【文章內(nèi)容簡介】 開展調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新情況、新矛盾、新問題。各單位要圍繞中心任務(wù)，從工作需要出發(fā)，針對重點、熱點和難點問題，選準調(diào)研課題，有針對性地開展調(diào)查研究工作。 第五十七條 市局機關(guān)各部門到基層單位調(diào)研及檢查工作，要深入 基層，講求質(zhì)量和效率；要盡量減少隨行人員，簡化接待禮儀，切實為基層減負增效。調(diào)研結(jié)束后 ,各單位要寫出調(diào)查報告， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 38 頁 報分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱。調(diào)查報告要有情況、有問題、有分析、有建議，搞好調(diào)研成果的運用，指導(dǎo)稅收工作的開展。 第五十八條 市局機關(guān)各部門要緊緊圍繞當(dāng)前全市國稅系統(tǒng)中心工作以及基層關(guān)心的重點、熱點問題，制定切合實際的調(diào)查研究計劃。要把 PDCA閉環(huán)管理方法運用到調(diào)研過程，既要發(fā)現(xiàn)問題，更要本著認真負責(zé)的態(tài)度抓緊時間提出解決問題的措施，防止形式主義，做表面文章。 第五十九條 市局機關(guān)各部門要按季向機關(guān)黨辦、市 局督查部門報送深入基層、調(diào)查研究、解決問題的情況。機關(guān)黨委要通過講評會、目標(biāo)考核，對各處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進行監(jiān)督檢查。每個季度機關(guān)講評會都要對處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進行講評，表揚先進，樹立典型。 第十一章 大事記編寫制度 第六十條 “XX 市國家稅務(wù)局大事記”（以下簡稱大事記）是一種及時、準確地記載和反映全市國稅系統(tǒng)、市局機關(guān)重要工作、重大活動情況的公文形式，是機關(guān)重要的文件資料。 第六十一條 大事記記載的主要范圍和內(nèi)容： （一）黨中央、國務(wù)院，國家稅務(wù) 總局、省局和市委、市政府等上級領(lǐng)導(dǎo)同志對我市國稅工作的重要指示、批示，到我局視察、檢查、指導(dǎo)工作情況。 （二）市委、市政府及市局機關(guān)制定的涉及稅收管理方面的重要制度、規(guī)定、條例； （三）全市國稅工作會議情況； （四）局黨組、機關(guān)黨委和局長辦公會、局務(wù)會研究決定的重大事項； （五）局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)增減變化、干部任免和調(diào)換、重大獎懲等事項； 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 38 頁 （六）局領(lǐng)導(dǎo)的重要活動情況； （七）全系統(tǒng)和局機關(guān)的重大工作、活動情況； （八）其它需要記載的重大事項。 第六十二條 辦公室負責(zé)大事記的收集、整理和編寫工作。局內(nèi)各單位要按 照職責(zé)分工，于每年的 6 月 5 日前和次年的 1 月 5 日前將涉及本單位可記入大事記的事項，以書面形式提交辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)重要活動情況，由陪同人員或有關(guān)單位負責(zé)提供。 第六十三條 大事記每半年編寫一期，以時間為序一事一記。記入大事記的事項要不重不漏，時間、地點、人員、主要情況都要簡明扼要地記述清楚。辦公室將大事記文稿編好后，經(jīng)辦公室主任審閱，送局長審簽。 第六十四條 辦公室負責(zé)大事記的印發(fā)。大事記只印發(fā)各位局領(lǐng)導(dǎo)，上報市政府有關(guān)部門。大事記由辦公室負責(zé)留底備查，年終統(tǒng)一歸檔。 第十二章 請假銷假制度 第六十五 條 機關(guān)干部的休假分為年休假，婚假、產(chǎn)假、護理假，喪假，事假、病假等，對假期的范圍及待遇，按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十六條 假期批準權(quán)限及程序。 （一）機關(guān)工作人員申請年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、護理假、喪假、病假等的，要求本處（室）領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后，報機關(guān)黨辦審批；其中，處（室）主要負責(zé)人要報局長審批后，送機關(guān)黨辦備案。 （二）機關(guān)工作人員申請事假，副處級（含副處）以下干部在青 1天以內(nèi)的，由本處（室）領(lǐng)導(dǎo) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 38 頁 審批，送機關(guān)黨辦備案；超過 1 天或離開 XX 市區(qū)的，要經(jīng)本處（室）領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后，報機關(guān)黨辦審批 。處（室）主要負責(zé)人報局長審批后，送機關(guān)黨辦備案。 （三）機關(guān)工作人員申請各種假期，均須填寫《 XX 市國家稅務(wù)局機關(guān)請、休假條》，假條一式二份，審批人簽字批準后，存根聯(lián)留機關(guān)黨辦備案；另一份由請假人所在處室保管，作銷假時用。 （四）機關(guān)工作人員請假到期后，應(yīng)及時向準假人和機關(guān)黨辦銷假，超過請假時間不銷假的視為曠工。 （五）因故需要延長假期的應(yīng)提前辦理續(xù)假手續(xù)。情況特殊的，應(yīng)事前說明原因，事后辦理補假手續(xù)。 （六）銷假應(yīng)履行銷假手續(xù)，本人要在《請、休假條》的存根聯(lián)上簽字，并注明銷假時間。本人在休假內(nèi)提前返回工作 單位的，銷假時也要一并注明休假時間。 第六十七條 假期待遇。 （一）機關(guān)工作人員在批準的年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假、事假和路程假期內(nèi)，工資保險福利待遇不變。途中的車船費等，全部由個人自理。機關(guān)工作人員的標(biāo)準工資計算，其他假期的工資及福利待遇，按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）探親路費由本單位簽署意見報機關(guān)黨辦審核后，按照有關(guān)規(guī)定到市局機關(guān)服務(wù)中心財務(wù)部門報銷。按規(guī)定應(yīng)扣發(fā)的假期工資由機關(guān)黨辦直接通知市局機關(guān)服務(wù)中心財務(wù)部門扣發(fā)。 第六十八條 因參加學(xué)歷教育復(fù)習(xí)、上課、考試或因其他個人事由需休假的人員，要首先 使用本人的應(yīng)休假期；無假期的，在單位工作允許的情況下，可適當(dāng)給予時間，但要按規(guī)定程序報批。 第十三章 機關(guān)借調(diào)人員管理制度 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 38 頁 第六十九條 本制度所稱借調(diào)人員，是指 XX 市國家稅務(wù)局機關(guān)從所屬基層單位借調(diào)到市局機關(guān)從事短期幫助工作的稅務(wù)工作人員。 第七十條 有下列情況之一者，機關(guān)各處 (室 )可提出借調(diào)申請。 （一）在機構(gòu)及人事制度改革中，工作職責(zé)、崗位設(shè)置發(fā)生變化，暫無法保證日常工作需要的； （二）處（室）人員編制尚未達到核定人數(shù)的； （三） 全局階段性工作需要臨時增加人員的； （四） 國 家稅務(wù)總局、山東省國稅局因工作需要借調(diào)的。 第七十一條 借調(diào)人員的審批程序 （一）有第七十條前三款所列情況之一者，申請?zhí)帲ㄊ遥┍仨毾蛉耸绿帞M報借調(diào)書面申請，并填寫《 XX 市國家稅務(wù)局機關(guān)借調(diào)人員審批表》；對第四款所列情況，由人事處報局領(lǐng)導(dǎo)審批。 （二）人事處根據(jù)擬報的借調(diào)書面申請進行嚴格審查，認為確系工作需要，且符合借調(diào)范圍的，提出擬辦意見報市局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)審批意見辦理相關(guān)手續(xù)。 （三）借調(diào)人員的借調(diào)期限最長不得超過三個月，確因工作需要，需繼續(xù)延長借調(diào)時間的，應(yīng)重新填寫《 XX 市國家稅務(wù)局機關(guān)借調(diào)人員 審批表》，按上述程序?qū)徟?。但連續(xù)借調(diào)兩個期限后，不再續(xù)辦借調(diào)手續(xù)。 （四）對市局批準需借調(diào)人員，由人事處填發(fā)《 XX 市國家稅務(wù)局借調(diào)人員通知書》，并通知借調(diào)人員所在單位。 第七十二條 借調(diào)人員的管理 （一）借調(diào)人員的日常管理和考核，按照市局機關(guān)工作人員管理規(guī)定執(zhí)行，并將考核結(jié)果按月或按季反饋給借調(diào)人員原所在單位。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 38 頁 （二）借調(diào)人員不改變?nèi)耸码`屬關(guān)系，工資、福利、獎金和年度考核等仍由借調(diào)人員原所在單位管理。 （三）借調(diào)人員的就餐，由機關(guān)服務(wù)中心按人事處提供的借調(diào)期限，按照有關(guān)規(guī)定向 IC卡儲值。 （四 ）借調(diào)人員借調(diào)期滿后，由借調(diào)處（室）就該在借調(diào)期間思想、工作表現(xiàn)等寫出鑒定。 （五）借調(diào)人員在借調(diào)期間違反市局機關(guān)各項管理規(guī)定，考核不合格，又不能勝任本崗位工作的，退回原所在單位。 第七十三條 借調(diào)工作紀律 （一） 加強干部管理，嚴肅干部人事調(diào)配紀律，是做好市局機關(guān)各項工作的重要保證。因此借調(diào)處（室）主要負責(zé)人，要嚴格執(zhí)行人事調(diào)配工作紀律和調(diào)配工作程序，未經(jīng)批準擅自借調(diào)基層工作人員或延長借調(diào)期限的，人事處一律不予審批，違者將報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （二）各基層局要依據(jù)市局填發(fā)的《借調(diào)人 員通知書》派遣借調(diào)人員，對市局各處（室）擅自借調(diào)工作人員有權(quán)拒絕，并報告市局。 第十四章 外事管理工作制度 第七十四條 XX 市國稅局的外事工作接受總局、省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，任何涉外公務(wù)活動都要按規(guī)定的審批權(quán)限進行報批，經(jīng)批準后方能執(zhí)行；任何部門和個人未經(jīng)批準不得自行對外聯(lián)系和開展涉外公務(wù)活動。 人事處負責(zé)出國（境）人員的政審、出國（境）手續(xù)的辦理；所得稅處 (國際稅務(wù)管理處 )負責(zé)外事接待計劃的擬訂和具體組織實施；機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)來訪接待及后勤安排；辦公室負責(zé)安排來訪期間局領(lǐng)導(dǎo)接 見事宜及參加會見、會談的人員安排；其他需協(xié)調(diào)事宜由所得稅處（國際稅務(wù)管 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 38 頁 理處）負責(zé)。 第七十五條 系統(tǒng)和機關(guān)各級干部因公出訪須統(tǒng)一報市局人事處，局長批準后由市局人事處按干部管理權(quán)限報國家稅務(wù)總局、山東省國家稅務(wù)局審批。市局外事主管部門統(tǒng)一組織出國任務(wù)立項報總局批準，各單位不得越級進行出國任務(wù)立項。 第七十六條 因業(yè)務(wù)需要，由政府機關(guān)部門邀請，系統(tǒng)人員可隨團出訪。應(yīng)由邀請方向國家稅務(wù)總局發(fā)出國任務(wù)通知。系統(tǒng)各級國稅機關(guān)、事業(yè)單位由地方政府立項組織出國團組或被邀請參加地方政府出國團組的，以正式文件報市局 人事處審核后 (附報市外辦出國任務(wù)通知書 )，報主管局長同意，上報總局國際稅務(wù)司審批。憑總局開具的委托地方政府辦理護照簽證手續(xù)證明函和出國任務(wù)確認件辦理出國手續(xù)。 國家稅務(wù)局系統(tǒng)組團由總局統(tǒng)一組織，市局人事處根據(jù)總局的出國任務(wù)批件，辦理有關(guān)出國手續(xù)。 第七十七條 市局人事處負責(zé) XX 國稅系統(tǒng)正處（含）以下出國人員的政審，副局以上人員的出國政審由省局負責(zé)。人事處根據(jù)出國任務(wù)批件及市局主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見等辦理出國政審手續(xù)。 第七十八條 國稅系統(tǒng)工作人員申請因私出國（境）的，必須符合《中華人民共和國出境入境管理法》 的有關(guān)規(guī)定。國稅系統(tǒng)工作人員應(yīng)根據(jù) XX市委組織部、市公安局和市人事局的規(guī)定及時向公安部門備案登記。國稅系統(tǒng)人員申請因私出國（境）的，須提供有關(guān)證明材料，嚴格按干部管理權(quán)限，報經(jīng)市局外事主管部門批準后，再到公安部門辦理出國（境）手續(xù)。其中：市局副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)分別報山東省國家稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局批準。 第七十九條 各級國稅機關(guān)、事業(yè)單位不得自行組織出國培訓(xùn)和稅務(wù)考察活動。不得參加公司、企事業(yè)單位或政府機關(guān)的掛靠單位邀請的出國團組，以及出訪費用畸高、帶有商業(yè)性質(zhì)或與稅收業(yè)務(wù)無關(guān)的團組。凡僅以招商引資、經(jīng)貿(mào) 洽談、商業(yè)考察和開拓市場為主要目的的出訪團組，不論是否政府組團，稅務(wù)干部原則上不參加。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 38 頁 第八十條 外事管理。 1．國內(nèi)外事活動的內(nèi)容。 （ 1）會議與培訓(xùn)。會議分為國際會議和專業(yè)研討會。國際會議是指應(yīng)國際組織的指派或要求在我國境內(nèi)召開的有各國代表參加的世界性或區(qū)域性的稅收業(yè)務(wù)專業(yè)會議；專業(yè)研討會是指與國際組織、境外有關(guān)機構(gòu)、團體及跨國集團公司共同舉辦的有我國官員參加的稅收業(yè)務(wù)討論會。