【文章內(nèi)容簡介】 作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費、看病有醫(yī)保”的新生活，但占全縣人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。三是要看到完成三個“百分之百”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點政策性強、業(yè)務(wù)量大、時間緊迫，加之干部群眾的認(rèn)識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡，參保尚未全面完成。人口統(tǒng)計不準(zhǔn)確、身份難核實、外出務(wù)工人員多。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農(nóng)保試點工作重要性的認(rèn)識，充分考量當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造,打一場新農(nóng)保工作攻堅戰(zhàn)，確保我縣“三個百分之百”任務(wù)全面完成。二、明確目標(biāo)，突出重點，做到工作措施再強化根據(jù)副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個百分之百”的目標(biāo)任務(wù)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下三方面工作。(一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當(dāng)前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務(wù)。講清交費達不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金。講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空?！叭銕ぁ奔矗核闱宀唤徊谎a、少交少補的帳。算清個人交的少、財政補的多和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的帳。算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對面的宣傳。深入外出打工崗位，人對人的宣傳。教育部門利用開學(xué)時間，深入校園課堂，做好在校學(xué)生的宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。(二)從嚴(yán)執(zhí)行政策，確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，做到認(rèn)識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對象核定要實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務(wù)工并參加當(dāng)?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關(guān)于參保率問題，楊軍發(fā)副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決貫徹楊市長指示精神，認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務(wù)全面完成。(三)強化服務(wù)意識，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟條件農(nóng)民的承受能力，指導(dǎo)其合理確定參保繳費的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當(dāng)日辦結(jié)，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經(jīng)辦點設(shè)立任務(wù)，確保到齡人員每月20日按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠(yuǎn)分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務(wù)，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。三、夯實責(zé)任，狠抓落實，做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。一是要堅持屬地管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進一步充實新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，要把每個村、每個人的參保任務(wù)細(xì)劃、落實到每個包片領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時間、明確獎懲。要把新農(nóng)保工作作為驗檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個百分之百”任務(wù)。二是要夯實部門責(zé)任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農(nóng)?；鸨O(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)，及時提供詳細(xì)準(zhǔn)確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作?？h農(nóng)行要進一步完善經(jīng)營網(wǎng)點布局，加強經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保全縣202個行政村都有支付網(wǎng)點，確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。三是加強督促檢查，夯實督查責(zé)任?！皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的三個“百分之百”任務(wù)，為造福廣大農(nóng)民，建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇四根據(jù)今年初市委、市政府確定的工作部署，這次專程來貴池區(qū)開展生態(tài)家園富民工程建設(shè)調(diào)，主要是為了全面地掌握4月16日電視電話會議以來全市工程建設(shè)的基本情況，清醒地、客觀地、理性地分析當(dāng)前的形勢和問題，總結(jié)存在問題的原因，尋求解決問題的對策。從這幾天深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶察看的情況看，貴池區(qū)生態(tài)家園富民工程建設(shè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，在全市處于領(lǐng)先地位。一是進展順利。工程建設(shè)起步早、聲勢大，在全市第一個實現(xiàn)“萬池縣”。二是工作扎實。無論是區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志還是群眾，都表現(xiàn)出空前高漲的熱情。各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)工作深入、細(xì)致，到群眾中去聽民意、察實情、解難題，進行具體指導(dǎo)。而群眾則是大力支持和積極擁護，其熱情是土地二輪承包以來少見的。這表明了我們的工作是符合實際、符合群眾心愿的。三是勢頭較好。按照規(guī)劃，提前一年完成了20xx年的任務(wù)，為下步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。四是主流健康。這一點最為關(guān)鍵。當(dāng)然，這么大面積的發(fā)動和推廣，在認(rèn)識上、工作上、技術(shù)上、管理上、服務(wù)上、資金上出現(xiàn)這樣或那樣的問題，是正常的，也是客觀存在的，這些問題都不難解決，只要發(fā)現(xiàn)了，在認(rèn)識上和工作上到位了，就能迎刃而解。因此，大范圍的工作推動一定要看主流，不能因局部或環(huán)節(jié)上的缺陷而看不清全部工作發(fā)展的方向。這次選擇到貴池區(qū)調(diào)研，就是為了進一步論證這種判斷?，F(xiàn)在看來，這個判斷是正確的。希望大家從推動工作進一步發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進一步做好補缺補差工作，進行整改、鞏固、提高，保持良好的發(fā)展勢頭。下面，我談兩點意見：一、實施生態(tài)家園富民工程是落實科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的切入點和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的戰(zhàn)略性舉措“三農(nóng)”工作是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。在新的形勢下，探索如何用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的實踐、創(chuàng)新的方法，推進和解決所面臨的“三農(nóng)”問題，是當(dāng)前擺在各級黨委、政府面前的一項重大課題。從去年開始，市委、市政府在全市推進生態(tài)家園富民工程的實施。隨著實踐的深入，我們越來越感到這項工程不是一般意義上地解決農(nóng)村急需能源、讓老百姓節(jié)本增效的常規(guī)性工作，而是一項具有戰(zhàn)略意義的舉措。為什么講實施生態(tài)家園富民工程是戰(zhàn)略舉措?從尋求解決“三農(nóng)”問題有效方法這個角度，我認(rèn)為，在認(rèn)識上至少有三點需要進一步明確。首先，實施生態(tài)家園富民工程是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一個重要的切入點?！叭r(nóng)”問題很多，錯綜復(fù)雜，千頭萬緒。怎么解決?從哪里入手?當(dāng)然，政策減負(fù)、生產(chǎn)增收、財政支農(nóng)等都是重要手段。但對農(nóng)村本身來說，特別是對農(nóng)村經(jīng)濟主體——廣大農(nóng)民而言，要尋找一個不同于常規(guī)的發(fā)展模式，那就是實施生態(tài)家園富民工程。這種模式能有效地把千家萬戶發(fā)動起來，把群眾積極性調(diào)動起來，而且抓住了與群眾生產(chǎn)、生活最密切相關(guān)的利益問題。對這個利益問題，我們要往深處看。我們經(jīng)常講，要讓農(nóng)民得實惠，怎么得實惠?不僅僅是要增加農(nóng)民收入，而且要全方位地提高農(nóng)民生活質(zhì)量。我個人認(rèn)為，這種模式至少在目前是一種比較現(xiàn)實地使農(nóng)民獲得實實在在利益的辦法。所以說，實施生態(tài)家園富民工程不是一般性的生產(chǎn)舉措。其次，實施生態(tài)家園富民工程是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的一項創(chuàng)新的實踐。判斷中國“三農(nóng)”問題走勢，應(yīng)該說現(xiàn)行的基本土地制度和以一家一戶為主的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式以及以自然村落為社區(qū)形態(tài)的農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)，還要延續(xù)相當(dāng)長的一段時期。這種狀態(tài)的存在，要求我們在解決“三農(nóng)”問題上，必須用改革和創(chuàng)新的辦法，在深層次上進行突破?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，增加農(nóng)民收入要加法、減法、乘法、除法一起做，而推動農(nóng)民收入持久增長則必須依靠乘法這個更為重要的法則。我們現(xiàn)在建設(shè)的生態(tài)家園富民工程，就是在實踐中實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的一把創(chuàng)新的鑰匙。第三，實施生態(tài)家園富民工程是落實科學(xué)發(fā)展觀，特別是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的一種積極的探索。落實科學(xué)發(fā)展觀，對一個國家、一個地區(qū)、一個行業(yè)都有不同的要求。城市、工業(yè)有科學(xué)發(fā)展的問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村也存在科學(xué)發(fā)展的問題。對于村來講，特別是對池州的農(nóng)村來說，我們實施生態(tài)家園富民工程，就是在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求探索生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，而且這種探索本身也就是在實踐中落實全面建設(shè)農(nóng)村小康社會。在生態(tài)家園富民工程建設(shè)上，我們的認(rèn)識要進一步到位，思想要進一步統(tǒng)一，由此增加工作的自覺性、堅定性、堅韌性。這樣，這項工作就不會因領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整、一時政策的調(diào)整而半途而廢，或者改變發(fā)展方向。更重要的是一旦堅持下來，讓群眾掌握了它的規(guī)律，那就必定會勢不可擋。因此，各級各有關(guān)部門，始終要以全面小康社會建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為中心，以沼氣池建設(shè)為抓手，以發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟為模式，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主線，堅定不移地抓好生態(tài)家園富民工程的實施。二、進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)向更高層次、更深領(lǐng)域拓展目前，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)整體勢頭良好、形勢喜人，而且也有相當(dāng)大的發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿ΑＯ乱徊揭卦谌齻€方面加大實施力度，取得重大突破。一要以沼氣池建設(shè)推廣與普及為基礎(chǔ)，著力抓好沼氣的綜合利用、科學(xué)利用和循環(huán)利用。要搶抓國家加大農(nóng)村能源投入的歷史機遇，充分做好項目論證、編制，抓好項目儲備，爭取國家更多的資金扶持，這是一條重要途徑。但向上爭取，必須要有扎實的工作和良好的成績作基礎(chǔ)，因此，各要堅持“兩手抓”，高質(zhì)量地抓好沼氣池建設(shè)的普及與推廣工作。要一手抓好在建項目的實施，特別是東至、石臺、青陽三個國債項目建設(shè)縣，要嚴(yán)格按照國債項目建設(shè)要求，精心組織，抓緊實施，按時按質(zhì)按量完成任務(wù)，確保通過國家驗收。同時，要一手抓好已建沼氣池的鞏固、完善和提高，盡快發(fā)揮應(yīng)有的效益，讓農(nóng)民早日得實惠。這里重點強調(diào)一下“三改”問題。抓好“三改”是保證沼氣池發(fā)揮永久性效用的基礎(chǔ)，也是抓好沼氣綜合利用、科學(xué)利用和循環(huán)利用的前提。要做好人畜生物能循環(huán)利用這篇文章，抓住農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的源頭，著力抓好“改土”工作，促進能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成組裝、配套和綜合利用，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用“沼肥”，從源頭上逐步減少土壤中化肥、農(nóng)藥的殘留，提高土壤肥力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)殘減量化，進而達到無害化的目標(biāo)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，讓農(nóng)民永遠(yuǎn)有一個增收的聚寶盆。二要突出重點，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進“百池村”的全面小康社會建設(shè)。各地在推進農(nóng)村小康社會建設(shè)中，要做到點、面、線相結(jié)合。抓點上小康社會建設(shè)，重點就是要抓好“百池村”的建設(shè)。結(jié)合池州實際，我們走全面建設(shè)農(nóng)村小康社會道路，要著力在推