通海法院構(gòu)建西部小法院審判管理模式的改革與實踐(編輯修改稿)
2025-08-12 21:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 狀況確定主審法官員額為8名，祥細(xì)制定了主審法官考試辦法，建立了主審法官保障制度，對主審法官實行相對高薪制，將裁判權(quán)進一步向主審法官集中，充分挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)審判資源的作用，通過激勵機制調(diào)動高素質(zhì)人才的積極性。同時推行法官助理制度和審判單元制度，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建科學(xué)、合理又面向未來的審判組織體制，這一步是完成我院審判組織體制改革，建立新的審判管理模式的一個重要基礎(chǔ)。云南省高院已將通海法院主審法官員額制的改革列為全省的試點，經(jīng)過一年多的論證和試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗和完善制度，先后制定了《通海縣人民法院主審法官員額制選任工作實施細(xì)則（試行）》、《通?？h人民法院第一任主審法官選任工作實施方案》、《通海縣人民法院第一任主審法官選任考試辦法》、《通海縣人民法院第一任主審法官制度的規(guī)定（試行）》、《通?？h人民法院法官助理制度的規(guī)定（試行）》和《通?？h人民法院崗位目標(biāo)責(zé)任制獎懲考核辦法》，為通?？h人民法院全面推進法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，推行以主審法官員額制為核心，輔之以法官助理、書記員、法警單獨系列管理制度為主要內(nèi)容的全面改革計劃奠定了科學(xué)、全面、細(xì)致和可行的制度框架。第三步是建立體系階段。這一步是完成構(gòu)建通海法院審判管理模式的階段，也可稱為審判管理體制改革全面推進階段。現(xiàn)已設(shè)計好了最基本的藍(lán)圖，做好了理論工作和基礎(chǔ)性工作，正在穩(wěn)步推進之中。在靜態(tài)的審判組織體制上，要完成部門職能的分工和人員職責(zé)的定位；在動態(tài)的案件流程管理上，要完成案件程序運作的合理分解，形成運轉(zhuǎn)高效，全程監(jiān)督、分工負(fù)責(zé)的流程管理體系，以局域網(wǎng)為審判管理平臺，實現(xiàn)案件流程的信息化管理。四、構(gòu)建審判管理模式的主要內(nèi)容通海法院構(gòu)建西部小法院審判管理模式的主要內(nèi)容，可以從基本結(jié)構(gòu)、運作機制、流程體系三個方面來作一個系統(tǒng)的概述：（一）審判管理模式的基本架構(gòu)。審判管理是圍繞審判這個核心業(yè)務(wù)所進行的管理活動，我們選擇的審判管理模式是：對審判管理各個層級作科學(xué)的分解，在環(huán)節(jié)設(shè)置上合理布點，在每個關(guān)鍵的節(jié)點上由精英把關(guān)，再將各種素質(zhì)狀況和職能不同的人員按層級配置進去，實現(xiàn)單元化管理，每個管理單元建立以單元負(fù)責(zé)人或主審法官為主導(dǎo)的金字塔式層級職權(quán)結(jié)構(gòu)。科學(xué)分解，合理布點。第一層：審判管理可以分解為四大管理體系，即：立案管理，裁判管理，執(zhí)行管理，監(jiān)督管理。第二層：立案管理可以分解為四大單元的管理，即：立案廳、流程中心、法警隊、綜合裁判組。裁判管理可以分解為三大審判組織體系的管理，即：刑事審判、民商審判、行政審判。執(zhí)行管理可以分解為兩大執(zhí)行權(quán)的管理，即：執(zhí)行實施權(quán)的管理、執(zhí)行裁判權(quán)的管理。監(jiān)督管理可以分解為四大監(jiān)督體系的管理，即：靜態(tài)監(jiān)督的管理，動態(tài)監(jiān)督的管理，橫向監(jiān)督的管理，縱向監(jiān)督的管理。以上第二個層面的分解，是設(shè)置審判管理單元的節(jié)點，由這些節(jié)點可以派生出各個金字塔式的層級職權(quán)結(jié)構(gòu)。金字塔式層級職權(quán)管理單元模式。⑴、將三大審判組織體系分解成八個審判單元，一個審判單元負(fù)責(zé)一類案件的審理。其中：刑事設(shè)兩名主審法官，兩個審判單元；民事設(shè)六名主審法官，六個審判單元；行政審判指定民事中的一個審判單元的主審法官兼職負(fù)責(zé)。每個審判單元設(shè)一名主審法官，一名法官助理，一名書記員，加上其它不同的司法和行政輔助人員構(gòu)成一個審判單元，在金字塔式的管理單元中表現(xiàn)為職權(quán)從上到下的關(guān)系，義務(wù)從下到上的關(guān)系；上一個層級的人員對下一個層級的人員有指揮、命令的權(quán)力；而下一個層級的人員對上一個層級的人員有服從的義務(wù)，下一個層級的人員對上一個層級的人員負(fù)責(zé)，并完成上一個層級人員的命令和指定的工作。主審法官在具體的審判管理單元中處于最高的裁判地位，在確保獨立行使裁判權(quán)的同時，有權(quán)統(tǒng)籌和組織整個審判單元的工作，以保障工作的高效運行，主審法官只負(fù)責(zé)主持庭審，了解案件和作出最終的裁判，其它輔助性的工作安排由法官助理完成，或由法官助理組織書記員、其它司法和行政輔助人員
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