【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)和收入穩(wěn)定性降低，人際環(huán)境對(duì)個(gè)人的生存壓力不斷增大，致使普通居民自顧不暇，民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感淡化，參與社會(huì)管理的自覺(jué)性減弱。企業(yè)的普通員工甚至失去了參與民主管理的機(jī)會(huì)和權(quán)利，有意見(jiàn)也不敢提或者不想提，擔(dān)心砸了自己的飯碗。公民參與社會(huì)管理的渠道狹窄，廣大居民的訴求不能及時(shí)得到充分的反映，政府對(duì)老百姓的愿望和要求缺乏全面準(zhǔn)確的了解，有的決策沒(méi)有充分體現(xiàn)多數(shù)居民的利益訴求。地方政府的一些職能部門(mén)，為了局部利益或部門(mén)利益，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，致使國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的民主管理制度在執(zhí)行中“走樣兒”或“變味兒”，引起群眾不滿。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定了追求個(gè)人利益最大化目標(biāo)的合理性與合法性，沖擊了我們一貫倡導(dǎo)的社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向和道德內(nèi)容，收入最大化或賺取更多的金錢(qián)成為個(gè)人行為的首要目標(biāo)。人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德尺度悄悄發(fā)生了變化。一部分人中間，普遍用追逐擁有財(cái)富的多寡來(lái)衡量一切。正常人情往來(lái)也為金錢(qián)所支配，甚至變?yōu)樽兿嘈匈V受賄。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所李培林所長(zhǎng)主持的調(diào)查顯示，現(xiàn)在居民用于人情往來(lái)的支出占全部消費(fèi)支出的比例達(dá)到10%以上，已經(jīng)成為居民生活的一大負(fù)擔(dān)。一些人認(rèn)為誠(chéng)實(shí)守信已不再是美德，弄虛作假現(xiàn)象有增無(wú)減，嚴(yán)重阻礙社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。二、構(gòu)建和諧人際環(huán)境的對(duì)策根據(jù)人際環(huán)境存在的主要問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)條件，構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)、平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境，應(yīng)考慮以促進(jìn)社會(huì)公平、加強(qiáng)民主政治、增進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，在全面加強(qiáng)制度建設(shè)和思想道德建設(shè)上多下功夫。促進(jìn)社會(huì)公平就是要解決社會(huì)成員競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件和結(jié)果相差懸殊的問(wèn)題，限制利用不合理、不正當(dāng)?shù)膲艛鄺l件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，盡可能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果出現(xiàn)的過(guò)于懸殊的差別進(jìn)行必要的限制和調(diào)節(jié)，控制和適當(dāng)縮小差距。完善勞動(dòng)保障制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑之一。為了既促進(jìn)企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，又保護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，應(yīng)該深化勞動(dòng)保障制度改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該逐步建立“法律強(qiáng)制、個(gè)人付費(fèi)、政府輔助”的勞動(dòng)保障制度，解決勞動(dòng)保障費(fèi)用水平新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、技術(shù)和資金密集型企業(yè)與勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡的實(shí)際問(wèn)題，使勞動(dòng)者能夠比較公平地享有勞動(dòng)保障。完善貧困救助制度，保障失業(yè)人員、貧困群體的生活，是緩解社會(huì)矛盾的重要手段。要借鑒一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)居民生活最低保障制度，加強(qiáng)貧困救助工作，使失業(yè)人員及其家庭和其他困難家庭基本生活得到保障。完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將靈活就業(yè)群體、貧困群體納入大病統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。積極推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)和職工互助保險(xiǎn)，分?jǐn)偵鐣?huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。隨著生產(chǎn)力水平的提高，要逐步提高最低生活保障金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)組織募捐和開(kāi)展扶貧活動(dòng)，為社會(huì)各界人士自發(fā)的捐贈(zèng)活動(dòng)提供便利，拓寬社會(huì)救助渠道，完善社會(huì)救助體系。逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這項(xiàng)制度可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障，有利于化解農(nóng)民個(gè)人投資和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。按照wto規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，政府應(yīng)該改變對(duì)農(nóng)業(yè)的支持方式，將對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼逐步改為扶持農(nóng)民參加保險(xiǎn)方面來(lái)。一家一戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，會(huì)造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭參保，或者由農(nóng)民各類協(xié)會(huì)等組織牽頭參保，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，為建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制奠定制度基礎(chǔ)。打破城鄉(xiāng)制度壁壘，逐步放寬戶籍管理。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的城鄉(xiāng)制度差別也要逐步改變，尤其是要從制度上解決對(duì)農(nóng)民工的歧視問(wèn)題，提高農(nóng)民素質(zhì)，要建立相應(yīng)的制度，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育提高教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)村孩子接受良好的教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的擇業(yè)能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)在立法、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要作用。全國(guó)人大在調(diào)整個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)問(wèn)題上，公開(kāi)征集社會(huì)各界意見(jiàn)并召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，為完善立法程序進(jìn)行了有益的探索和成功的嘗試。有的地方對(duì)是否限制燃放煙花爆竹的事項(xiàng)，在作出規(guī)定之前，也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其他新聞媒體廣泛征求意見(jiàn)，不但真實(shí)地體現(xiàn)了民意，也使確立的制度能夠更好地得到貫徹和實(shí)施。這種做法應(yīng)該制度化，凡是涉及城鄉(xiāng)居民切身利益的立法，都必須經(jīng)過(guò)群眾廣泛討論后確定，使國(guó)家和地方的立法更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。為了加強(qiáng)人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或“一府兩院”的監(jiān)督，要依據(jù)新頒布的《監(jiān)督法》，制定相應(yīng)的配套法律、法規(guī)和具體實(shí)施辦法，確?！侗O(jiān)督法》全面落實(shí)。不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派參政議政的重要作用。各級(jí)政府的重大決策，都應(yīng)該實(shí)行征求社會(huì)各界意見(jiàn)的制度，確保決策的科學(xué)化、民主化。為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，要逐步完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。尤其是要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等各種現(xiàn)代化的傳媒手段，建立公民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的信息平臺(tái)，并通過(guò)完善信訪制度、政府與老百姓直接對(duì)話等形式，拓展征集群眾意見(jiàn)的渠道，形成社情民意的表達(dá)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村居民自己建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)，要積極引導(dǎo)和支持，使之對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的行為起到一定的制衡作用，更好地維護(hù)村民的合法權(quán)益。為了充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的作用，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)組織的指導(dǎo)和支持，提高企業(yè)工會(huì)與老板或董事會(huì)的談判能力，切實(shí)維護(hù)工人的正當(dāng)權(quán)益。律師事務(wù)所等其他法律咨詢服務(wù)、法律援助機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，近年來(lái)新出現(xiàn)的城市住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等民間組織，在基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，要通過(guò)規(guī)范、扶持等方面的制度建設(shè)，使各類社會(huì)組織接受委托、代表居民維權(quán)得到法律保護(hù)和支持。完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要任務(wù)之一。為了從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，要不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制度約束，不但要繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)制度，還要進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督制度，使行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法審判權(quán)、人事管理權(quán)、干部任免權(quán)等權(quán)利運(yùn)用，都在社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督之下。對(duì)于壟斷行業(yè)通過(guò)不正當(dāng)或不合理競(jìng)爭(zhēng)手段獲得壟斷收益的行為，要通過(guò)完善反壟斷的法律進(jìn)行限制。一旦發(fā)生不當(dāng)?shù)美?，要全部予以沒(méi)收，并實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施。同時(shí)要對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的公開(kāi)管理的制度，包括成本、工資、福利、用工、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格等，全面建立信息公開(kāi)披露的制度，完善對(duì)壟斷行業(yè)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度。政府要建立壟斷行業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，依法強(qiáng)制壟斷行業(yè)公布相關(guān)信息，以便消費(fèi)者和社會(huì)各界進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)“回扣”或“提成”等各種商業(yè)賄賂行為，要堅(jiān)決打擊。為了遏制“回扣”現(xiàn)象的不斷蔓延，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)商品的利潤(rùn)率或進(jìn)銷差價(jià)率和批零差價(jià)率進(jìn)行必要的限制，使“回扣”的現(xiàn)象沒(méi)有產(chǎn)生的條件和機(jī)會(huì)。保持政局穩(wěn)定和社會(huì)安定是改善人際環(huán)境的重要內(nèi)容。政府有關(guān)部門(mén)要建立社會(huì)預(yù)警機(jī)制，掌握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素的征兆，力爭(zhēng)在各種矛盾和沖突爆發(fā)前發(fā)出信息警報(bào)、提出相應(yīng)的對(duì)策建議。進(jìn)一步完善突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，盡可能減少和避免突發(fā)事件造成的損失。健全社會(huì)主義法制，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，要加大打擊力度，使社會(huì)治安狀況根本好轉(zhuǎn)，有效地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。完善信訪工作制度，特別是對(duì)工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等群體性上訪案件，要及時(shí)了解他們的訴求，快速進(jìn)行處理，防止激化矛盾，避免引起激烈的沖突和社會(huì)震動(dòng)。維系良好的人際環(huán)境，不僅要靠法治，還要靠德治。因此，必須全面加強(qiáng)思想文化和倫理道德建設(shè)，建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化的首要任務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，包括馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。提倡和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，指明了社會(huì)思想文化道德的發(fā)展方向，規(guī)定了其提升的水準(zhǔn)，為人們和諧相處提供了共同遵循的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，構(gòu)成了良好人際環(huán)境的重要內(nèi)容，同時(shí)它也為和諧人際環(huán)境建設(shè)提供了前提條件、助推力量和重要保證。在確立社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，大力提倡互相尊重、互助合作、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的精神，繼承樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、注重禮儀、敬老愛(ài)幼、崇尚科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí)，還要樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民族優(yōu)秀文化與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的互補(bǔ)與融合，構(gòu)建能夠促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意識(shí)形態(tài)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。人際環(huán)境自身的發(fā)展規(guī)律之一就是漸進(jìn)式的]進(jìn)過(guò)程。社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變革也是如此。任何一種社會(huì)新理念的形成，都要經(jīng)過(guò)逐步被社會(huì)多數(shù)成員理解、接受、認(rèn)可的過(guò)程，都是約定俗成的。所以，加強(qiáng)思想文化和倫理道德建設(shè)，不但要在整個(gè)社會(huì)加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，更重要的是從局部、從基層做起，首先推動(dòng)微觀人際環(huán)境的改善，通過(guò)打造良好的企業(yè)文化，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有效形式，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)思想文化和道德理念的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)人際環(huán)境的不斷改善，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)成員共同全面發(fā)展的根本目的。參考文獻(xiàn)：[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx.[c].北京：中共中央黨校出版社，20xx.楊思遠(yuǎn)，王玉玲，——社會(huì)主義和諧社會(huì)論[m].石家莊：河北教育出版社，20xx.[j].中國(guó)政治，20xx(8).[j].中國(guó)政治，20xx(7).陳明凡，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”研究綜述[j].中國(guó)政治，20xx(11).[j].中國(guó)政治，