【文章內(nèi)容簡介】 告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導性；市縣級專項和部門應(yīng)急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市（地）級和縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應(yīng)急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復等內(nèi)容。針對重大活動保障制定的專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。聯(lián)合應(yīng)急預案側(cè)重明確相鄰、相近地方人及其部門間信息通報、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機制。第九條單位和基層組織應(yīng)急預案由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。大型企業(yè)集團可根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范和實際工作需要，參照國際慣例，建立本集團應(yīng)急預案體系。第十條政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預案，并針對突發(fā)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十一條政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預案操作手冊，內(nèi)容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。第十二條對預案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。第十三條各級人應(yīng)當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府及其部門應(yīng)急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預案編制計劃。第十四條應(yīng)急預案編制部門和單位應(yīng)組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預案編制部門或單位有關(guān)負責人擔任。第十五條編制應(yīng)急預案應(yīng)當在開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。（一）風險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。第十六條政府及其部門應(yīng)急預案編制過程中應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預案作好銜接。涉及其他單位職責的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。單位和基層組織應(yīng)急預案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法第十七條預案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當將預案送審稿及各有關(guān)單位復函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預案簡本的，應(yīng)當將應(yīng)急預案簡本一起報送審批。第十八條應(yīng)急預案審核內(nèi)容主要包括預案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應(yīng)急預案審批單位可組織有關(guān)專家對應(yīng)急預案進行評審。第十九條國家總體應(yīng)急預案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印發(fā)；專項應(yīng)急預案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門應(yīng)急預案由部門有關(guān)會議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。地方各級人總體應(yīng)急預案應(yīng)當經(jīng)本級人常務(wù)會議審議，以本級人名義印發(fā)；專項應(yīng)急預案應(yīng)當經(jīng)本級人審批，必要時經(jīng)本級人常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預案應(yīng)當經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。單位和基層組織應(yīng)急預案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責人或分管負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。第二十條應(yīng)急預案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：（一）地方人總體應(yīng)急預案報送上一級人備案。（二）地方人專項應(yīng)急預案抄送上一級人有關(guān)主管部門備案。（三）部門應(yīng)急預案報送本級人備案。（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預案，應(yīng)當向所在地縣級人備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十一條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預案，應(yīng)向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案至少每3年