【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開展調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新情況、新矛盾、新問題。各單位要圍繞中心任務(wù)，從工作需要出發(fā)，針對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)調(diào)研課題，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究工作。 第五十七條 市局機(jī)關(guān)各部門到基層單位調(diào)研及檢查工作，要深入 基層，講求質(zhì)量和效率；要盡量減少隨行人員，簡(jiǎn)化接待禮儀，切實(shí)為基層減負(fù)增效。調(diào)研結(jié)束后 ,各單位要寫出調(diào)查報(bào)告， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 38 頁(yè) 報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱。調(diào)查報(bào)告要有情況、有問題、有分析、有建議，搞好調(diào)研成果的運(yùn)用，指導(dǎo)稅收工作的開展。 第五十八條 市局機(jī)關(guān)各部門要緊緊圍繞當(dāng)前全市國(guó)稅系統(tǒng)中心工作以及基層關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，制定切合實(shí)際的調(diào)查研究計(jì)劃。要把 PDCA閉環(huán)管理方法運(yùn)用到調(diào)研過程，既要發(fā)現(xiàn)問題，更要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓緊時(shí)間提出解決問題的措施，防止形式主義，做表面文章。 第五十九條 市局機(jī)關(guān)各部門要按季向機(jī)關(guān)黨辦、市 局督查部門報(bào)送深入基層、調(diào)查研究、解決問題的情況。機(jī)關(guān)黨委要通過講評(píng)會(huì)、目標(biāo)考核，對(duì)各處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每個(gè)季度機(jī)關(guān)講評(píng)會(huì)都要對(duì)處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進(jìn)行講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，樹立典型。 第十一章 大事記編寫制度 第六十條 “XX 市國(guó)家稅務(wù)局大事記”（以下簡(jiǎn)稱大事記）是一種及時(shí)、準(zhǔn)確地記載和反映全市國(guó)稅系統(tǒng)、市局機(jī)關(guān)重要工作、重大活動(dòng)情況的公文形式，是機(jī)關(guān)重要的文件資料。 第六十一條 大事記記載的主要范圍和內(nèi)容： （一）黨中央、國(guó)務(wù)院，國(guó)家稅務(wù) 總局、省局和市委、市政府等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我市國(guó)稅工作的重要指示、批示，到我局視察、檢查、指導(dǎo)工作情況。 （二）市委、市政府及市局機(jī)關(guān)制定的涉及稅收管理方面的重要制度、規(guī)定、條例； （三）全市國(guó)稅工作會(huì)議情況； （四）局黨組、機(jī)關(guān)黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)； （五）局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增減變化、干部任免和調(diào)換、重大獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)； 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 38 頁(yè) （六）局領(lǐng)導(dǎo)的重要活動(dòng)情況； （七）全系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)的重大工作、活動(dòng)情況； （八）其它需要記載的重大事項(xiàng)。 第六十二條 辦公室負(fù)責(zé)大事記的收集、整理和編寫工作。局內(nèi)各單位要按 照職責(zé)分工，于每年的 6 月 5 日前和次年的 1 月 5 日前將涉及本單位可記入大事記的事項(xiàng)，以書面形式提交辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)情況，由陪同人員或有關(guān)單位負(fù)責(zé)提供。 第六十三條 大事記每半年編寫一期，以時(shí)間為序一事一記。記入大事記的事項(xiàng)要不重不漏，時(shí)間、地點(diǎn)、人員、主要情況都要簡(jiǎn)明扼要地記述清楚。辦公室將大事記文稿編好后，經(jīng)辦公室主任審閱，送局長(zhǎng)審簽。 第六十四條 辦公室負(fù)責(zé)大事記的印發(fā)。大事記只印發(fā)各位局領(lǐng)導(dǎo)，上報(bào)市政府有關(guān)部門。大事記由辦公室負(fù)責(zé)留底備查，年終統(tǒng)一歸檔。 第十二章 請(qǐng)假銷假制度 第六十五 條 機(jī)關(guān)干部的休假分為年休假，婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假，喪假，事假、病假等，對(duì)假期的范圍及待遇，按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十六條 假期批準(zhǔn)權(quán)限及程序。 （一）機(jī)關(guān)工作人員申請(qǐng)年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、喪假、病假等的，要求本處（室）領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后，報(bào)機(jī)關(guān)黨辦審批；其中，處（室）主要負(fù)責(zé)人要報(bào)局長(zhǎng)審批后，送機(jī)關(guān)黨辦備案。 （二）機(jī)關(guān)工作人員申請(qǐng)事假，副處級(jí)（含副處）以下干部在青 1天以內(nèi)的，由本處（室）領(lǐng)導(dǎo) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 38 頁(yè) 審批，送機(jī)關(guān)黨辦備案；超過 1 天或離開 XX 市區(qū)的，要經(jīng)本處（室）領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后，報(bào)機(jī)關(guān)黨辦審批 。處（室）主要負(fù)責(zé)人報(bào)局長(zhǎng)審批后，送機(jī)關(guān)黨辦備案。 （三）機(jī)關(guān)工作人員申請(qǐng)各種假期，均須填寫《 XX 市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)請(qǐng)、休假條》，假條一式二份，審批人簽字批準(zhǔn)后，存根聯(lián)留機(jī)關(guān)黨辦備案；另一份由請(qǐng)假人所在處室保管，作銷假時(shí)用。 （四）機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)假到期后，應(yīng)及時(shí)向準(zhǔn)假人和機(jī)關(guān)黨辦銷假，超過請(qǐng)假時(shí)間不銷假的視為曠工。 （五）因故需要延長(zhǎng)假期的應(yīng)提前辦理續(xù)假手續(xù)。情況特殊的，應(yīng)事前說明原因，事后辦理補(bǔ)假手續(xù)。 （六）銷假應(yīng)履行銷假手續(xù)，本人要在《請(qǐng)、休假條》的存根聯(lián)上簽字，并注明銷假時(shí)間。本人在休假內(nèi)提前返回工作 單位的，銷假時(shí)也要一并注明休假時(shí)間。 第六十七條 假期待遇。 （一）機(jī)關(guān)工作人員在批準(zhǔn)的年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假、事假和路程假期內(nèi)，工資保險(xiǎn)福利待遇不變。途中的車船費(fèi)等，全部由個(gè)人自理。機(jī)關(guān)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算，其他假期的工資及福利待遇，按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）探親路費(fèi)由本單位簽署意見報(bào)機(jī)關(guān)黨辦審核后，按照有關(guān)規(guī)定到市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。按規(guī)定應(yīng)扣發(fā)的假期工資由機(jī)關(guān)黨辦直接通知市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)部門扣發(fā)。 第六十八條 因參加學(xué)歷教育復(fù)習(xí)、上課、考試或因其他個(gè)人事由需休假的人員，要首先 使用本人的應(yīng)休假期；無假期的，在單位工作允許的情況下，可適當(dāng)給予時(shí)間，但要按規(guī)定程序報(bào)批。 第十三章 機(jī)關(guān)借調(diào)人員管理制度 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第六十九條 本制度所稱借調(diào)人員，是指 XX 市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)從所屬基層單位借調(diào)到市局機(jī)關(guān)從事短期幫助工作的稅務(wù)工作人員。 第七十條 有下列情況之一者，機(jī)關(guān)各處 (室 )可提出借調(diào)申請(qǐng)。 （一）在機(jī)構(gòu)及人事制度改革中，工作職責(zé)、崗位設(shè)置發(fā)生變化，暫無法保證日常工作需要的； （二）處（室）人員編制尚未達(dá)到核定人數(shù)的； （三） 全局階段性工作需要臨時(shí)增加人員的； （四） 國(guó) 家稅務(wù)總局、山東省國(guó)稅局因工作需要借調(diào)的。 第七十一條 借調(diào)人員的審批程序 （一）有第七十條前三款所列情況之一者，申請(qǐng)?zhí)帲ㄊ遥┍仨毾蛉耸绿帞M報(bào)借調(diào)書面申請(qǐng)，并填寫《 XX 市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)借調(diào)人員審批表》；對(duì)第四款所列情況，由人事處報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。 （二）人事處根據(jù)擬報(bào)的借調(diào)書面申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，認(rèn)為確系工作需要，且符合借調(diào)范圍的，提出擬辦意見報(bào)市局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)審批意見辦理相關(guān)手續(xù)。 （三）借調(diào)人員的借調(diào)期限最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月，確因工作需要，需繼續(xù)延長(zhǎng)借調(diào)時(shí)間的，應(yīng)重新填寫《 XX 市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)借調(diào)人員 審批表》，按上述程序?qū)徟?。但連續(xù)借調(diào)兩個(gè)期限后，不再續(xù)辦借調(diào)手續(xù)。 （四）對(duì)市局批準(zhǔn)需借調(diào)人員，由人事處填發(fā)《 XX 市國(guó)家稅務(wù)局借調(diào)人員通知書》，并通知借調(diào)人員所在單位。 第七十二條 借調(diào)人員的管理 （一）借調(diào)人員的日常管理和考核，按照市局機(jī)關(guān)工作人員管理規(guī)定執(zhí)行，并將考核結(jié)果按月或按季反饋給借調(diào)人員原所在單位。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 38 頁(yè) （二）借調(diào)人員不改變?nèi)耸码`屬關(guān)系，工資、福利、獎(jiǎng)金和年度考核等仍由借調(diào)人員原所在單位管理。 （三）借調(diào)人員的就餐，由機(jī)關(guān)服務(wù)中心按人事處提供的借調(diào)期限，按照有關(guān)規(guī)定向 IC卡儲(chǔ)值。 （四 ）借調(diào)人員借調(diào)期滿后，由借調(diào)處（室）就該在借調(diào)期間思想、工作表現(xiàn)等寫出鑒定。 （五）借調(diào)人員在借調(diào)期間違反市局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理規(guī)定，考核不合格，又不能勝任本崗位工作的，退回原所在單位。 第七十三條 借調(diào)工作紀(jì)律 （一） 加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)肅干部人事調(diào)配紀(jì)律，是做好市局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的重要保證。因此借調(diào)處（室）主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格執(zhí)行人事調(diào)配工作紀(jì)律和調(diào)配工作程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借調(diào)基層工作人員或延長(zhǎng)借調(diào)期限的，人事處一律不予審批，違者將報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （二）各基層局要依據(jù)市局填發(fā)的《借調(diào)人 員通知書》派遣借調(diào)人員，對(duì)市局各處（室）擅自借調(diào)工作人員有權(quán)拒絕，并報(bào)告市局。 第十四章 外事管理工作制度 第七十四條 XX 市國(guó)稅局的外事工作接受總局、省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，任何涉外公務(wù)活動(dòng)都要按規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能執(zhí)行；任何部門和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行對(duì)外聯(lián)系和開展涉外公務(wù)活動(dòng)。 人事處負(fù)責(zé)出國(guó)（境）人員的政審、出國(guó)（境）手續(xù)的辦理；所得稅處 (國(guó)際稅務(wù)管理處 )負(fù)責(zé)外事接待計(jì)劃的擬訂和具體組織實(shí)施；機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)來訪接待及后勤安排；辦公室負(fù)責(zé)安排來訪期間局領(lǐng)導(dǎo)接 見事宜及參加會(huì)見、會(huì)談的人員安排；其他需協(xié)調(diào)事宜由所得稅處（國(guó)際稅務(wù)管 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 38 頁(yè) 理處）負(fù)責(zé)。 第七十五條 系統(tǒng)和機(jī)關(guān)各級(jí)干部因公出訪須統(tǒng)一報(bào)市局人事處，局長(zhǎng)批準(zhǔn)后由市局人事處按干部管理權(quán)限報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局、山東省國(guó)家稅務(wù)局審批。市局外事主管部門統(tǒng)一組織出國(guó)任務(wù)立項(xiàng)報(bào)總局批準(zhǔn)，各單位不得越級(jí)進(jìn)行出國(guó)任務(wù)立項(xiàng)。 第七十六條 因業(yè)務(wù)需要，由政府機(jī)關(guān)部門邀請(qǐng)，系統(tǒng)人員可隨團(tuán)出訪。應(yīng)由邀請(qǐng)方向國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出國(guó)任務(wù)通知。系統(tǒng)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由地方政府立項(xiàng)組織出國(guó)團(tuán)組或被邀請(qǐng)參加地方政府出國(guó)團(tuán)組的，以正式文件報(bào)市局 人事處審核后 (附報(bào)市外辦出國(guó)任務(wù)通知書 )，報(bào)主管局長(zhǎng)同意，上報(bào)總局國(guó)際稅務(wù)司審批。憑總局開具的委托地方政府辦理護(hù)照簽證手續(xù)證明函和出國(guó)任務(wù)確認(rèn)件辦理出國(guó)手續(xù)。 國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)組團(tuán)由總局統(tǒng)一組織，市局人事處根據(jù)總局的出國(guó)任務(wù)批件，辦理有關(guān)出國(guó)手續(xù)。 第七十七條 市局人事處負(fù)責(zé) XX 國(guó)稅系統(tǒng)正處（含）以下出國(guó)人員的政審，副局以上人員的出國(guó)政審由省局負(fù)責(zé)。人事處根據(jù)出國(guó)任務(wù)批件及市局主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見等辦理出國(guó)政審手續(xù)。 第七十八條 國(guó)稅系統(tǒng)工作人員申請(qǐng)因私出國(guó)（境）的，必須符合《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》 的有關(guān)規(guī)定。國(guó)稅系統(tǒng)工作人員應(yīng)根據(jù) XX市委組織部、市公安局和市人事局的規(guī)定及時(shí)向公安部門備案登記。國(guó)稅系統(tǒng)人員申請(qǐng)因私出國(guó)（境）的，須提供有關(guān)證明材料，嚴(yán)格按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)市局外事主管部門批準(zhǔn)后，再到公安部門辦理出國(guó)（境）手續(xù)。其中：市局副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)分別報(bào)山東省國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。 第七十九條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得自行組織出國(guó)培訓(xùn)和稅務(wù)考察活動(dòng)。不得參加公司、企事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)的掛靠單位邀請(qǐng)的出國(guó)團(tuán)組，以及出訪費(fèi)用畸高、帶有商業(yè)性質(zhì)或與稅收業(yè)務(wù)無關(guān)的團(tuán)組。凡僅以招商引資、經(jīng)貿(mào) 洽談、商業(yè)考察和開拓市場(chǎng)為主要目的的出訪團(tuán)組，不論是否政府組團(tuán)，稅務(wù)干部原則上不參加。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第八十條 外事管理。 1．國(guó)內(nèi)外事活動(dòng)的內(nèi)容。 （ 1）會(huì)議與培訓(xùn)。會(huì)議分為國(guó)際會(huì)議和專業(yè)研討會(huì)。國(guó)際會(huì)議是指應(yīng)國(guó)際組織的指派或要求在我國(guó)境內(nèi)召開的有各國(guó)代表參加的世界性或區(qū)域性的稅收業(yè)務(wù)專業(yè)會(huì)議；專業(yè)研討會(huì)是指與國(guó)際組織、境外有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及跨國(guó)集團(tuán)公司共同舉辦的有我國(guó)官員參加的稅收業(yè)務(wù)討論會(huì)。