【文章內(nèi)容簡介】 險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工以及人員聚集場所、用電安全等重點領域開展隱患排查和重點整治專項行動。道路交通安全整治針對酒駕、疲勞駕駛和校車安全進行集中整治，共查糾違章1068起。建筑施工安全整治對5處施工工地和分轉(zhuǎn)包及無資質(zhì)等問題進行了嚴格查處。安監(jiān)、公安、交通、城建、質(zhì)監(jiān)、工商、文教、衛(wèi)生等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，打“三非”、反“三違”、治“三超”，共排查隱患254處，形成了抓好安全生產(chǎn)工作的合力。對重大危險源實行動態(tài)跟蹤管理，落實整改方案、整改資金和整改責任，確保了工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故，得到了省市督導組的充分肯定。同時，嚴防死守，全力以赴做好春節(jié)、國慶、雜技節(jié)、省市縣黨代會和兩會等關(guān)鍵時段的安全生產(chǎn)，為重要節(jié)慶和會議的安全平穩(wěn)和勝利舉行創(chuàng)造了安全環(huán)境。(三)始終堅持“安全責任，重在落實”原則，企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域安全生產(chǎn)責任得到了有效落實以促進企業(yè)安全主體責任落實為抓手。企業(yè)負責人較好的履行了安全生產(chǎn)第一責任人的職責，采取各種安全措施，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，把各項安全規(guī)定措施和要求貫徹到企業(yè)工作全過程。同時，嚴明責任追究制度，加大執(zhí)法力度。對不重視安全生產(chǎn)的單位和個人，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度。涉及審批和許可事項的主管部門嚴格實行“誰簽字、誰負責”。對因失職、瀆職、徇私舞弊導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的嚴格按照“四不放過”的原則，依法予以嚴懲。同時，按照行業(yè)管理、“屬地管理”原則，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各科局很好的發(fā)揮了行政區(qū)域和行業(yè)安全監(jiān)管主體責任，積累了安全生產(chǎn)區(qū)域和行業(yè)管理寶貴經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批不計個人得失、勇于擔當、敢于奉獻的安全生產(chǎn)先進個人。(四)始終堅持承諾制、專家排查和企業(yè)標準化等機制建設創(chuàng)新，安全監(jiān)管水平不斷提升堅持責任狀簽署與承諾制督導相結(jié)合。與所有重點行業(yè)、企業(yè)、單位簽署了責任狀，并按照關(guān)口前移、重心下移的要求，按屬地管轄和職責分工對照承諾內(nèi)容逐一對企業(yè)進行檢查，做到不缺項、不漏項。通過承諾制度落實活動，規(guī)范了崗位操作規(guī)程，完善了應急預案，筑牢了安全生產(chǎn)基層基礎工作。堅持專家排查隱患機制。先后聘請省、市專家為我縣18家企業(yè)把脈，對癥施治，幫助企業(yè)建章立制，整改安全隱患196處。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。繼士達公司、機械公司、惠邦公司之后，全縣共有68家企業(yè)共健全完善各類安全管理制度、崗位操作規(guī)程37項，整改現(xiàn)場安全管理方面存在的問題109處，車間布局更趨科學、合理、人員素質(zhì)得到提高、勞動效率更加高效、安全管理提檔升級，安全生產(chǎn)工作邁上了新臺階。8家企業(yè)順利通過安全生產(chǎn)標準化評審驗收工作，該項工作走在了兄弟縣市的前列，得到滄州市安監(jiān)局的認可，先進經(jīng)驗在全市推廣。(五)始終堅持夯實安全生產(chǎn)基層、基礎性工作，為我縣長治久安創(chuàng)造了條件，積聚了力量我們從實施行政許可入手，嚴格資格審查，嚴把市場準入關(guān)，按照相關(guān)規(guī)定，對危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)條件進行嚴格的“三同時”審查和安全評價，把好安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。從健全制度體系入手，強化市場調(diào)節(jié)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)投入，切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設。認真落實企業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金三項政策。從事前防范入手，加強過程控制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立健全崗位操作規(guī)程，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。從加強教育培訓入手，夯實企業(yè)安全管理基礎，依法實行強制性安全培訓，辦好廠長經(jīng)理培訓班、特殊工種培訓班、新入廠工人培訓班，共培訓企業(yè)法人132人，主管副職183人，特種作業(yè)人員421人次，并經(jīng)考試合格持證上崗，企業(yè)安全管理實現(xiàn)了提檔升級。以上做法和經(jīng)驗，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須長期堅持。以上成績的取得，充分表明，只要我們認真貫徹上級決策部署，真正重視和加強安全生產(chǎn)工作，多謀劃部署，多出硬招實招，堅持不懈、狠抓落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到安全生產(chǎn)工作中的不足，概況來講，主要有五個方面：一是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開展的不均衡，一些單位還存在抓一抓，促一促的現(xiàn)象，主動作為的意識還不強。二是部分企業(yè)法人對安全生產(chǎn)的重要性還認識不到位，依然存在“重效益、重生產(chǎn)、輕安全”的老觀念，對安全不舍得投入、在整治中不徹底的現(xiàn)象普遍存在。三是安全監(jiān)管存在漏洞，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理辦公室人員專職不專干現(xiàn)象比較突出，分配精力明顯不足，導致在隱患排查不全面、不深入。四是職業(yè)危害安全監(jiān)管需要加強。作為安監(jiān)系統(tǒng)的重要職責，急需合理調(diào)配力量，卓有成效的開展工作。五是在安全宣傳教育方面投入的精力和力量還不足，安全文化需要進一步打造和推廣。以上不足，是我們今年乃至今后工作的方向，需要在日后的工作中予以加強或彌補。我們應該進一步認識到，今年的安全生產(chǎn)形勢主要有三個特點：一是發(fā)展階段特殊。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，特別是隨著我縣省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎設施的完善和政策的落實，五金機電、玻璃制品、紡織服裝三大主導產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展機遇，必將壯大我縣經(jīng)濟總量，提高總體經(jīng)濟實力，但毋庸置疑，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢這也決定了我們?nèi)蕴幱诎踩a(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的特殊時期。二是人民的關(guān)注度和參與度更高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對安全生產(chǎn)關(guān)注程度更高，對保障自身健康安全的權(quán)益期待更高，同時，隨著網(wǎng)絡媒體的發(fā)達，人民主動參與監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性和途徑更廣。這對我們的安全監(jiān)管和事故應急處理、輿論引導都提出了更高的要求。三是特殊的敏感時段。今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹實施我縣八次黨代會精神，推動我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，更是黨的召開之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義非比以往，非同尋常。春節(jié)剛過，僅就我市而言，就連續(xù)發(fā)生渤海新區(qū)石油企業(yè)大火、河間路段7死1傷交通事故、海興煙花企業(yè)爆炸等事故，引起省委省政府主要領導高度重視，張杰輝副省長反復強調(diào)“安全生產(chǎn)責任重于泰山，功不抵過、過不可赦”，因此，我們必須引以為戒，準確把握安全生產(chǎn)的新形勢、新規(guī)律，把握全社會對安全生產(chǎn)工作的新期待，進一步增強安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感和使命感，采取更有力的舉措，打出行之有效的組合拳，切實把安全生產(chǎn)工作做細做實。三、突出重點、狠抓落實，扎實做好20xx年安全生產(chǎn)工作20xx年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認真貫徹落實全國、全省和滄州安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以深入貫徹落實《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[20xx]40號)為主線，以深入開展“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的 “安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)文化年”和“行政執(zhí)法年”活動為載體，大力推廣安全生產(chǎn)文化建設，安全標準化工作，繼續(xù)開展安全監(jiān)察執(zhí)法，強力推動職業(yè)健康監(jiān)管工作，全面強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，做好應急救援體系建設工作。努力實現(xiàn)的目標是：各類事故總量和傷亡人數(shù)得到進一步的壓縮，減少一般事故，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，安全生產(chǎn)各項指標不突破市政府下達的控制目標，努力推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的的勝利召開。今年的工作重點，簡單來講，就是“一個樹立，五個著力”。(一)“一個樹立”，就是要牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念。在今年的全國安全生產(chǎn)會議上，張德江副結(jié)合當前安全生產(chǎn)形勢，要求堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念，并切實落實到每個地區(qū)、每個部門，落實到基層，落實到崗位，切實處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。這是科學發(fā)展理念對安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)要求，是我們在新形勢下進一步推進安全生產(chǎn)工作的思想基礎和行動綱領。因為我們的發(fā)展必須是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，科學發(fā)展安全發(fā)展是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。因為我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責，我們的發(fā)展不能以犧牲我縣難得的歷史發(fā)展機遇和和諧的發(fā)展氛圍為代價，更不能以犧牲人民群眾的生命為代價。全社會特別是我們在座的領導干部必須充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，自覺審視工作中的不足和差距，進一步開闊思想境界，不斷拓展工作思路，堅定不移地抓好安全生產(chǎn)工作，努力成為落實科學發(fā)展安全發(fā)展理念、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的帶頭人和推動者。企業(yè)負責人尤其是“一把手”要始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎，加大投入，強化管理，提高安全保障能力，全面提高職工的安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。安監(jiān)局作為安委會的辦公機構(gòu)，要理直氣壯地喊響、堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，深入抓好工作推動。安委會的各成員單位要結(jié)合本單位本部門實際，切實把科學發(fā)展安全發(fā)展的理念落到實處，爭做科學發(fā)展安全發(fā)展的積極踐行者。只有真正樹立了科學發(fā)展安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)領域的矛盾問題才會得到根本解決。但樹立這一理念，特別是踐行這一理念，絕非旦夕之功，需要我們系統(tǒng)思考、制定措施，并逐項攻堅推進，更需要大家的理解與配合，目的只有一個，就是保障我縣人民群眾的安全權(quán)益，保障我縣經(jīng)濟社會良好的發(fā)展局面。(二)20xx年工作的五個著力點：“落實制度、夯實基礎、強化責任、嚴格執(zhí)法、加強宣傳”。具體來講，就是：第一個著力點：著力抓好安全生產(chǎn)各項制度的全面落實，強力推進安全生產(chǎn)標準化等工作，提升安全生產(chǎn)管理納制度化、規(guī)范化水平?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。制度的建設和落實，是我們一直探索并強力推進的工作。實踐證明，市政府、市安監(jiān)局提出的“一大工程，五項制度”是行之有效的，符合南皮實際，必須堅持不懈大力推行。大力實施安全生產(chǎn)標準化“1112”工程創(chuàng)建活動，繼續(xù)鞏固擴大標準化建設成果，確保完成市政府下達的二級、三級安全標準化企業(yè)56家，市級(模板)化企業(yè)80家，縣級(模板)化企業(yè)300家的任務，使全縣安全生產(chǎn)管理水平得到進一步提升。安全生產(chǎn)標準化工作是我縣安全生產(chǎn)工作的一項重點，省、市政府都對此高度重視。張杰輝副省長專門批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產(chǎn)基層基礎工作的總章程，落實好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級各類單位安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范，并全面開展達標行動，推動全省安全生產(chǎn)工作上水平。市政府趙國權(quán)副市長也曾多次調(diào)度此事。為做好這項工作，我強調(diào)四點：一是提高認識，加強領導。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準(模板)化建設由各級人民政府統(tǒng)一領導，相關(guān)部門負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，精心組織，確保按期完成目標任務。二是要分類指導，強力推進。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動全縣安全生產(chǎn)標準(模板)化達標工作。對重點企業(yè)，要專題服務指導，把重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、消防安全保障等作為重點，在達標過程中特別要與我縣有關(guān)工作要求相結(jié)合，與“五項制度”的建設相結(jié)合。要通過政策、行政、經(jīng)濟、服務等各種手段強力推進全縣安全生產(chǎn)標準(模板)化建設工作健康有序發(fā)展。三是要健全機制，務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進工作機制，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把此項工作作為落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任的重要手段，同時，要積極研究制定推進安全生產(chǎn)標準(模板)化建設工作的激勵機制等政策措施，有效促進達標建設的質(zhì)量和水平。四是落實責任，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)標準(模板)化作為一項重要的工作任務，將工作目標分解到各企業(yè)，責任落實到個人，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。建立檢查、考核、總結(jié)、評比的安全標準化目標管理考核制度，并把安全生產(chǎn)標準(模板)化建設工作納入年度安全生產(chǎn)目標管理考核的重要內(nèi)容，完不成達標任務不得被評為安全生產(chǎn)目標管理先進單位。同時，要繼續(xù)建立健全、完善深化監(jiān)管監(jiān)察模板化機制、執(zhí)法監(jiān)察機制、安全生產(chǎn)承諾制、專家查隱患機制和應急救援聯(lián)動機制，夯實筑牢安全生產(chǎn)根基。第二個著力點：著力夯實安全工作基礎、基層工作，把安全生產(chǎn)的一線力量用好、用強“安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人”。20xx年，重點是要繼續(xù)抓好安全監(jiān)管力量建設。堅持安全監(jiān)管力量向一線傾斜，向基層傾斜，為其配備先進的交通、通訊、取證工具。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理辦公室力量，繼續(xù)構(gòu)建完善縣、鄉(xiāng)、村(企)三級監(jiān)管網(wǎng)絡，對全縣的監(jiān)管對象做到全覆蓋、無盲區(qū)。適應職業(yè)健康監(jiān)管職能調(diào)整要求，充實安監(jiān)職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)力量。出臺政策，鼓勵符合條件的安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局主管安全的同志們考取國家注冊安全工程師，提升基層安全生產(chǎn)隊伍整體素質(zhì)。同時，要動態(tài)修訂完善安全生產(chǎn)應急預案，特別是要搞好企業(yè)預案與政府預案的銜接，搞好應急救援演練，提高科學救援水平和輿論引導能力。第三個著力點：著力強化責任落實，各負其責，切實肩負起安全使命責任落實是安全生產(chǎn)工作的核心。要進一步明確和落實安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局、企業(yè)等安全生產(chǎn)職責，全面落實安全生產(chǎn)責任制，形成齊抓共管的工作局面。一是安監(jiān)局的綜合監(jiān)管責任。建立安監(jiān)局班子成員分包重點行業(yè)和領域制度，并半個月督導一次。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局的屬地管理、行業(yè)管理責任。嚴格實施“一票否決”制度、及“問責制度”，落實“一崗雙責”制度(政府主要負責人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責任人，分管安全生產(chǎn)工作的領導是具體負責人，其他分管領導，對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育、住建、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等重點科局班子會專題謀劃安全的“每月例會”制度和“每月自查”制度，每次會議和專項檢查由安委會派員參加，金江縣長和我有選擇性重點參加。(會后，點到的幾個部門要上報計劃，似乎繁雜，但是特殊時期的非常之舉)三是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。今年，全部企業(yè)要重新簽訂安全生產(chǎn)承諾書，我們一方面要按照安委會統(tǒng)一部署，組織好企業(yè)簽約，另一方面要按照承諾制規(guī)定，不遺余力、逐條督導落實，落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任。繼續(xù)落實安全費用提取辦法，通過增加安全投入，引導和激勵企業(yè)采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高企業(yè)安全裝備水平，強制淘汰落后安全技術(shù)裝備。繼續(xù)加大風險抵押金收繳力度。20xx年，危化企業(yè)、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)的企業(yè)收繳率要達到100%。同時，按照上級要求，建立并強化“事前防范”責任機制。也就是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部