【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)險內(nèi)控機制”項目榮獲省局創(chuàng)新項目評選三等獎。經(jīng)過兩年的持續(xù)推進，系統(tǒng)上下創(chuàng)新氛圍日益濃厚、創(chuàng)新機制更加完善、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。(三)樹立法治思維，依法行政邁出新步伐。切實加大行政審批改革力度，清理保留非行政許可審批項目2項，承接省局下放2項，行政職權(quán)項目95項，公共服務(wù)項目30項，并在市政府信息公開平臺和市局門戶網(wǎng)站全面公開，主動接受社會監(jiān)督。組織全市地稅系統(tǒng)開展規(guī)范性文件清理工作，共清理了稅收規(guī)范性文件134 件。加大稅收執(zhí)法督察力度，下發(fā)了20xx年度稅收執(zhí)法督察工作計劃和重點稅收執(zhí)法督察工作實施方案，先后兩次組成14個督察組對15個單位開展重點執(zhí)法督察。全年共通報了77個問題，對71人進行批評教育并處經(jīng)濟懲戒3630元。全面部署20xx年稅收執(zhí)法案卷評查工作，我局重大決策案卷獲全省地稅系統(tǒng)年度執(zhí)法案卷評審一等獎。充分發(fā)揮稽查“以查促管”和“以查促收”的職能，其中查處1000萬元以上大要案2 件、查處100萬元以上大要案10件，%。有效擴大了稅務(wù)稽查的威懾力和影響力。(四)狠抓數(shù)據(jù)管理，信息管稅取得新成效。著重抓數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，對數(shù)據(jù)運行情況進行實時監(jiān)控，及時督促各地落實指標(biāo)的修正和補充工作，進一步提高征管質(zhì)量。認(rèn)真組織召開省局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理工作座談會(片會)，同時開展全市數(shù)據(jù)辦主任數(shù)據(jù)質(zhì)量培訓(xùn)，增強了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平。組織開展專業(yè)化、集約化、團隊化納稅評估，對水泥制造、吉安農(nóng)行系統(tǒng)、中國移動、駕校和財產(chǎn)保險等重點行業(yè)推行分類評估、差別化綜合性評估。 20xx年全市共對1389戶納稅企業(yè)進行了評估，%，同時有11個評估案例入選省局優(yōu)秀案例庫。繼續(xù)強化稅種管理和涉稅信息比對分析。加強了企業(yè)所得稅匯算清繳和個人所得稅管理，%，增長14%。全市受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報人數(shù)3419人，%，比去年增加301人。加大了土地增值稅清算和土地使用稅清理力度，%。，%。xx縣局、xx縣局的土地增值稅據(jù)實清算工作扎實有效，其主要做法值得借鑒。抓好了城建稅“兩稅”信息比對工作。全年對全市6006戶工商企業(yè)20xx年增值稅和消費稅信息進行了比對，已補征城建稅、教育費附加及其他附加稅費合計686萬元，小稅種實現(xiàn)了大作為。及時調(diào)整土地使用稅和房產(chǎn)稅征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，抓好“以地控稅”試點，推進存量房評估，強化基金(費)征收與代征，%。大力推進社會綜合治稅信息平臺建設(shè)，已采集并已錄入市直40個有關(guān)部門近兩年相關(guān)涉稅信息，與國稅比對已發(fā)現(xiàn)疑似未登記戶2400戶，為開展納稅評估和風(fēng)險監(jiān)控管理打好基礎(chǔ)，進一步降低稅收管理風(fēng)險。積極推進大企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，進一步加強大企業(yè)管理，全面配合省局直屬局做好大企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)調(diào)研工作，對農(nóng)行等5戶總局定點聯(lián)系企業(yè)開展案頭審計工作，協(xié)助建行進行稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，持續(xù)提升大企業(yè)管理服務(wù)能力。持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，重點調(diào)查分析了系統(tǒng)計算機違規(guī)外聯(lián)事件，按季度下發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控情況通報，確保信息安全不留死角。在全省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作座談會上，我局就網(wǎng)絡(luò)信息安全工作相關(guān)經(jīng)驗做法進行了現(xiàn)場交流發(fā)言。(五)積極打造品牌，服務(wù)水平實現(xiàn)新提高。進一步健全納稅服務(wù)機制，積極推行全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范()，全面開展制度清理和流程優(yōu)化工作，確保規(guī)范在全系統(tǒng)落地生根。著力打造全職能辦稅窗口，辦稅窗口均實現(xiàn)了一窗受理、一窗辦結(jié)的工作模式。扎實開展“便民辦稅春風(fēng)”行動，積極推行國地稅聯(lián)合辦稅，廣泛深入地開展了以“走進地稅 沐浴春風(fēng)”為主題的納稅服務(wù)開放日活動，開展了服務(wù)大思考征文活動，同時全面推行首問責(zé)任制和“免填單”服務(wù)工作機制，積極開展納稅人培訓(xùn)工作，全系統(tǒng)成立16所納稅人學(xué)校，目前已為納稅人舉辦10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)2560人次。增強了納稅遵從度，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)，提高了辦稅效率。認(rèn)真做好全國納稅人滿意度調(diào)查工作，充分發(fā)揮12366服務(wù)熱線平臺的功能，暢通與納稅人溝通渠道。通過8312366和12366服務(wù)熱線電話調(diào)查的方式，抽查各地征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況，共撥打納稅人滿意度調(diào)查電話6045個，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向相關(guān)單位和部門進行了反饋。xx縣局作為代表全省地稅系統(tǒng)參加全國納稅人滿意度調(diào)查的迎檢單位之一，為全省地稅系統(tǒng)獲得全國納稅人滿意度調(diào)查工作第一名做出了突出貢獻。有序進行納稅信用等級評定，評選出264戶全市地稅系統(tǒng)單管戶為 20xx20xx年度b級信用企業(yè)，同時配合市國稅局做好了90戶a級信用等級企業(yè)的聯(lián)合評定工作，推動了誠信納稅風(fēng)氣形成。精心籌劃稅收宣傳月活動，配合省局開展了“綠色稅宣志愿者”暨自行車捐贈活動，與市作協(xié)聯(lián)合開展了“文眼看地稅”基層行，重點開展了地稅局長課堂、1+13專題新聞發(fā)布會等稅收宣傳活動，獲省局稅宣月組織獎和優(yōu)秀項目獎。積極組織發(fā)動全系統(tǒng)干部職工和納稅人參與“江西地稅稅法知識闖關(guān)賽”，全市共5038人參加競賽，參賽人數(shù)位列全省各設(shè)區(qū)市之首。在創(chuàng)新納稅服務(wù)手段、打造服務(wù)品牌、爭創(chuàng)星級辦稅廳方面，各地不惜投入、主動作為成效顯著。比如井開區(qū)局在全省地稅系統(tǒng)第一個推出點對點納稅服務(wù)新平臺— “e稅客”服務(wù)園區(qū)納稅人。xx區(qū)局積極打造4s特色服務(wù)品牌。xx區(qū)局“稅收宣傳青年志愿者”深受廣大納稅人好評，xx縣、吉水、峽江、泰和、市局辦稅廳等五個單位的辦稅廳榮膺全省地稅系統(tǒng)五星級辦稅大廳。(六)注重素質(zhì)建設(shè)，地稅隊伍呈現(xiàn)新氣象。扎實開展群眾實踐活動，教育實踐活動啟動以來，全市地稅系統(tǒng)各級黨組高度重視、精心組織、周密部署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建辦事協(xié)調(diào)機構(gòu)，各單位廣泛發(fā)動、迅速動員、認(rèn)真落實，廣大黨員干部深刻領(lǐng)會、積極融入、踴躍參與，按照學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點自上而下、上下聯(lián)動、壓茬進行、整體推進，整個活動進展有序、扎實深入，達到了預(yù)期目的，%。xx縣局作為省局領(lǐng)導(dǎo)掛點單位，在教育實踐活動中堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進，抓早、抓實、抓緊，積累了特色經(jīng)驗，取得了重要成效。但是在今年省局組織的市局機關(guān)干部職工對市局領(lǐng)導(dǎo)班子民意測評中，有2票不滿意。注重干部素質(zhì)建設(shè)，進一步健全了培訓(xùn)績效考核機制，制定了20xx年教育培訓(xùn)工作計劃和崗位分類培訓(xùn)實施方案，精心組織了春季全員更新知識培訓(xùn)班、基層兩員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，全年共組織各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)了1135人次，培訓(xùn)力度前所未有。積極參與省局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院升級開發(fā)，努力提升地稅人員素質(zhì)。選拔各崗位優(yōu)秀人員參加全省系統(tǒng)三項知識競賽，取得了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合知識競賽團體第一、信息技術(shù)能手競賽硬件網(wǎng)絡(luò)組個人第一的好成績。不斷激發(fā)隊伍活力，制定并實施了《20xx20xx年度全市地稅系統(tǒng)“5+5“基層建設(shè)實施方案》。深化地稅文化建設(shè)，舉辦了全市地稅系統(tǒng)以“放飛夢想、秀出真我”為主題的干部職工才藝匯演活動，開展了3次主題征文活動，編印了《廬陵稅苑》地稅二十年專刊和《井岡文藝》地稅?？?，組織市局機關(guān)干部職工參加市里大合唱，展示了地稅部門新形象。精心編排歌伴舞節(jié)目《歡聚一堂》在江西省地稅組建二十周年表彰大會暨文藝匯演上贏得滿堂彩。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展理想信念教育、警示教育，推進廉政文化建設(shè)，市局機關(guān)成功申領(lǐng)了省級廉政文化示范點牌匾。xx縣局廉能文化建設(shè)和督查工作卓有成效，多次受到紀(jì)委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)肯定。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任狀。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定及省、市有關(guān)規(guī)定的貫徹落實工作，編印了《八項規(guī)定文件選編》，在全系統(tǒng)舉行反“四風(fēng)”辯論賽。進一步嚴(yán)肅機關(guān)工作作風(fēng)，扎實開展節(jié)日期間專項整治督查，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題、違反中央八項規(guī)定和廉潔自律問題自查自糾活動，認(rèn)真開展了“三轉(zhuǎn)”大討論和紅包專項治理，確保全市地稅干部職工嚴(yán)守紀(jì)律、不出問題，促進了全市地稅機關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。xx縣局狠抓黨建工作，提高了全體黨員的黨性修養(yǎng)。xx縣局以思想政治工作的“軟實力”凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量，取得了20xx年全市地稅系統(tǒng)績效管理考核第一名的好成績。xx縣局通過激勵機制引導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)三項業(yè)務(wù)競賽中都取了好名次。xx市局利用紅色資源開展富有特色的理想信念教育。總地講，過去的20xx年是我市地稅圍繞中心、狠抓收入做出突出貢獻的一年。是深化改革、服務(wù)大局取得顯著成效的一年。是創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為得到廣泛認(rèn)可的一年。這其中凝聚著全市地稅干部職工的辛勤汗水，包含著市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))黨委、政府的重視支持。在此代表市局黨組，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大地稅干部職工，表示衷心的感謝!向榮獲先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀!看到成績的同時，不回避存在的問題。一是地稅收入質(zhì)量有待提高，稅源與任務(wù)的矛盾依然突出，稅收執(zhí)法不規(guī)范依然存在，稅收執(zhí)法風(fēng)險逐步積聚，在組織收入上，由“任務(wù)引領(lǐng)”向“法治引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變?nèi)杂写罅抗ぷ饕?。二是稅源管控能力有待加強。征管能力難以適應(yīng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的變化，部門配合協(xié)調(diào)不夠、涉稅數(shù)據(jù)獲取渠道不暢和基礎(chǔ)稅源數(shù)據(jù)不實等問題依然存在，由“以票控稅”轉(zhuǎn)型到“信息管稅”的前瞻性探索研究不夠，綜合治稅工作任重道遠。三是干部隊伍活力有待激發(fā)。干部管理方式粗放，激勵手段不足，思想政治工作與新形勢發(fā)展相對滯后，地稅高素質(zhì)人才比例總體上仍然偏低，干部職工在崗不為、消極怠工的苗頭有所抬頭。極少數(shù)干部法紀(jì)觀念淡薄、廉潔自律意識不強，作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要持續(xù)改進和加強。二、深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟稅收新常態(tài)中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前和未來態(tài)勢做出的重大戰(zhàn)略決策。市委三屆九次全會動員全市廣大干部群眾要緊緊圍繞省委“十六字方針”， 主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、用好新常態(tài)，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，發(fā)展新經(jīng)濟，努力在新一輪振興發(fā)展中實現(xiàn)新突破。全省地稅工作會議要求，要胸懷大局、把握大勢，更好地認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，努力提升工作站位、創(chuàng)造新的業(yè)績。這是當(dāng)前我市地稅工作面臨的重要國情、省情、市情和稅情，全市地稅系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和省局的認(rèn)識和判斷上來，切實把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，結(jié)合地稅工作實際，主動作為。(一)深刻認(rèn)識新常態(tài)，不斷提升服務(wù)發(fā)展新水平。這次全市地稅工作會議是在經(jīng)濟稅收形勢進入新常態(tài)下召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記指出，“新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇”。 王萍書記也強調(diào)，新常態(tài)之“新”，意味著不同以往，表面看是增速換擋，由高速向中高速過渡，實質(zhì)是動力切換，由資本、資源等要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展進入到新階段。新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定，而且是更高水平的穩(wěn)定，一定程度的放緩是為了更高質(zhì)量和效益的平緩，發(fā)展的黃金時期仍然延續(xù)。新常態(tài)之 “態(tài)”，意味著注重質(zhì)量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)已成大勢，增長速度適度、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)。稅收是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，地稅工作也必然出現(xiàn)新機遇、新變化。我們一定要深刻認(rèn)識新常態(tài)，開拓新思維，把握新機遇，順勢而為，緊跟時代發(fā)展的步伐。一是要堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局。改革創(chuàng)新是地稅事業(yè)興旺發(fā)達的根本動力。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而財稅體制改革又是經(jīng)濟體制改革的重要突破口。我們要按照中央、省委、市委的決策部署，加快工作職能轉(zhuǎn)變，深入推進稅制改革、征管改革和行政體制改革，充分發(fā)揮稅收改革的引領(lǐng)和示范作用，不斷創(chuàng)新征管手段、服務(wù)方式、體制機制，加速釋放改革紅利、創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增添新的動力。二是要堅持以堅定信心迎接困難挑戰(zhàn)。新的一年，全市地稅組織收入面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢，部分工業(yè)企業(yè)受市場和政策影響稅收減收較大，房地產(chǎn)市場受宏觀調(diào)控政策的影響復(fù)蘇緩慢，投資反彈的幅度有限。各種稅收優(yōu)惠政策的落實及一次性投入的減少加大了增收難度。隨著稅制改革的推進，20xx年建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè) “營改增”將全面到位，地稅部門將面臨主體稅種缺失補充稅種難以到位的困境。同時,隨著主體稅種的征收權(quán)轉(zhuǎn)移，附征的個人所得稅和其他附加稅費、基金也將面臨流失的風(fēng)險，地稅組織收入的難度將進一步加大。新常態(tài)下我們每天都要面臨新問題，我們在感慨地稅面臨的各種困難挑戰(zhàn)之余，更要認(rèn)真分析、查找差距、找到癥結(jié)、積極應(yīng)對，切實看到省局和市委、市政府在新常態(tài)下的新作為、新氣象，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，保持工作定力，樹立新思維，加強分析研判，提高風(fēng)險防范能力，確保地稅收入穩(wěn)定增長和干部隊伍和諧穩(wěn)定。三是要堅持以服務(wù)發(fā)展提升地稅站位。我們要緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，一方面充分發(fā)揮收入保障職能，對照全市財政收入目標(biāo)，毫不松懈地抓好組織收入工作，做到應(yīng)收盡收，保持地稅收入調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力保障。另一方面，要充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，堅持應(yīng)免盡免，嚴(yán)格落實稅收政策，主動融入“四化同步互動、三產(chǎn)共生演進”戰(zhàn)略，加強地方稅收政策調(diào)研，逐步建立起稅收服務(wù)發(fā)展政策策應(yīng)機制和政策執(zhí)行反饋機制，大力支持“吉泰走廊”、井開區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展升級，深入推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展和財稅增收盡職履責(zé)。(二)主動適應(yīng)新常態(tài)，不斷探索稅收管理新路子。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對地稅工作提出了新要求。我們一定要全面認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，把握機遇，順勢而為，努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，以下三點是全省地稅會議報告原話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，勇于打破傳統(tǒng)思維定勢，以全新理念認(rèn)識、理解和把握地稅工作。一是在組織收入上，由“任務(wù)引領(lǐng)”向“法治引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。新修訂的《預(yù)算法》明確規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標(biāo)。隨著經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，稅收長期超經(jīng)濟高速增長的時代也將告一段落，任務(wù)引領(lǐng)的組織收入模式已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和依法治稅的要求。我們要理性看待這種變化，告別“速度情結(jié)”，把更多的精力，放在收入質(zhì)量的提升上，促進收入結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理，制止和防止寅吃卯糧、虛收空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為。這里需要特別強調(diào)的是，結(jié)束“任務(wù)引領(lǐng)”，并不是不講任務(wù)，而是要實事求是確定任務(wù)、科學(xué)合理分配任務(wù)，盡心盡力完成任務(wù)，防止基數(shù)遞增、層層加碼。告別“速度情結(jié)”，也不是不要增長，放任下滑，而是堅持依法征稅，實現(xiàn)真實、可持續(xù)、沒有水分的增長，使稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。二是在稅收征管上，由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。