【文章內(nèi)容簡介】 為保證達(dá)到工藝性能或質(zhì)量要求而提出的特定供貨商提供的貨物；特殊條件下（如搶修）為了避免時間延誤而造成更花費錢財?shù)呢浳铮粺o法進(jìn)行質(zhì)量和價格等比較的貨物等的采購。 （三）詢價采購方式適用于 現(xiàn)貨價值較小的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、制造高度專門化的設(shè)備等的采購，通常在比較幾家供貨商報價的基礎(chǔ)上選擇確定供貨商進(jìn)行采購。 三、采購合同的管理 （一）材料采購合同的管理 ，材料采購合同屬于買賣合同，按合同法規(guī)定，以現(xiàn)行的購銷合同的示范文本為準(zhǔn)。 ：產(chǎn)品的交付、交貨檢驗的依據(jù)、產(chǎn)品數(shù)量的驗收、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、采購合同的變更等。 （二）設(shè)備采購的合同管理 ，雙方當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)具體訂購的設(shè)備特點和要求，約定合同的內(nèi)容，包括合同中詞語定義、 合同標(biāo)的、供貨范圍、合同價格、付款方式、交貨和運輸、包裝與標(biāo)記、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)造與檢驗、安裝和調(diào)試、試運和驗收、保證與索賠、保險、稅費、分包的采購、合同變更約 10 定、修改、中止和終止、合同爭議的解決等，都有明確的約定。 ，應(yīng)按照采購方的要求可對生產(chǎn)供應(yīng)方定型設(shè)備的設(shè)計圖紙作出局部修改，并要求提供備品備件和易損零件，必要時合同中要規(guī)定對使用方的管理人員和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 ：到貨檢驗、損害缺陷缺少的處理、監(jiān)造監(jiān)理、施工安裝服務(wù)、試運行服務(wù)等。 【案例 1H420214】 某公司中標(biāo)承擔(dān)一項大型鋁冶煉廠建設(shè)總承包管理，項目部為了提高管理質(zhì)量，確保履行總承包合同的各項承諾，在開工前對全體管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)和考試測評。培訓(xùn)中明確提出各項管理要求，包括施工進(jìn)度計劃實施應(yīng)建立的機(jī)制等，各個環(huán)節(jié)要閉口，各種指令發(fā)出，經(jīng)過實施要有反饋，對反饋要有處理意見，實行閉環(huán)控制。對質(zhì)量監(jiān)督管理人員指明了質(zhì)量監(jiān)督管理工作的路徑。 在工程建設(shè)中發(fā)生了下列兩個事件： 事件一：分包單位將承包工程中的真空泵房單機(jī)無負(fù)荷試運行方案報總承包單位審查批準(zhǔn)后，為搶 進(jìn)度，當(dāng)即要求作業(yè)人員上崗?fù)婇_機(jī)，被總承包單位技術(shù)、安全管理部門制止，要求糾正。 事件二：工程中需使用大量各種類型的緊固件，總價相對不大，總承包單位物資供應(yīng)部門打算采用直接采購方式進(jìn)行采購，被項目經(jīng)理制止，要求改正。 （ 1）施工進(jìn)度計劃的實施應(yīng)建立什么機(jī)制 ?說明理由。 （ 2）以安全管理為例，說明總包、分包之間的閉口管理流程。 （ 3）為提高工程建設(shè)質(zhì)量，改善質(zhì)量監(jiān)督管理工作，項目部提出什么樣的路徑 ? （ 4）總包單位技術(shù)、安全部門為什么制止分包單位實施真空泵房單機(jī)無負(fù)荷試運行 ? （ 5）項目經(jīng)理為什么要求改正緊固件的采購方式 ? （ 1）施工進(jìn)度計劃的實施應(yīng)建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的機(jī)制，目的是有利于及時有效地糾正計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差。 （ 2）從安全管理的要求看，總包、分包之間的閉口管理流程如下：總承包方負(fù)責(zé)安全總體策劃→ 制定全場性安全管理制度 → 分包方在合同中承諾執(zhí)行 → 明確分包方的安全管理職責(zé) → 分包方依據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全措施 → 分包方報總包方審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 其他如安全檢查和整改驗收也按此流程閉口運轉(zhuǎn)。 （ 3）總承包單位工程質(zhì)量監(jiān)督管理部 門要定期對施工過程的質(zhì)量控制績效進(jìn)行分析和評價，明確改進(jìn)目標(biāo)和方向，保持質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進(jìn)。 （ 4）分包單位的真空泵房單機(jī)無負(fù)荷試運行方案報總承包單位審查批準(zhǔn)，為開展后續(xù)工作提供了條件，但是尚未向有關(guān)操作人員進(jìn)行技術(shù)、安全交底，以及試運行前的各項檢查工作，只有做完這些事項并確認(rèn)符合要求，才能進(jìn)行試運行。 （ 5）項目經(jīng)理認(rèn)為緊固件采購屬標(biāo)準(zhǔn)件采購，供應(yīng)商較多，雖總價不高，但是數(shù)量大，不宜用直接采購方式，應(yīng)采用詢價采購方式，在報價基礎(chǔ)上擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，降低工程費用支出，達(dá)到 “ 貨比三家 ” 的目的。 小結(jié)： 與 2021版本教材相比，本節(jié)內(nèi)容教材同樣有較大變動，注意掌握相關(guān)知識點，本節(jié)最后案例也是應(yīng)該重點掌握的案例 。 1H420210 機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 1H420211 掌握機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求 11 一、機(jī)電工程項目招標(biāo)方式 （一）公開招標(biāo)（邀請不特定的法人或其他組織） 公開招標(biāo)分為對投標(biāo)人資格預(yù)審和資格后審兩種。 ，即在招標(biāo)公告發(fā)出后（投標(biāo)前）先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查合格者才可購買標(biāo)書。資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告應(yīng)同時發(fā)出。 資格后審，即招標(biāo)單位 開標(biāo)后 對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格后審在發(fā)布招標(biāo)公告時應(yīng)說明。公開招標(biāo)大多采用資格后審的方式進(jìn)行。 （二）邀請招標(biāo)（邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織） 二、機(jī)電工程項目招標(biāo)投標(biāo)按工程承包的范圍分類 （一 ）設(shè)計采購施工（ EPC）／交鑰匙總承包 承包商承擔(dān)全部設(shè)計、設(shè)備及材料采購、土建及安裝施工、試運轉(zhuǎn)直至投產(chǎn)運行。這種承包模式，業(yè)主省心省力省資源投入，建設(shè)期間承擔(dān)的風(fēng)險較小，而承包商工程風(fēng)險較大，但相應(yīng)利潤空間也較大。這是目前國際國內(nèi)總承包的主要模式之一。 （二）設(shè)計及設(shè)備采購總承包（ EP） 承包商承擔(dān)工程的設(shè)計、設(shè)備采購及現(xiàn)場安裝的技術(shù)指導(dǎo)，并承擔(dān)投產(chǎn)運行后設(shè)計和設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。這是目前國際采用較多的一種承包模式。 （三）設(shè)計及施工總承包 承包商承擔(dān)工程的設(shè)計、土建安裝施工，并承擔(dān)投產(chǎn) 運行后設(shè)計指標(biāo)實現(xiàn)的設(shè)計和施工質(zhì)量的責(zé)任。這種承包模式國際國內(nèi)采用的較少。 （四）采購及施工總承包（ PC） 承包商承擔(dān)設(shè)備及材料采購、土建安裝施工至無負(fù)荷試運轉(zhuǎn)，并承擔(dān)投料運行后設(shè)備及施工質(zhì)量的責(zé)任。這種承包模式國際國內(nèi)采用的也比較少。 （五）施工總承包（ C） 承包商承擔(dān)土建和安裝施工，有的工程還包括主材采購。承包商除承擔(dān)工程范圍的內(nèi)容和風(fēng)險外，還應(yīng)對投料運行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)。這種承包模式國內(nèi)采用較多。 （六）安裝工程總承包 承包商只承擔(dān)工程建設(shè)的安裝工程部分，并對投料運 行后的安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)。這種承包模式在我國目前相當(dāng)普遍。 （七）機(jī)電工程各專業(yè)工程承包 如機(jī)械設(shè)備安裝工程承包、電氣自動化儀表工程承包、給水排水工程承包、防腐保溫工程承包、采暖通風(fēng)工程承包、爐窯砌筑工程承包等，甚至更細(xì)專業(yè)承包。這種承包模式現(xiàn)大多數(shù)已采用分包的方式進(jìn)行。 12 三、開標(biāo)與評標(biāo)管理要求 （一）開標(biāo) 。開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點 。 ，其他任何組織和個人不得影響和干預(yù)。選擇原則是（即招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件）： （ 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法登記設(shè)立，其從事代理業(yè)務(wù)的資格是經(jīng)有關(guān)行政主管部門的審查認(rèn)定； （ 2）具有為招標(biāo)人代理擬定招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資質(zhì)、組織評標(biāo)定標(biāo)等豐富經(jīng)驗； （ 3）具備實力雄厚的依法可以 作為評標(biāo)委員會成員人選的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 、投標(biāo)書密封合格后，投標(biāo)人抽開標(biāo)次序簽，依次公開投標(biāo)人的商務(wù)報價、公開商務(wù)標(biāo)的確定辦法、公開商務(wù)標(biāo)的，開技術(shù)標(biāo)，評審及評委會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的某些內(nèi)容澄清或答疑。 （二）評標(biāo)定標(biāo) 。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其成員人數(shù)為 五人以上單數(shù) 。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旎驀?、省、直轄市人民政府提供的專家名冊中隨機(jī)抽取，特殊招 標(biāo)項目可由招標(biāo)人直接確定。 ：公開、公平、公正。 。嚴(yán)格 按照招標(biāo)文件公布的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ，一般采用資格審查情況、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)由評委按照細(xì)目的評分標(biāo)準(zhǔn)分別打分，按公布的比例合成總分，總分由高到低排序。獲總分最高的投標(biāo)商，初步確定中標(biāo)投標(biāo)商。 、評標(biāo)過程中，有效標(biāo)書少于三家，此次招標(biāo)無效，需重新招標(biāo)。 13 1H420212 掌握機(jī)電工程施工招標(biāo)條件與程序 一、機(jī)電工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 機(jī)電工程項目的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)滿足法律規(guī)定的前提條件，方能進(jìn)行。 ； ，并在招標(biāo)文件中如實載明； ； ，并已批準(zhǔn)； 、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履 行核準(zhǔn)手續(xù)，并已核準(zhǔn)； 。 二、機(jī)電工程招標(biāo)文件編制的內(nèi)容 ，包括工程名稱、地址、占地面積等。 ；主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。 ；配置要求及其技術(shù)指標(biāo)要求（對含 EP 項目）。 ，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察報告（對含 E項目）。 、供電、供氣、供熱、環(huán)境、道路的基礎(chǔ)資料，節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震等要求（對含E項目）。 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；各階段的工期、質(zhì)量、安全要求。 、主材供應(yīng)方式及劃分清單、工程量清單及主要設(shè)計圖紙。 ；投標(biāo)書格式要求及投標(biāo)截止日期及交投標(biāo)書地點；投標(biāo)商考察現(xiàn)場及答疑安排；投標(biāo)保證金要求；合同主要條款；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法。 三、機(jī)電工程施工招標(biāo)程序 招標(biāo)過程一般可分為 發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)三個階段 。 （一）發(fā)布招標(biāo)公告及資格預(yù)審公告 （二）資格預(yù)審 資格審查應(yīng)由資格審查委員會按照資格預(yù)審（或?qū)彶椋┪募?zhí)行，不得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。一般主要 審查： 。 ，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金狀況，設(shè)備和其他設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)從業(yè)人員。 、投標(biāo)資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié) 、破產(chǎn)狀況。 。 。如營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明或法人委托書、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證書等。 （三）其他程序 14 投標(biāo)商考察現(xiàn)場；招標(biāo)答疑并對招標(biāo)文件作出補(bǔ)遺；投標(biāo)商編制標(biāo)書；投標(biāo)；開標(biāo)；評標(biāo)；頒發(fā)中標(biāo)通知書；簽訂合同。 四、 廢標(biāo)的確認(rèn) ，如逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點、未按要求密封、無投標(biāo)單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、無相應(yīng)資格的注冊師簽字等。 ，如投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)、投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格審查不一致等。 。 。 。 。 1H420213 掌握機(jī)電工程施工投標(biāo)條件與程序 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定， 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)項目的能力 ，國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 符合規(guī)定。 一、機(jī)電工程施工投標(biāo)條件 ； ，并對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)； ； 。 二、機(jī)電工程投標(biāo)程序 。 重點是 投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計圖紙，工程范圍，供貨范圍，設(shè)備規(guī)格、型號、數(shù)量，工程量表，技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求等。 。重點調(diào)查研究的方面是： （ 1）投標(biāo)工程有關(guān)的法律法規(guī)，勞動力與材料供應(yīng)狀況， 設(shè)備市場租賃情況，專業(yè)公司的經(jīng)營狀況，價格水平等。 （ 2）認(rèn)真調(diào)查研究具體工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源狀況等。 （ 3）工程業(yè)主方項目資金落實狀況，參加競爭的公司狀況。 （ 4）參加現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會議交底、答疑等。 即重點研究業(yè)主、競爭對手、招標(biāo)項目情況、市場條件、環(huán)境因素等內(nèi)容。 對于 總價固定合同 ，因是以總報價為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，要規(guī)避風(fēng)險，如果工程量出現(xiàn)差異，就會帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。 （ 1）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)， 投標(biāo)文件一般包括 ：投標(biāo)函，投標(biāo)報價，施工組織設(shè)計，商務(wù)和技術(shù)偏差表。 （ 2）施工方案是報價基礎(chǔ)和前提，也是招標(biāo)人評標(biāo)時考慮的重要因素之一。因此， 在制定施工方案時，應(yīng)在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本，對招標(biāo)人有吸引力。 （ 3）根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計算工程量。預(yù)先確定施工方法和施工進(jìn)度，是投標(biāo)計算的必要條件，并與合同計價形式相協(xié)調(diào)。 （ 4）確定正確的投標(biāo)策略。在信譽(yù)、低價、縮短工期、改進(jìn)設(shè)計、先進(jìn)、特殊的施工方案中體現(xiàn) 。 技術(shù)標(biāo)的策略內(nèi)容：突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績等；突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平 15 盡量優(yōu)于業(yè)主要求水平；突出工期掌控優(yōu)勢，在滿足業(yè)主工期要求的同時，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施；向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。 商務(wù)報價策略可采取不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、突然降價法、無利潤競標(biāo)法、先虧后盈法等方式進(jìn)行報價。 （ 1）注意投標(biāo)的截止日期，即提交標(biāo)書的最后期限，超過日期視為無效投標(biāo)。 （ 2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)要求和條件作出響 應(yīng)，如技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、進(jìn)度計劃、報價限額等。 （ 3）投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求完整。 三、投標(biāo)書編制的內(nèi)容 （ 1）設(shè)計方案描述（對含 E的項目） （ 2）設(shè)備采購（含 P的項目） （ 3）材料采購的質(zhì)量控制方案。 （ 4）施工裝備的配置 （ 5）施工組織設(shè)計 （ 6）按招標(biāo)文件要求需加蓋有關(guān)印鑒的加蓋有關(guān)印鑒。 （ 7）按招標(biāo)文件要求密封標(biāo)書。 （商務(wù)報價） （ 1）商務(wù)報價的種類可分為：總價一次包死，合同履行過程