【文章內(nèi)容簡介】 文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件 的組成部分。 在投標(biāo)截止時點之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時點前以書面形式告知 招標(biāo)采購單位 。 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件在評標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否都不退還。 五、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo) 21. 開標(biāo) 招標(biāo)采購單位 在《投標(biāo)邀請書》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 ，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機(jī)構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。 16 招標(biāo)采購單位 做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄由 各投標(biāo)人簽字確認(rèn) 。 22. 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)方法 評標(biāo)由 招標(biāo)采購單位 依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由采購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評審專家組成，共 7人，其中采購人代表 1人，專家人數(shù) 4人，專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評標(biāo)委員會專家 成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評議、技術(shù)評議、價格評議。 本次評標(biāo)采用 綜合評分法 方法，具體見本部分“九、評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)”。 23. 投標(biāo)文件的初審 評標(biāo)委員會將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。 評標(biāo)委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更 正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投 標(biāo)文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)： 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)： 1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的； 2）投標(biāo)總金額超過本項目采購預(yù)算； 17 3） 投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的； 4）不具備招標(biāo)文 件中規(guī)定資格要求的； 5）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 6） 投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的； 7）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的； 8）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標(biāo)注 ★ 號條款）條款產(chǎn)生偏離的。 9） 符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的。 10） 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性審查過程中，對初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實行及時告知，由評標(biāo)委員會主任或采購人代表 將集體意見現(xiàn)場及時告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實。 24. 投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正， 但不得允許投標(biāo)人對投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改 。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。 25. 投標(biāo)的評價 評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。 26. 授標(biāo) 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評標(biāo)報告，按照 得分由 高到低的順序排名推薦第一名為中標(biāo)候選人。 采購人在收到評標(biāo)報告后的法定時間內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后， 招標(biāo)采購單位 將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體 上發(fā)布中標(biāo)公告，并 向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》 對中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力 。 18 六、質(zhì)疑 28. 如果投標(biāo)人對此次采購活動有疑問，可依法向 招標(biāo)采購單位 提出質(zhì)疑。 招標(biāo)采購單位 應(yīng)當(dāng)依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當(dāng)事人。 七、 合同的訂立和履行 29. 合同的訂立 采購人與中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但 不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后 7個工作 日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。 30. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采 購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照 條的規(guī)定備案。 八、適用法律 31. 惠東縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、惠州建安工程項目管理有限公司 及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 本次評標(biāo)采用 綜合評分法 ，即在最大限度滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合 評審后，評標(biāo)委員會按綜合得分（四舍五入精確到小數(shù)點后兩位數(shù)字）由高到低的原則進(jìn)行排序，推薦綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。采用綜合評分法對投標(biāo)人 /投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行百分制定量評價，其中技術(shù)商務(wù)評分占 19 80 分（取算術(shù)平均值四舍五入精確到小數(shù)點后兩位數(shù)字），價格評分占 20分（四舍五入精確到小數(shù)點后兩位數(shù)字）。評價的計分采取 100 分制。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為初審、比較與評價： （一）初審 ； ； （二）比較與評價 ：評標(biāo)委員會就各投標(biāo)人對用戶需求書 中商務(wù)要求各項評審因素的響應(yīng)程度、承諾進(jìn)行評審和比較，并量化打分。 ： 評標(biāo)委員會將依據(jù)招標(biāo)文件第二部分的“采購項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”逐條進(jìn)行評審。 ：價格評估得分采用低價優(yōu)先法計算，即通過初審且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格評估得分為 20 分；其他投標(biāo)人的價格評估得分按如下公式計算： 價格評分 =【評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價】 20。 。 注： 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清 、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正必須以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 在評審中發(fā)現(xiàn)服務(wù)未能達(dá)到采購項目內(nèi)容中的規(guī)定或有虛假情況時，評標(biāo)委員會有權(quán)取消其詳細(xì)評審資格。 （三） 推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單 評標(biāo)小組按評審方法規(guī)定將各投標(biāo)人所得的綜合得分進(jìn)行排序 ,其中綜合得分 （綜合得分由 高到低的順序排名 ） 排名第一的投標(biāo)人將被推薦為第一中標(biāo)候選人，綜合得分排名第二的投標(biāo)人推薦為第二中標(biāo)候選人，綜合得分排名第三的投標(biāo)人推薦為第三中標(biāo)候選人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或不能履行合同的，招標(biāo)（采購） 人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第二的中標(biāo)候選人因前款同樣的原因不能簽訂履行合同的，招 20 標(biāo)（采購）人可以確定第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 （一） 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為符合性檢查、比較與評價： 資格、符合性審查 序號 審查內(nèi)容 供應(yīng)商A 供應(yīng)商B 供應(yīng)商C 1 投標(biāo)人資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求 2 資格證明文件是否齊全 3 投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求 4 投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的式樣和簽署要求 5 帶 ★ 號技術(shù)商務(wù)條款滿足用戶要求 6 投標(biāo)報價是固定唯一價，且未超過采購預(yù)算的 7 投標(biāo)價格無明顯低于成本價格 8 投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且無評委會認(rèn)定為無效投標(biāo)的 結(jié)論 注： 1）評委在結(jié)論欄中按“一票否決”填寫“合格”或“不合格” ,打 ? 表示合格，打 X表示不合格。 2）有半數(shù)以上的評委對投標(biāo)人的結(jié)論為“不合格”則該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人，不得進(jìn)入下一步詳細(xì)評審。 （二） 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)服務(wù)進(jìn)行綜合評審。 21 商務(wù)技術(shù)評分表 80 分 評分內(nèi)容 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù) 30 結(jié) 合項目特點的理解，考察投標(biāo)人服務(wù)方案，優(yōu)得 2130分，良好得 1120 分，一般得 110 分。 財務(wù)狀況 6 根據(jù)投標(biāo)人 2021 年年度財務(wù)審計報告，由評委會對投標(biāo)人的銷售收入、納稅額、凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率等 4項分別排序，按單項分別計分。單項排名第一的計 2 分，第二的計 分，第三的計 1分，第四的計 分，其他的不計分，合計最高得 6分。（提供會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告影印件，否則不計分） 信譽(yù) 9 考察投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)優(yōu)得 79分，良好得 46分，一般得13分。 業(yè)績 20 投標(biāo)人 2021 年以來物 業(yè)管理項目 業(yè)績，優(yōu)得 1520 分，良得 814 分，一般得 17 分。 提供中標(biāo)通知書或政府采購合同，否則不計分。 服務(wù) 15 考察投標(biāo)人的服務(wù)機(jī)構(gòu)便利性，優(yōu)得 1115 分，良得 610分，一般得 15分，以工商部門核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)，否則不計分。 22 第四部分 合同書格式 政府采購 合 同 書 （服務(wù)類） 采購編號： 項目名稱： 注 ：本合同僅為合同的參考文本，合同簽訂雙方可根據(jù)項目的具體要求進(jìn)行修訂。 甲 方： 電 話： 傳 真： 地 址：