【文章內(nèi)容簡介】 的最大優(yōu)勢。但是全市觀光林業(yè)發(fā)展不夠理想，這也說明發(fā)展?jié)摿艽?。要以“三園一區(qū)”為載體，堅持保護與發(fā)展并舉，做好“與自然生態(tài)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個結(jié)合，加快推進資源整合和景區(qū)景點建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力提高觀光林業(yè)旅游人流量。一是加快推進森林公園建設(shè)。目前，全市有森林公園10個，其中國家級4個，省級6個。但是存在管理機構(gòu)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、管理服務(wù)水平不高、景區(qū)景點建設(shè)質(zhì)量不高、入園旅游人數(shù)不理想、旅游收入不多等“六不”問題，急需引起高度重視，切實研究解決。①要落實管理機構(gòu)。機構(gòu)沒落實的，要積極爭取黨委政府重視，盡快把機構(gòu)配置到位。②要加快開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制機制，廣泛籌集建設(shè)資金，按照規(guī)劃加快推進景區(qū)景點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進森林公園提檔升級。③要加大宣傳力度。整合旅游資源，加大公園品牌創(chuàng)建、宣傳推介力度，打造富有襄陽特色的森林公園旅游品牌。峴山、鹿門寺、薤山、白竹園寺4個國家森林公園要發(fā)揮龍頭帶動作用。其它地方要創(chuàng)造條件，積極申報創(chuàng)建國家森林公園。二是加快推進濕地公園建設(shè)。目前全市有濕地公園8個，其中國家級5個。但是我市濕地公園存在著建設(shè)速度慢、提高質(zhì)量壓力大、通過驗收壓力大等“一慢二大”問題。前不久，國家林業(yè)局下文首次取消了四川一家國家濕地公園的試點資格，發(fā)出了不進則退的明確信號。對此我們務(wù)必高度警醒，千萬不能延誤有限的建設(shè)時期。去年國家林業(yè)局對谷城漢江國家濕地公園進行檢查驗收時發(fā)現(xiàn)存在很大差距，經(jīng)多方做工作協(xié)調(diào)，才將驗收時間延遲一年。今年，國家林業(yè)局要對谷城漢江、樊城長壽島國家濕地公園進行驗收，這兩個濕地公園要爭取當?shù)攸h委、政府強有力支持，落實有效措施，制定路徑圖，倒排工期，按照驗收標準完成建設(shè)任務(wù)，確保通過國家林業(yè)局驗收。襄陽漢江、宜城萬洋洲、南漳清涼河三個國家濕地公園要抓緊做好管理機構(gòu)的組建和人員到位工作，按照提前一年通過驗收的標準做好驗收各項準備工作。濕地面積較大但尚未建立國家濕地公園的地方，要引起重視，搶抓機遇，抓緊申報。三是加快推進生態(tài)公園建設(shè)。去年12月，在堯治河省級森林公園的基礎(chǔ)上國家林業(yè)局批準建設(shè)?？悼h堯治河國家級生態(tài)公園，在我市屬第一家。?？悼h林業(yè)局要指導(dǎo)、督促堯治河按照總體規(guī)劃加快推進生態(tài)公園建設(shè)，早日建成集資源保護培育、科普教育展示、公眾休閑娛樂等多功能為一體的名符其實的國家生態(tài)公園。其它地方要學(xué)習(xí)借鑒保康經(jīng)驗，搶抓國家加快建設(shè)國家生態(tài)公園的機遇，積極申報建設(shè)國家生態(tài)公園。四是加快推進自然保護區(qū)建設(shè)。自然保護區(qū)是自然資源最豐富、自然景觀最優(yōu)美、瀕危物種最集中、生態(tài)功能最完善的區(qū)域，是觀光林業(yè)的重點品牌和發(fā)展?jié)摿λ?。全市現(xiàn)有自然保護區(qū)13個，其中國家級1個，省級2個。我市自然保護區(qū)普遍存在著劃而不建、質(zhì)量不高、管理不嚴、社會影響力不大，吸引力不強等問題，可以說是一塊好玉還沒有琢成器。要重點抓好自然保護區(qū)的提檔升級、示范創(chuàng)建、質(zhì)量管理三項工作。谷城南河國家級自然保護區(qū)要盡快組建機構(gòu)，配強干部，爭取第一期建設(shè)項目獲得批準。?？滴宓缻{晉升國家級自然保護區(qū)去年通過了環(huán)保部的評審，完成了關(guān)鍵一步，今年要繼續(xù)做好工作，確保獲得國家審批。南漳漳河源省級自然保護區(qū)要啟動晉升國家級自然保護區(qū)的申報工作，并要取得明顯進展。爭取通過3—5年的努力，打造具有較高知名度、生態(tài)一流、建設(shè)管理規(guī)范、經(jīng)濟效益良好、示范帶動強的自然保護區(qū)品牌。谷城南河、?？滴宓缻{要先行一步，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，高標準開展示范自然保護區(qū)創(chuàng)建工作。(二)堅持“三項”改革，切實增強林業(yè)改革的創(chuàng)新性改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動力，只有深化改革，大膽實踐探索，才能激發(fā)林業(yè)的內(nèi)在活力，為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。今年我們要扎實抓好“三項改革”。扎實抓好林業(yè)綜合改革。20xx年國家林業(yè)局確定我市為國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，建設(shè)期限為3年，去年開始建設(shè)，明年要驗收。市委市政府對此項改革非常重視，作為全市七項深化改革內(nèi)容之一，并積極推進。我們搶抓這一重大機遇，緊緊圍繞打造“全國一流的集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”的目標，大膽實踐探索，辦好試點示范。經(jīng)過一年的改革，形成了一批具有引領(lǐng)性、開創(chuàng)性、示范性的重大改革舉措，取得了很好效果，受到省林業(yè)廳、國家林業(yè)局的充分肯定，全省全國推介我市林改經(jīng)驗。1月25日，在全市林業(yè)局長培訓(xùn)會議上對20xx年林業(yè)綜合改革工作進行了全面部署，請大家切實抓好落實。在這里強調(diào)三點：一是按照全省林改現(xiàn)場會議的要求，扎實做好各項準備工作，特別是谷城縣、南漳縣、襄城區(qū)要認真做好參觀現(xiàn)場準備。二是按照《林改工作方案》部署，扎實推進“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會化服務(wù)體系、森林可持續(xù)經(jīng)營等改革，加快推進國家集體林業(yè)綜合試驗示范區(qū)建設(shè)。三是要按照《襄陽市集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》及《實施細則》的規(guī)定，加快推進集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證工作，確保取得顯著成效。四是各地要結(jié)合實際扎實做好林改自選動作，突出特色、打造亮點，爭取多出經(jīng)驗、多出成果。扎實抓好國有林場改革。20xx年2月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》，全面啟動我國國有林場改革，要求各省20xx年底前全面完成改革任務(wù)。20xx年11月30日，省政府常務(wù)會議審議通過了《湖北省國有林場改革實施方案(送審稿)》，目前《方案》已上報國家審批。按照全省部署，20xx年我省將全面啟動國有林場改革，一旦《方案》審批實施，各地要按照省、市統(tǒng)一部署，扎實抓好宣傳發(fā)動、核實改革成本、擬定具體改革方案、組織實施等環(huán)節(jié)工作，不折不扣的完成年度改革目標任務(wù)。扎實抓好生態(tài)文明體制改革。去年12月底，市生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《襄陽市生態(tài)文明體制改革實施方案》，明確了改革的主要目標和20xx—20xx年、20xx—20xx年、20xx—20xx年的改革重點，林業(yè)部門涉及林業(yè)生態(tài)示范試點創(chuàng)建、林業(yè)生態(tài)紅線劃定、森林資源保護、森林和林地確權(quán)登記、林地保護制度、完善自然保護區(qū)和森林公園及濕地公園管理體制等許多方面。我們要按照《襄陽市生態(tài)文明體制改革實施方案》部署，積極探索，扎實抓好涉林方面的生態(tài)文明體制改革。(三)堅持“五條”底線，切實增強資源保護的嚴肅性20xx年以來，我們在全市組織開展了占用征收征用林地、野生動物、木材經(jīng)營加工“三項清理”行動，取得了很好效果，得到了省林業(yè)廳的充分肯定。今年，要加大執(zhí)法力度，強化依法治林，堅守“五條”底線，全面加強森林資源保護管理。堅持林地保護底線，嚴厲打擊非法占用林地行為。加強林地保護管理是森林資源管理工作的首要和核心任務(wù)。我們必須牢固樹立林地保護意識，全面落實縣級《林地保護利用規(guī)劃》，嚴格林地用途管理和林地定額管理制度。繼續(xù)組織開展清理非法侵占林地專項行動，堅決依法嚴厲打擊非法占用林地行為，切實守住林地保護底線，確保全市年使用林地面積控制在260公頃以內(nèi)，占用征收征用林地辦證率達到100%。堅持林木采伐底線，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。要嚴格執(zhí)行林木限額采伐制度，確保森林采伐限額控制在省林業(yè)廳下達的采伐限額計劃以內(nèi)。要加強采伐監(jiān)管，確保不出現(xiàn)超限額采伐現(xiàn)象。要實行差別化采伐管理，進一步放活商品林采伐，逐步探索以限額管理為主的采伐管理模式。要加大執(zhí)法打擊力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐行為。堅持野生動物保護底線，嚴厲打擊亂捕濫獵行為。野生動物保護很容易成為新聞關(guān)注的焦點和社會關(guān)注的熱點，稍有疏忽可能影響林業(yè)部門形象。當前我市野生動物保護形勢比較嚴峻，央視記者在短期內(nèi)能發(fā)現(xiàn)的違法事實而此前林業(yè)執(zhí)法部門未能及時發(fā)現(xiàn)，說明野生動物保護工作還存在問題和差距。為此，我們要加大“三個”力度：一是加大宣傳力度，市林業(yè)局印制了20xx份禁獵通告和5000份野生動物保護法律法規(guī)宣傳牌發(fā)給大家，請各地按要求廣為張貼，大力宣傳。二是加大監(jiān)管力度，對馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用的單位和個人進行清理整頓，對有合法證件的進行規(guī)范，對無證的堅決取締，凡不是100%人工養(yǎng)殖的野生動物品種一律禁止出售，對打著合法幌子從事違法活動的要按照規(guī)定堅決注銷養(yǎng)殖經(jīng)營資格。三是加大打擊力度，組織野保、林政稽查、森林公安對酒店、賓館、飯店等單位進行稽查，依法查處非法經(jīng)營野生動物行為。對非法獵捕、收購、出售、運輸野生動物等違法行為進行重點打擊。同時，及時與工商、公安、鐵路、交通、高管等部門建立聯(lián)防聯(lián)動快速反應(yīng)機制，形成合力，提高執(zhí)法管理能力。堅持森林防火底線，嚴格防控森林火災(zāi)。目前林內(nèi)可燃物干燥易燃，很容易造成森林火災(zāi)。隨著春暖花開，上山游玩人員增多，加之清明節(jié)期間人們掃墓燒紙燃放鞭炮，對森林防火安全構(gòu)成了極大威脅。各地一定要認清森林防火工作面臨的嚴峻形勢，深入落實《森林防火條例》和春節(jié)前召開的全國森林防火工作調(diào)度會議精神，層層落實防火責(zé)任和防火措施，堅守森林防火底線，確保把森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，確保無重特大森林火災(zāi)發(fā)生。同時要加強森林防火項目建設(shè)，國家林業(yè)局去年已批準我市實施森林重點火險區(qū)綜合治理二期項目，除宜城市和老河口市外，其它縣(市)區(qū)都有建設(shè)任務(wù)，項目資金也落實到各縣(市)，各地一定要按照項目規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，確保順利通過驗收。堅持林業(yè)有害生物防控底線，嚴格防控林業(yè)有害生物。林業(yè)有害生物對森林資源構(gòu)成很大威脅，森林病蟲害是無煙的森林火災(zāi)，我們務(wù)必引起高度重視。一是加強防治能力建設(shè)。去年，市政府投資450萬元支持市級林業(yè)有害生物防控中心建設(shè)項目已基本建成，防控能力得到提升。各地也要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，切實加強機構(gòu)和防控能力建設(shè)。二是加強預(yù)測預(yù)報和防治工作。切實抓好以松樹、楊樹為主的森林病蟲害預(yù)測預(yù)報，重點做好高速公路、國省道沿線以及楊樹片林食葉害蟲防治。認真做好林業(yè)有害生物普查和美國白蛾防控工作。三是堅決做好高度疑似松材線蟲病除治工作。目前在我市發(fā)生的高度疑似松材線蟲病已對市區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，要按照1月25日在全市林業(yè)局長培訓(xùn)會議上的部署抓好落實。要嚴格按照《襄陽市高度疑似松材線蟲病除治方案》實施，徹底做好疫木清理工作，必須在3月底以前完成疫木清理任務(wù)。要嚴格加強對采伐、運輸、加工利用、疫木處理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認真做好春秋兩季松材線蟲病普查工作，全面調(diào)查枯死松樹，查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州區(qū)林業(yè)局要抓緊做好飛機防治工作，在5月份對襄城區(qū)、襄州區(qū)以及市直10萬余畝松林實施飛機噴灑藥劑防治。三、強化保障，確保全面完成今年林業(yè)工作任務(wù)堅持“三位”工作理念，切實增強工作的主動性理念影響思路，思路決定出路。今年，我們要繼續(xù)堅持“三位”工作理念，主動把襄陽林業(yè)放在全市、全省乃至全國的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作找準林業(yè)位置，尋求切入點，積極作為，奮勇爭先，力爭有更多林業(yè)工作走在全省、全國先進行列。一是要用“爭位”理念提升襄陽林業(yè)在行業(yè)中的影響力。在工作中，我們不僅要學(xué)先進、趕先進，更要超先進、爭當先進。要以實際行動、優(yōu)異成績在全省林業(yè)系統(tǒng)爭第一，在全國同行中、在市直部門中有名次、有地位，努力提升襄陽林業(yè)的地位和形象，提升襄陽的知名度和美譽度。二是要用“謀位”理念提升林業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用。要主動把林業(yè)放在地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃，主動作為、積極作為，以作為謀地位。要圍繞建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展目標，加快林業(yè)改革發(fā)展，切實擔當起林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的重任，提升部門地位，實現(xiàn)自身價值。三是要用“提位”理念推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升。要不斷提升林業(yè)部門服務(wù)水平，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，打造襄陽林業(yè)的升級版。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶葉、玫瑰、生物質(zhì)能源、中藥材、木本油料、森林旅游、野生動物馴養(yǎng)繁殖利用及林下經(jīng)濟等“十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，努力提升林業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展、促進襄陽建設(shè)漢江流域中心城市提供有效生態(tài)支撐和經(jīng)濟活力。堅持“三抓”工作方法，切實增強工作的開創(chuàng)性觀念指導(dǎo)行動，方法決定效果。去年，局黨組結(jié)合工作實際，明確提出了“謀劃亮點抓亮點、突出重點抓重點、爭取重視抓落實”的“三抓”工作方法，取得了很好效果，“綠滿襄陽”行動、林業(yè)綜合改革八項工作在全省全國領(lǐng)先。今年，我們要繼續(xù)堅持“三抓”工作方法，創(chuàng)造性地開展工作，爭取有更多工作走在全省全國前列。一是要以謀劃亮點抓亮點的工作方法增強工作的創(chuàng)新性。如何謀劃亮點?我認為要體現(xiàn)“三大”，即大政策、大背景、大范圍。只有在“三大”背景下謀劃的亮點才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，才都有生命力。同時，要注重“五個在”，即在學(xué)習(xí)中啟發(fā)，在啟發(fā)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中總結(jié)，在總結(jié)中認可，在認可中推廣。二是要以突出重點抓重點的工作方法增強工作的針對性。在工作中，我們要善于抓重點和主要矛盾，學(xué)會抓重點，實現(xiàn)重點突破，推動全局。三是要以爭取重視抓落實的工作方法增強工作的務(wù)實性。做任何工作，只有爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，得到領(lǐng)導(dǎo)支持，工作就能夠更好開展。在具體工作中，不僅要創(chuàng)新、突出重點，更要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，扎扎實實把工作抓落實，確保取得實效。堅持“三線”法紀意識，切實增強工作的紀律性事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。新時期面對新常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任大了、壓力大了，處處面臨著考驗。在新常態(tài)下，要認真落實全面從嚴治黨的責(zé)任，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好“一崗雙責(zé)”，注意“規(guī)范社交圈、穩(wěn)定生活圈、和諧工作圈”。要牢固樹立“三線”法紀意識，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒、心中有林。一是把握“生命線”。堅定理想信念，保持頭腦清醒，與中央、省、市委保持一致，把握好“生命線”。二是遠離“高壓線”。 認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀和反腐倡廉重要論述，嚴格遵守黨紀國法，做到“知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)”，對權(quán)力和黨紀國法心存敬畏，遠離“高壓線”。三是不越“警戒線”。嚴格遵守中央八項規(guī)定、《廉潔自律準則》和各項廉政規(guī)定，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，做到“自重、自省、自警、自勵”，不越“警戒線”?！澳昴隁q歲花相似，歲歲年年人不同?！?同志們!發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠。我們必須以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，同心協(xié)力、奮