的人創(chuàng)造更多就業(yè)崗位才是一個基本的解決之道。 （作者：蔡昉 是中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長） top 資源控制戰(zhàn) 中國不應(yīng)沉默 編者按： 一 個赤裸裸的資源攫取戰(zhàn)的已經(jīng)打響，無論是石油、鐵礦、黃金還是稀土，目前的主力仍然是資本強(qiáng)國，而中國卻一而再、再而三的被利用、被打壓。作為世界資源消耗大國，作為未來崛起的強(qiáng)國，資源價格的話語權(quán)中國不應(yīng)該旁落，如果說挨打，為的是能夠購買到教訓(xùn)，那么，現(xiàn)在這個教訓(xùn)已經(jīng)足夠，資源控制戰(zhàn) 中國不應(yīng)再沉默！ 國家實(shí)力如果與資源掛上了鉤，類似于金融穩(wěn)定也就與資源控制力掛上了鉤。一旦缺乏資源控制就等于喪失了國家實(shí)力基礎(chǔ)，即使是節(jié)衣縮食也得不到金融穩(wěn)定。 當(dāng)美國總統(tǒng)尼克松于 1971 年 8 月 15 日宣布關(guān)閉美國的黃金窗 口，不再維持 35 美元兌一盎司黃金的價格時，布雷頓森林體系也隨之終結(jié)。 雖然布雷頓森林體系崩潰了，各國貨幣兌美元的價格不斷浮動，但美元的強(qiáng)勢地位卻沒有根本性的改變—— 正是黃金儲備和布雷頓森林體系的制度安排維持了美元的超強(qiáng)地位。 石油決定美元地位 布雷頓森林體系的崩潰拔起了美元的穩(wěn)定之錨。此后美元急速貶值，美元在全球投資者中的信心也一度瀕于崩潰。為了重建世界對美元的信心，放棄金本位開始實(shí)施法幣制的美國必須找到一種能夠有效影響價格的實(shí)物產(chǎn)品。 1973 年底，石油危機(jī)爆發(fā)。美國看到了這一商 品對于價格的重要影響力，于是堅(jiān)定了控制石油價格的決心。 實(shí)際上，美國從二戰(zhàn)時期開始，一直有意識