【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 . 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)定 ,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工 ,監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 ,材料等的采購(gòu) ,必須進(jìn)行如招標(biāo) : (一 )大型基礎(chǔ)設(shè)施 ,公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 ,公眾安全的項(xiàng)目 。 (二 )全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 : (三 )使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款 ,援助資金的項(xiàng)目 . 強(qiáng)制招標(biāo) ,是指法律規(guī)定某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目 ,凡是達(dá)到一定數(shù)額的 ,必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行 ,否則單位要承擔(dān)法律責(zé)任 .從各國(guó)的情況看 ,由于政府及公共部門的資金主要來(lái)源稅收 ,提高資金的使用效率是納稅人對(duì)政府和公共部門提出的必然要求 .因此 ,這些國(guó)家在政府采購(gòu)領(lǐng) ,公共投資領(lǐng)域普遍推行招標(biāo)投標(biāo)制 ,要求政府投資項(xiàng)目 ,私人投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ,否則得不到財(cái)政資金的支持或?qū)徟块T的批準(zhǔn) .世界銀行 ,亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的貸款資金 ,主要依靠在國(guó)際資本市場(chǎng)上籌措和各發(fā)達(dá)成員國(guó)捐款 .因此 ,凡是使用其貸款資金進(jìn)行的項(xiàng)目都 必須招標(biāo) ,以保證獎(jiǎng)金的有效使用和項(xiàng)目的公開進(jìn)行 ,是這些國(guó)際組織對(duì)成員國(guó)提出的一項(xiàng)基本要求 .世行 ,亞行還分別制定了專門的采購(gòu)指南和采購(gòu)準(zhǔn)則 ,將這一要求用法律形式固定下來(lái) ,成為受款方的一項(xiàng)注定義務(wù) .基于同樣的道理 ,凡是利用外國(guó)政府貸款或援助資金的項(xiàng)目 ,也必須招標(biāo) .我國(guó)是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家 ,建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)有資金和共有經(jīng)濟(jì)組織的資金 ,必須發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益 .通過(guò)立法 ,把使用國(guó)有資金進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目納入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 ,是切實(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重要措施 . 基于資金來(lái)源和項(xiàng)目性質(zhì)方面的考慮 ,《招標(biāo)投標(biāo)法》將強(qiáng)制招 標(biāo)的項(xiàng)目界定為以下幾項(xiàng) : 第一 ,大型基礎(chǔ)設(shè)施 ,公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 ,公眾安全的項(xiàng)目 .這是針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)作出的規(guī)定 .通常來(lái)說(shuō) ,所謂基礎(chǔ)設(shè)施 ,是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程提供的基本條件 ,可分為生科性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施 .前者指直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程提供的設(shè)施 ,后者指間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程提供的設(shè)施 .基礎(chǔ)設(shè)施通常包括能源 ,交通運(yùn)輸 ,郵電通信 ,水利 ,城市設(shè)施 ,環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等 .所謂公用事業(yè) ,是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù) ,如供水 ,供電 ,供熱 ,供氣 ,科技 ,教育 ,文化 ,體育 ,衛(wèi)生 ,社會(huì)福利等 .從世界各國(guó)的情況看 ,由于大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資金額大建設(shè)周期長(zhǎng) ,基本上以國(guó)家投資為主 .特別是大型公用事業(yè)項(xiàng)目 ,國(guó)家投資更是占了絕對(duì)比重 .從項(xiàng)目性質(zhì)上說(shuō) ,基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目大多關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全 ,為了保證項(xiàng)目質(zhì)量 ,保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全 ,各國(guó)政府普遍要求進(jìn)行招標(biāo) ,并制定了相關(guān)的法律 .即使是私人投資于這些領(lǐng)域 ,也不例外 . 第二 ,全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 .這針對(duì)資金來(lái)源作出的規(guī)定 .國(guó)有資金 ,是指國(guó)家財(cái)政性資金 (包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金 ),國(guó)家機(jī)關(guān) ,國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán) 體的自有資金及借貸資金 .其中 ,國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè) .國(guó)有控股企業(yè)包括國(guó)有資本占企業(yè)資本總額 50%以上的企業(yè)以及雖不足 50%但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè) .全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目 ,是指一切使用國(guó)有資金 (不論其在總投資中所占比例大小 )進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目 .國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目 ,是指使用國(guó)家通過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)行政債券或向外國(guó)政府及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借主權(quán)外債所籌資金進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目 .這些以國(guó)家信用為擔(dān)?；I集 .由政府統(tǒng)一籌措 ,安排 ,使用 ,償還的資金也應(yīng)視為國(guó)有資金 . 第三 ,使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款 ,援助資金的項(xiàng)目 .如前所述 ,這類項(xiàng)目必須招標(biāo) ,是世行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府所普遍要求的 .我國(guó)在與這些國(guó)際組織或外國(guó)政府簽訂的雙邊協(xié)議中 ,也對(duì)這一要求給予了認(rèn)可 ,另外 ,這些貸款大多屬于國(guó)家的主權(quán)債務(wù) ,由政府統(tǒng)借統(tǒng)還 ,在性質(zhì)上應(yīng)視同國(guó)有資金投資 .從我國(guó)目前的情況看 ,使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款進(jìn)行的項(xiàng)目主要有世界銀行 ,亞洲開發(fā)銀行 ,日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金等 ,基本上用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目 .基于上述原因 ,《招標(biāo)投標(biāo)法》將這類項(xiàng)目列入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 . 上述三類項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ,即投資額多大的項(xiàng)目需要施工招標(biāo) ,何種性質(zhì)的工程需要施工招標(biāo) ,采購(gòu)額多的設(shè)備 ,材料需要招標(biāo) ,什么品種的設(shè)備 ,材料需要招標(biāo) ,以及設(shè)計(jì) ,監(jiān)理如何招標(biāo)投標(biāo)等 ,由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定 ,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)文公布施行 . 第四 ,法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目 .隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的逐步建立和推行 ,我國(guó)實(shí)行招投標(biāo)的領(lǐng)域不斷拓寬 ,強(qiáng)制招標(biāo)的范圍還將根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整 .因此 ,除《招標(biāo)投標(biāo)法》外 ,其他法律和國(guó)務(wù)院對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目有規(guī)定的 ,也應(yīng)納入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 . 鑒于招標(biāo)采購(gòu)所具有的優(yōu)越性 ,非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目在選擇項(xiàng)目的勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工 ,工程 監(jiān)理單位和主要材料 ,設(shè)備供應(yīng)單位時(shí) ,也以采用招標(biāo)采購(gòu)的方式為宜 . 以上建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng) ,一般情況下均應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程承發(fā)包交易中心 (或有形建筑市場(chǎng) )內(nèi)進(jìn)行 . 實(shí)際工作中 ,勘察設(shè)計(jì)有別于施工 ,材料采購(gòu)等活動(dòng) ,因此 ,建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)主要采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式 .大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用征求建議書方式 .設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)主要是對(duì)該項(xiàng)設(shè)計(jì) ,特別是對(duì)主導(dǎo)專業(yè)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)選 .征求建議書評(píng)價(jià) ,主要是對(duì)投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)和信譽(yù) ,參加該項(xiàng)工作的專業(yè)人員的資格和能力 ,以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣等因素進(jìn)行綜合評(píng)選 .按有關(guān)規(guī) 定 ,特殊項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)可以直接委托 . 第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工 ,工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料 .原始資料必須真實(shí) ,準(zhǔn)確 ,齊全 . [釋義 ] 本條是對(duì)建設(shè)單位必須向勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工 ,工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)原始資料 ,并保證這些資料真實(shí) ,準(zhǔn)確 ,齊全的規(guī)定 . 所謂原始資料是勘察單位 ,設(shè)計(jì)單位 ,施工單位 ,工程監(jiān)理單位賴以進(jìn)行勘察作業(yè) ,設(shè)計(jì)作業(yè) ,施工作業(yè) ,監(jiān)理作業(yè)的基礎(chǔ)性材料 .建設(shè)單位作為建設(shè)活動(dòng)的總負(fù)責(zé)方 ,向有關(guān)的勘察單位 ,單位 ,施工單位 ,工程監(jiān)理單位提供原始資料 ,并保證這些 資料的真實(shí) ,準(zhǔn)確 ,齊全 ,是其基本的責(zé)任和義務(wù) . 一般情況下 ,建設(shè)單位根據(jù)委托任務(wù)必須向勘察單位提供如勘察任務(wù)書 ,項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖 ,地下管線 ,地下構(gòu)筑物 ,地形地貌等在內(nèi)的基礎(chǔ)資料 。向設(shè)計(jì)單位提供政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書 ?？尚行匝芯繄?bào)告等立項(xiàng)文件 ,設(shè)計(jì)任務(wù)書 ,有關(guān)城市規(guī)劃 ,專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 ,勘察成果及其他基礎(chǔ)資料 。向施工單位提供概算批準(zhǔn)文件 ,建設(shè)項(xiàng)目正式列入國(guó)家 ,部門或地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃 ,建設(shè)用地的征用資料 ,有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 ,建設(shè)資金和主要建筑材料 ,設(shè)備的來(lái)源落實(shí)資料 ,建設(shè)項(xiàng)目所 在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件 ,施工現(xiàn)場(chǎng)完成 三通一平 的平面圖等資料 .向工程監(jiān)理單位提供的原始資料除包括給施工單位的資料外 ,還要有建設(shè)單位與施工單位簽定的承包合同文本 . 所謂真實(shí)是就原始資料的合法性而言的 ,指建設(shè)單位提供的資料的來(lái)源 ,內(nèi)容必須符合國(guó)家有關(guān)法律 ,法規(guī) ,規(guī)章 ,標(biāo)準(zhǔn) ,規(guī)范和規(guī)程的要求 ,即必須是合法的 ,不得偽造 ,篡改 。 所謂準(zhǔn)確是就原始資料的科學(xué)性而言的 ,指建設(shè)單位提供的資料必須能夠真實(shí)反映建設(shè)工程原貌 ,數(shù)據(jù)精度能夠滿足勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工 ,監(jiān)理作業(yè)的需要 .數(shù)據(jù)精度是相對(duì)而言的 ,譬如有關(guān)地質(zhì) ,水文資料 ,只能依據(jù) 現(xiàn)在規(guī)范 ,規(guī)程和科學(xué)技術(shù)水平得出相對(duì)精確的數(shù)據(jù) ,不可能得出絕對(duì)精確的數(shù)據(jù) 。 所謂齊全是就原始資料的完整性而言的 ,指建設(shè)單位提供的資料的范圍必須能夠滿足進(jìn)行勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工 ,監(jiān)理作業(yè)的需要 . 因此 ,按照本條規(guī)定 ,建設(shè)單位必須為勘察單位 ,設(shè)計(jì)單位 ,施工單位 ,工程監(jiān)理單位提供為使其完成承包業(yè)務(wù)需要的原始資料 ,并保證這些資料的真實(shí) ,準(zhǔn)確 ,完整 .因原始資料的不真實(shí) ,不準(zhǔn)確 ,不完整造成工程質(zhì)量事故 ,建設(shè)單位要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 . 第十條 建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo) ,不得任意壓縮合理工期 . 建設(shè)單位不得 明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ,降低建設(shè)工程質(zhì)量 . [釋義 ] 本條是對(duì)建設(shè)單位在發(fā)包工程中不合理干預(yù)行為的限制規(guī)定 . (一 )建設(shè)單位 (發(fā)包方 )不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo) ,這里的承包方包括勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工和工程監(jiān)理單位 .成本是構(gòu)成價(jià)格的主要部分 ,是承包方估算投標(biāo)價(jià)格的依據(jù)和最低的經(jīng)濟(jì)界限 .承包方的直接成本和間接成本之和構(gòu)成了成本 ,成本加稅金和預(yù)期利潤(rùn)等構(gòu)成了承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià) .這里的成本 ,是指投標(biāo)人為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的個(gè)別成本 .成本一般可分為行業(yè)平均成本和企業(yè)個(gè)別成本行業(yè)平均成本 是由各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類定額和相配套的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及信息價(jià)等 .行業(yè)平均成本是政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控 ,引導(dǎo)發(fā)承包雙方進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng) ,合理確定工程價(jià)格的基礎(chǔ) .而由于技術(shù)水平 ,管理水平的不同 ,即使完成同樣的工程項(xiàng)目 ,每個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本也不可能完全相同 .管理水平高 ,技術(shù)先進(jìn)的投標(biāo)人 ,生產(chǎn) ,經(jīng)營(yíng)成本低 ,有條件以較低的報(bào)價(jià)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) ,這是其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的表現(xiàn) . 一般情況下 ,企業(yè)要生存 ,要發(fā)展 ,承包單位不會(huì)以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo) ,會(huì)在報(bào)價(jià)中考慮利潤(rùn) .在一些極為特殊的情況下 ,如為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率 ,或?yàn)榱藸?zhēng)取到更大的 后續(xù)工程 ,承包單位也會(huì)自覺(jué)地降低報(bào)價(jià) ,甚至以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo) ,但這種行為必須是自覺(jué)的 ,主動(dòng)的 ,建設(shè)單位不能迫使承包單位以低于其企業(yè)個(gè)別成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) . 這一規(guī)定對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量至關(guān)重要 .實(shí)際工作中 ,個(gè)別建設(shè)單位一味強(qiáng)調(diào)降低成本 ,節(jié)約開支 ,壓級(jí)壓價(jià) ,如要求甲級(jí)設(shè)計(jì)單位按乙級(jí)資質(zhì)取費(fèi) ,一級(jí)施工單位按二級(jí)資質(zhì)取費(fèi) ,或迫使投標(biāo)方互相壓價(jià) ,最終承包單位以低于其成本的價(jià)格中標(biāo) .而中標(biāo)的單位在承包工程后 ,為了減少開支 ,降低成本 ,往往采取偷工減料 ,以次充好 ,粗制濫造等手段 ,致使工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題 ,影響工程效益的發(fā)揮 ,最終 受損害的仍是建設(shè)單位 . 目前 ,我國(guó)規(guī)定的勘察 ,設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的過(guò)渡標(biāo)準(zhǔn) ,應(yīng)視為工程競(jìng)標(biāo)的最低成本價(jià) ,建設(shè)單位不得迫使勘察 ,設(shè)計(jì)單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo) . 建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期 .合理工期是指在正常建設(shè)條件下 ,采取科學(xué)合理的施工工藝和管理方法 ,以現(xiàn)行的建設(shè)行政主管部門頒布的工期定額為基礎(chǔ) ,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況 ,而確定的使投資方 ,各參加單位均獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益的工期 ,合理工期要以工期定額為基礎(chǔ)確定 ,但不一定與定額工期完全一致 ,可依施工條件等作適當(dāng)調(diào)整 ,這是因?yàn)槎~工期反映的是 社會(huì)平均水平 ,是經(jīng)選取的各類典型工程經(jīng)分析整理后綜合取得的數(shù)據(jù) ,由于技術(shù)的進(jìn)步 ,完成一個(gè)既定項(xiàng)目所需的時(shí)間會(huì)縮短 ,工期會(huì)提前 .判斷工期是否合理的關(guān)鍵是使投資方 ,各參建單位都獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益 .建設(shè)單位不能為了早日發(fā)揮項(xiàng)目的效益 ,迫使承急單位大量增加人力 ,物力投入 ,趕工期 ,損害承包單位的利益 .實(shí)際工作中 ,盲目趕工期 ,簡(jiǎn)化工序 ,不按規(guī)程操作 ,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的情況很多 ,這是應(yīng)該制止的 . (二 )建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) . 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 ,保證結(jié)構(gòu)完全和功能的標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)屬 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) .強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括 : ,規(guī)劃 ,設(shè)計(jì) ,施工 (包括安裝 )及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。 ,衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn) 。 ,符號(hào) ,代號(hào) ,量與單位 ,建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn) 。 ,檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn) 。 。 . 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)性要求 ,違反了這類標(biāo)準(zhǔn) ,必然會(huì)給建設(shè)工程帶來(lái)重大質(zhì)量隱患 .在實(shí)踐中 ,一些建設(shè)單位為了 自身的經(jīng)濟(jì)利益 ,明示或暗示承包單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求 ,降低了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,如要求設(shè)計(jì)單位減少層高 ,增大容積率 。要求施工單位采用建設(shè)單位采購(gòu)的不合格材料設(shè)備等 ,這種行為是法律所不允許的 . 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn) .對(duì)于這類標(biāo)準(zhǔn) ,甲乙雙方可根據(jù)情況選用 ,并在合同中約定 ,一經(jīng)約定 ,甲乙雙方在勘察 ,設(shè)計(jì) ,施工中也要嚴(yán)格執(zhí)行 . 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查 .施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法 ,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定 . 施工 圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的 ,不得使用 . [釋義 ] 本條是關(guān)于施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度的規(guī)定 . 這一條規(guī)定是政府對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的新的內(nèi)容 ,按照這一規(guī)定 ,施工圖設(shè)計(jì)文件審查成為基本建設(shè)必須進(jìn)行的一道程序 ,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 . (一 )施工圖設(shè)計(jì)文件是設(shè)計(jì)文件的重要內(nèi)容 ,是編制施工圖預(yù)算 ,安排材料 ,設(shè)備定貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作 ,進(jìn)行施工 ,安裝和工程驗(yàn)收等工作的依據(jù) ,施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)完成 ,建設(shè)工程最終所要達(dá)到的質(zhì)量 ,尤其是地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的安全性就有了約束 ,因此施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量 . 在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因 ,設(shè)計(jì)單位常常受制于建設(shè)單位 ,違心地服從建設(shè)單位提出的不合理要求 ,違反國(guó)家和地方和有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)