【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 飛機(jī)防控等綜合措施，全面完成了20xx20xx年度有害生物防控目標(biāo)任務(wù)，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為優(yōu)秀等次。根除了臨朐縣、博山區(qū)、文登市三個(gè)松材線蟲(chóng)病疫點(diǎn)，嶗山區(qū)、長(zhǎng)島縣病死樹(shù)率控制在萬(wàn)分之三以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)拔除目標(biāo)。濕地保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，又有11處濕地公園晉升為國(guó)家級(jí)濕地公園，18處晉升為省級(jí)濕地公園，無(wú)棣縣和東平縣政府分別獲得國(guó)家濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)濕地公園總數(shù)居全國(guó)首位。依法治林有新成效。積極開(kāi)展“立法年”活動(dòng)，即將出臺(tái)《山東省森林資源條例》，《山東省古樹(shù)名木管理辦法》《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》已列入省政府立法計(jì)劃。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》和《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。聯(lián)合省發(fā)改委等八部門(mén)發(fā)布了《山東省重要濕地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，新招錄公安干警51名，開(kāi)展了民警紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度。加大林業(yè)執(zhí)法查處力度，開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”和非法侵占林地清理排查等專項(xiàng)行動(dòng)，查處林業(yè)行政案件5249件，行政處罰6036人次，同比分別增長(zhǎng)57%%。科技和信息化水平有新提高。實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，有7項(xiàng)林業(yè)科技成果獲山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，9個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)審查，3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家林業(yè)局“948”項(xiàng)目計(jì)劃。省林科院、泰山林科院、東營(yíng)正和木業(yè)有限公司被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)合格單位”。啟動(dòng)開(kāi)展了荒漠化沙化監(jiān)測(cè)調(diào)查和全省森林資源普查，實(shí)施了森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建成開(kāi)通了全省視頻會(huì)議系統(tǒng)，啟動(dòng)開(kāi)展了網(wǎng)上行政審批等智慧山東林業(yè)工作。林業(yè)宣傳文化有新亮點(diǎn)。在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件2787篇,同比增長(zhǎng)23%。其中，中央主流媒體293篇，省級(jí)主流媒體892篇。組織開(kāi)展了“多彩森林美麗山東”“尋找最美森林”大型公益宣傳活動(dòng)。召開(kāi)了森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、種質(zhì)資源調(diào)查四次新聞發(fā)布會(huì)。推薦2名企業(yè)家參評(píng)“全國(guó)光彩事業(yè)國(guó)土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，有8個(gè)行政村被授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村”稱號(hào)，1個(gè)生態(tài)文化示范基地被命名為“全國(guó)生態(tài)文化示范基地”。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省林業(yè)廳，向大家表示衷心的感謝!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，造林綠化雖然持續(xù)推進(jìn)，但與廣大人民群眾的生態(tài)需求還有一定差距，完成“”目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。森林防火壓力越來(lái)越大，防火責(zé)任落實(shí)還不到位，防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防火能力還不夠強(qiáng)。林地資源過(guò)快逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制，資源增長(zhǎng)與流失的矛盾依然突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要花大氣力研究解決。二、在新常態(tài)下推動(dòng)全省林業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新常態(tài)，林業(yè)發(fā)展也進(jìn)入到生態(tài)減壓、增量提質(zhì)的新階段，內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化。一是主導(dǎo)需求的新變化。我省是工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)大省，人多地少，森林資源更少，人均有林地面積只有全國(guó)平均水平的五分之一，人均林木蓄積量只有全國(guó)平均水平的十分之一，生態(tài)承載壓力較大。社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求，由木材和林產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品，人們對(duì)改善生態(tài)的愿望越來(lái)越迫切。二是資源配置的新變化。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、投資趨于飽和?？v觀世界許多國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)都把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)作為重要舉措。上世紀(jì)30年代，美國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程，增加了1億多畝森林，為300萬(wàn)青年提供了就業(yè)崗位。上世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)增速下滑時(shí)，日本政府通過(guò)實(shí)施《保安林整治臨時(shí)措施法》，保安林面積增加了2倍多，同時(shí)增加了大量就業(yè)崗位。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新變化。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”更加突出，必須從依靠拼生態(tài)資源、拼農(nóng)資投入，盡快轉(zhuǎn)到改善生態(tài)環(huán)境和提高承載能力上來(lái)。中央提出的“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！绷衷E，其中，退，就是退耕還林還草、還濕還湖。治，就是把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好，這都為林業(yè)發(fā)展騰出了新空間。四是農(nóng)民增收的新變化。目前，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了進(jìn)口價(jià)格，繼續(xù)提價(jià)遇到了“天花板”。國(guó)家對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策已接近承諾上限，加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用在減退。而國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，我省是林產(chǎn)品出口大省，林業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的潛力很大。20xx年中央財(cái)政投入林業(yè)的資金為1517億元，%，%的上限。因此，我省林業(yè)在爭(zhēng)取國(guó)家支持，促進(jìn)農(nóng)民增收還有很大的空間。五是執(zhí)政理念的新變化。黨的以來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)建設(shè)更加重視和支持，生態(tài)優(yōu)先發(fā)展格局正在形成。今年中央1號(hào)文件明確提出，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保護(hù)機(jī)制，等等，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院，把林業(yè)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置。省委、省政府在今年科學(xué)發(fā)展觀考核體系中，又把林地、濕地面積增減變化作為重要考核指標(biāo)，提高了林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的地位和作用。這些新常態(tài)、新變化，既為林業(yè)建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。我們必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，及時(shí)調(diào)整林業(yè)的發(fā)展布局、發(fā)展方式、政策措施，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列講話精神為指針，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀，以綠色山東和生態(tài)山東建設(shè)為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量效益為核心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)、法治保障、科技驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的強(qiáng)大功能，為我省在全面建成小康社會(huì)中走在前列提供良好生態(tài)。20xx年主要任務(wù)目標(biāo)是：完成新造林300萬(wàn)畝，完成新育苗35萬(wàn)畝，中幼齡林撫育340萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到25%以上，全省森林植被碳儲(chǔ)量增長(zhǎng)240萬(wàn)噸以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上。三、強(qiáng)力推進(jìn)大造林行動(dòng)，堅(jiān)決完成造林任務(wù)郭樹(shù)清省長(zhǎng)在今年全省農(nóng)村工作會(huì)議上提出，“深入開(kāi)展大造林行動(dòng)，實(shí)施退耕還果還林工程，推進(jìn)水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”，這為全省造林綠化提出了明確要求、指明了發(fā)展方向。趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要把“”任務(wù)目標(biāo)作為一項(xiàng)政治任務(wù)堅(jiān)決完成。完成“”規(guī)劃確定的25%的目標(biāo)，需凈增有林地面積230萬(wàn)畝，考慮到林木采伐和造林成活率等因素，全年必須完成新造林300萬(wàn)畝以上。今年是“”收官之年，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照山水林田湖綜合治理的思路，實(shí)施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程，為荒山披上綠色衣裝，為河流道路搭起綠色走廊，為農(nóng)田架起綠色屏障，為鄉(xiāng)村撐起綠色蔭涼。水系綠化是省委、省政府立足山東實(shí)際作出的重大決策，姜異康書(shū)記對(duì)此高度重視。20xx年12月25日，姜異康書(shū)記參加全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第二組討論時(shí)，專門(mén)就水系綠化作出指示：山東林業(yè)的出路在哪里?外地人來(lái)山東，普遍感到山東的路好、樹(shù)好，說(shuō)明我們的綠色通道建設(shè)還是很有成效的。下一步，除了山區(qū)綠化外，要重點(diǎn)搞好水系綠化，大力營(yíng)造沿江、河、湖、海大型防護(hù)林帶。不但能凈化空氣，優(yōu)化生態(tài)，美化景觀，保護(hù)水源，有效減少面源污染，增加森林覆蓋率，而且為周邊農(nóng)民群眾提供新的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民不光靠水吃水，還可以依林治富。我們一定要按照姜書(shū)記的指示要求，以涵養(yǎng)水源、保持水土、保障水質(zhì)安全為目標(biāo)，以黃河、南水北調(diào)東線、膠東輸水干線、沂河、沭河、馬頰河、徒駭河、大汶河等主要河流為重點(diǎn)，完成水系造林230萬(wàn)畝，努力使我們山東的河更美、水更清、樹(shù)更綠?；纳骄G化是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是我們自己的“責(zé)任田”，也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難點(diǎn)。目前，我省有宜林荒山250多萬(wàn)畝，裸巖117萬(wàn)畝，主要分布在泰沂山區(qū)和膠東低山丘陵區(qū)。實(shí)現(xiàn)三年基本綠化的目標(biāo)，今年是關(guān)鍵之年，要以敢于啃硬骨頭的精神，力爭(zhēng)完成荒山綠化100萬(wàn)畝。任務(wù)量較大的有臨沂、濰坊、濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)等市，希望這些市要高度重視，采取硬措施，拿出硬辦法，如期完成這一艱巨任務(wù)。要堅(jiān)持封山育林和人工造林相結(jié)合，政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，充分利用財(cái)政資金、社會(huì)資本、工商資本、國(guó)外資金等多種途徑，增加荒山綠化的投入。要堅(jiān)持實(shí)行成方連片綜合治理，一治一座山頭，形成綠化規(guī)模效應(yīng)。退耕還果還林工程。目前，全省15度以上的坡耕地有520萬(wàn)畝，其中，25度以上坡耕地230萬(wàn)畝，基本屬于“望天田”，農(nóng)耕效益很低，水土流失嚴(yán)重。要抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林還草工程的機(jī)遇，組織實(shí)施退耕還果還林，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和木本糧油作物，建設(shè)“山上糧倉(cāng)”“山上油庫(kù)”“山上果盤(pán)”，既能增加造林面積，也能為解決糧食安全、生態(tài)安全做出積極貢獻(xiàn)。農(nóng)田防護(hù)林是有生命力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要生態(tài)屏障。要以魯西黃泛平原為主，探索開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助試點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目，以路、渠、溝綠化為重點(diǎn)，科學(xué)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)大網(wǎng)格、寬林帶模式，今年新建完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)300萬(wàn)畝，為開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。要加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，全省二級(jí)以上高等級(jí)公路和鐵路仍有5640公里綠化標(biāo)準(zhǔn)不高，亟需改造提升。今年要以高速公路、城際鐵路為重點(diǎn)，改造提升綠色通道20xx公里，大力營(yíng)造混交林，做到景觀優(yōu)美、特色突出。村鎮(zhèn)綠化美化是生態(tài)文明鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。去年，省政府印發(fā)了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(20xx2030年)》，明確提出到2030年全省建設(shè)約7000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。各地要主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃，對(duì)新建社區(qū)和保留的村莊，健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造綠樹(shù)成蔭、生態(tài)宜居的美好家園。對(duì)合并減少的村莊，在保護(hù)好原有自然風(fēng)貌和古樹(shù)名木的前提下，要積極爭(zhēng)取將原村莊占地用于紀(jì)念林、風(fēng)景林建設(shè)，確保留得住鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)村記憶。20xx年要抓好602個(gè)新一輪“第一書(shū)記”幫包村綠化美化工作，確保全省10%的村和15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到綠化示范標(biāo)準(zhǔn)。四、加強(qiáng)資源保護(hù)管理，確保資源