【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 談在實(shí)踐中的主要目的是提醒和警示，這里的警示更傾向于一種問(wèn)責(zé)的前導(dǎo)方式，例如2019年10月，縣紀(jì)委監(jiān)委就縣自然資源局兩位公職人員參與涉惡案件，被縣人民政府判處刑罰一事對(duì)該局黨組書記進(jìn)行約談提醒，就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中落實(shí)主體責(zé)任不力等問(wèn)題談看法以及下一步整改措施。（二）談話提醒以“談話提醒”作為關(guān)鍵字在相關(guān)的法律法規(guī)庫(kù)中進(jìn)行檢索，其中黨規(guī)11件，法律2件（分別是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》）。上述黨內(nèi)法規(guī)和法律中對(duì)談話提醒的適用主體也并不唯一，主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨組織均可以使用，但規(guī)定談話提醒以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用為主的有11件之多，實(shí)踐中也多以紀(jì)檢監(jiān)察部門使用為主，多用于已經(jīng)發(fā)生了的輕微違紀(jì)問(wèn)題使用。（三）提醒談話以“提醒談話”作為關(guān)鍵字在相關(guān)的法律法規(guī)庫(kù)中進(jìn)行檢索，共有黨內(nèi)規(guī)定3件。上述黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定中提醒談話的適用主體是黨組織負(fù)責(zé)人，但某些地方性的其他文件中提醒談話的適用主體也可以是組織部門、紀(jì)檢部門，本文以黨中央法規(guī)的規(guī)定為主進(jìn)行討論。提醒談話多用于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)使用。（四）誡勉談話誡勉談話是指對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)或存在違紀(jì)違法行為等問(wèn)題，但情節(jié)較輕的黨員干部或公職人員進(jìn)行的談話。紀(jì)委、黨的工作部門、監(jiān)察委都有權(quán)使用誡勉談話方式。依據(jù)現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)及法律規(guī)定，誡勉談話適用于全體黨員、行使公權(quán)力的公職人員。二、四種談話的相同點(diǎn)基于上述四種談話措施之間的概念、適用條件尚未形象系統(tǒng)準(zhǔn)確、界定明晰的整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致在談話制度的有效執(zhí)行上難以把控，在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)中，對(duì)四種談話措施也難以做到精準(zhǔn)運(yùn)用。其根源在于，四種談話措施從內(nèi)涵上而言，具有一定的重疊性，其首要目的都是抓早抓小，防微杜漸，防止小錯(cuò)誤拖成大問(wèn)題。適時(shí)的對(duì)黨員干部開(kāi)展談話，既體現(xiàn)組織對(duì)其的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)干部也是一種提醒與警示。首先，在談話主體上，四種談話均可由上級(jí)黨組織及其工作部門或者領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下級(jí)開(kāi)展使用，體現(xiàn)了黨管干部的原則，通常是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)一般干部。其次，在適用對(duì)象上，四種談話的適用對(duì)象也主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)了從嚴(yán)管黨治黨的原則，有利于增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。第三，在處理方式上，四種談話措施均屬于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，對(duì)于存在苗頭性傾向性問(wèn)題或者情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的問(wèn)題使用。三、四種談話之間的區(qū)別盡管約談、談話提醒、提醒談話與誡勉談話之間存在一定的相似性，但是從各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定中也可以看出，四者間存在著顯而易見(jiàn)的區(qū)別，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意把握相互之間的差異，保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)措施的精準(zhǔn)有效。（一）性質(zhì)不同：約談既可以適用于苗頭性、傾向性問(wèn)題，也可以適用于輕微問(wèn)題；而談話提醒僅針對(duì)的存在輕微問(wèn)題的情況，即意味著已經(jīng)發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)的問(wèn)題；而提醒談話針對(duì)的是苗頭性、傾向性的問(wèn)題，對(duì)還未發(fā)生的問(wèn)題的提醒與警示；誡勉談話是針對(duì)存在輕微違紀(jì)但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政務(wù)處分的問(wèn)題。（二）談話主體不同：談話提醒主要由紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行，而提醒談話則主要由上一級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的談話。約談和誡勉談話則是紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門、上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人均可以進(jìn)行。（三）監(jiān)督體系不同：提醒談話屬于黨委（黨組）履行的黨內(nèi)談話制度，談話提醒屬于紀(jì)委監(jiān)督范疇。約談和誡勉談話是紀(jì)委、組織人事部門、上級(jí)黨組織均可。（四）處理結(jié)果不同：談話提醒是經(jīng)過(guò)紀(jì)檢機(jī)關(guān)初步核實(shí)過(guò)后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題輕微而做出的結(jié)果性處理，而提醒談話屬于日常黨委主體責(zé)任監(jiān)督，在黨員干部未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)談話提醒。誡勉談話是對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題的處理，針對(duì)的是違悖黨員道德規(guī)范，但尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的。故此，中組部對(duì)誡勉談話的影響期規(guī)定為6個(gè)月。另外根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2017年2月8日文件《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》第六條第一款“領(lǐng)導(dǎo)干部因違反報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定受到組織處理或者紀(jì)律處分的，其影響期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行：（一）受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用”。四、實(shí)踐中的運(yùn)用約談在實(shí)踐中被靈活的、廣泛的使用，由其在行政機(jī)關(guān)中使用較為靈活，作為一種提醒或警示的約談，在實(shí)踐中經(jīng)常用于紀(jì)檢部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的集體約談，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的日常約談，上級(jí)部門對(duì)履職不力、工作滯后的下級(jí)部門約談等。例如2017年紀(jì)委督導(dǎo)約談“零立案”派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，有效解決“弱監(jiān)督、輕執(zhí)紀(jì)、不問(wèn)責(zé)”，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢組的職責(zé)定位和監(jiān)督責(zé)任。又如2019年某紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集體約談會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)行業(yè)部門“一把手”進(jìn)行約談，要求對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域開(kāi)展掃黑除惡情況進(jìn)行重新梳理。談話提醒在發(fā)現(xiàn)存在輕微違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)使用，其警示力度小于誡勉談話，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十一條、第三十條和第三十五條，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索4種處置方式中，其中談話函詢、初步核實(shí)之后才決定予以談話提醒，可見(jiàn)談話提醒屬于結(jié)果性處理。2020年1月19日市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)文件《市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法》中第8項(xiàng)要求