20xx年水利工程施工管理制度(四篇)(編輯修改稿)
2025-08-13 13:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)一管理，明確管護(hù)主體責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，組建專職管理隊(duì)伍，做到水庫(kù)專人管護(hù)，維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)，取得了良好的改革成果，為山東省水利工程運(yùn)行管理體制機(jī)制的建立提供了有益的參考。1存在的主要問(wèn)題1．1運(yùn)行管理機(jī)制不完善部分地區(qū)還存在運(yùn)行管理機(jī)制不完善、管理混亂、責(zé)任難以落實(shí)等問(wèn)題。人員、崗位、責(zé)任等落實(shí)不到位，導(dǎo)致一些工程處于失管狀態(tài)。1．2運(yùn)行管護(hù)能力薄弱部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，水利工程運(yùn)行管護(hù)資金投入不足，原有的設(shè)備嚴(yán)重老化，零部件損壞得不到及時(shí)修理，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1．3信息化水平依然較低數(shù)字化水平是水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要手段。目前，山東省水利工程運(yùn)行管理數(shù)字化水平明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，自動(dòng)化、智能化程度與其他行業(yè)相比也較為落后。水利工程管理信息網(wǎng)絡(luò)化、控制自動(dòng)化、決策智能化推進(jìn)工作離全局現(xiàn)代化要求還有較大差距。1．4水利工程安全運(yùn)行依然存在短板一是部分河道堤防管護(hù)設(shè)施缺失。受歷史條件等方面因素制約，現(xiàn)有堤防工程在建設(shè)期間沒有充分考慮后續(xù)管護(hù)的需求，導(dǎo)致管理設(shè)施嚴(yán)重缺失，影響了安全運(yùn)行和效益的`正常發(fā)揮。二是大量中小型水閘存在安全隱患。山東省多數(shù)中小水閘管理基礎(chǔ)薄弱，水閘結(jié)構(gòu)混凝土老化、漏水等問(wèn)題突出，加上部分管理單位經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致一些報(bào)廢工程無(wú)法正常履行相關(guān)手續(xù)，工程拆除或重建面臨很大的壓力。三是部分小型水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題一直未得到解決。山東省現(xiàn)有注冊(cè)小型水庫(kù)5000余座，承擔(dān)著防洪、灌溉等多重功能。這些小型水庫(kù)多建于20世紀(jì)五六十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，且分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，維修難度大，給工程安全運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。1．5人力資源不足通過(guò)對(duì)小型水庫(kù)度汛安全、飲水工程安全等調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前水利工程運(yùn)行管理單位中一線管理人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平參差不一，管理理念不先進(jìn)，自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制約了水利工程效益的發(fā)揮。2對(duì)策2．1加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理一是制定完善工程運(yùn)行管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。工程管理責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，健全規(guī)章制度、操作流程，做到內(nèi)容完整、流程清晰、要求明確。二是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施工程巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理活動(dòng)，強(qiáng)化日常工作的精細(xì)化、規(guī)范化，做到巡測(cè)規(guī)范、記錄標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時(shí)，利用信息化手段及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行存儲(chǔ)和上報(bào)。三是應(yīng)按照要求嚴(yán)格劃定工程管理保護(hù)范圍，確保管理范圍界樁齊全、明顯，逐步對(duì)管理范圍內(nèi)土地進(jìn)行確權(quán)。2．2探索建立水利工程運(yùn)行管護(hù)常態(tài)化機(jī)制創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立“管理主體明確、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具體、考核獎(jiǎng)懲到位、工程效益長(zhǎng)久”的水利工程運(yùn)行管護(hù)體系，推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理由“重建輕管”向“建管并重”“以管促建”轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，分類明確工程管護(hù)主體，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)水利工程管理責(zé)任全覆蓋、無(wú)死角；分類制定工程運(yùn)行管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)及考核辦法，確保每個(gè)水利工程有人管，每個(gè)目標(biāo)有考核。二是在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)，用經(jīng)營(yíng)收益承擔(dān)部分管護(hù)費(fèi)用，督促經(jīng)營(yíng)者參與管護(hù)工作。三是建立獎(jiǎng)罰并重的良性機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步加大績(jī)效工資施行的力度，推動(dòng)工程管護(hù)與管理人員的收入相掛鉤的執(zhí)行力度。2．3提高水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障能力在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，水行政主管部門應(yīng)明確水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決水管單位資產(chǎn)合理耗損所需費(fèi)用，提升水管單位自我積累和自我發(fā)展的能力，保障水利工程的安全運(yùn)行。2．4提升水利工程數(shù)字化管理水平一是加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。制定信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建信息采集匯集平臺(tái)，為工程信息化建設(shè)提供底層數(shù)據(jù)支撐。二是建設(shè)水利工程運(yùn)行數(shù)字平臺(tái)。依照國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合山東省水利工程運(yùn)行管理實(shí)際，完成水庫(kù)、攔河閘（橡膠壩）、河道堤防等水利工程建設(shè)與管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。三是健全信息融合共享機(jī)制。準(zhǔn)確掌握、實(shí)時(shí)更新包括安全鑒定、除險(xiǎn)加固、降等報(bào)廢、病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛措施等信息在內(nèi)的水利工程基本數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)市、縣各級(jí)與省水利工程運(yùn)行管理“一張圖”資源融合、信息共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息互聯(lián)互通。2．5強(qiáng)化工程運(yùn)行管理的監(jiān)督考核一是加強(qiáng)運(yùn)行管理監(jiān)督檢查。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，深入開展水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)水利工程管理考核。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理事中監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估工作，對(duì)水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中管理混亂、監(jiān)管缺位的相關(guān)單位和人員，嚴(yán)格責(zé)任追究。依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于修改水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的通知》（辦運(yùn)管〔20xx〕86號(hào)）要求，水利工程管理考核工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，不斷完善工程組織管理、安全管理、運(yùn)行管理等內(nèi)容，不斷提高水利工程運(yùn)行管理水平。2．6加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)一是結(jié)合工程所在地實(shí)際，加大人才引進(jìn)力度，吸收一些具有專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的優(yōu)秀人才進(jìn)入水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍。二是制定獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)人才的進(jìn)取精
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