統(tǒng)一建立國家災(zāi)害事故防治體系建議(編輯修改稿)
2025-08-12 20:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 故防治的委員會、指揮部或者領(lǐng)導(dǎo)小組，這多少個委員會、指揮部或者領(lǐng)導(dǎo)小組又都要有相應(yīng)的辦公設(shè)施，都需要有一定的辦公經(jīng)費，都要有一個快速反應(yīng)的指揮中心。而要有辦公設(shè)施就要有建筑，就要蓋大樓，蓋大樓就要花費資金；要建立一個快速反應(yīng)的指揮中心，就需要有一個現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)和電視監(jiān)視系統(tǒng)，這就又需要一筆很大的開支。僅以建立一個快速反應(yīng)的指揮中心為例計算，如果全國各地地級以上城市（不含臺灣、香港、澳門，按264個地級以上城市計算）都要建立指揮中心的話，按深圳市興建的消防指揮中心耗資約1200余萬元計算，北京、上海、天津、重慶等直轄市的投資會更大，如果形成全國聯(lián)網(wǎng)，則至少需要50億元，如果消防、護林、防洪、地震、環(huán)保、氣象、人防等有關(guān)災(zāi)害事故防治部門都要建立指揮中心并形成全國聯(lián)網(wǎng)的話，則至少需要資金350億元，而這350億元如果統(tǒng)一使用又會節(jié)省多少呢。由于分部門管理，國家難以綜合考慮防災(zāi)經(jīng)費的使用，往往因災(zāi)而事。如國家發(fā)生了洪災(zāi)，各地就建起了防洪指揮中心大樓；發(fā)生了大地震，各地又要建立地震指揮中心大樓；一時間火災(zāi)較多，各地又都需要建立消防指揮中心大樓；一時間礦井瓦斯爆炸、透水事故較多，國家的安全生產(chǎn)局就由原部屬局升格為正部級局；且地方各級又都要蓋指揮中心大樓，這些浪費的經(jīng)費全國統(tǒng)計下來，至少也得幾千億元人民幣。如據(jù)2005年6月24日新華網(wǎng)報道：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王德學(xué)22日在長沙舉行的全國安全生產(chǎn)形勢報告會上透露，為加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，最大限度地減少事故損失，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將建國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。該應(yīng)急救援指揮中心，將根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的需要，在國家層面設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心，再把全國分為6個大的區(qū)域，并分別在這6個區(qū)域設(shè)立6個大的應(yīng)急救援基地。在這些大的區(qū)域的應(yīng)急救援基地，設(shè)立救援培訓(xùn)、救援演練機構(gòu)，并擁有較為完善的技術(shù)支撐體系。同時，每個省也要建應(yīng)急救援中心，每個地級市也將建應(yīng)急救援中心。自國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，到海事、消防、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心，到大區(qū)應(yīng)急救援基地，再到省、市成立的應(yīng)急救援機構(gòu)，自上而下形成一個完整的救援指揮體系，以面對日益增多的安全事故，并在事故發(fā)生后最大限度地減少損失。新建的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心屬副部級機構(gòu)，受國務(wù)院安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理。，再加上海事、消防、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心（2653）為795個，建設(shè)一個地級以上城市的專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心需建設(shè)資金7500萬元，那么全國專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心需基本建設(shè)資金（795），這樣僅基本建設(shè)資金一項，國家至少也得拿出(+37)。這樣再加上設(shè)備設(shè)施和人頭費用等（按基本建設(shè)的三分之一計算）也得需要200億元的資金，以上幾項相加，按2007年第四季度的物價上漲指數(shù)，至少也得1000多億元人民幣。實際這部分費用根本沒必要劃。1．4不能充分發(fā)揮武警消防和武警森林部隊的搶險救援作用1．5影響與國際接軌，不利于對外交流和綜合吸納世界先進國家災(zāi)害事故防治的科技成果2．建議建立國家災(zāi)害事故防治管理體系的建議方案為了加強對各種災(zāi)害事故的防治管理，優(yōu)化各種災(zāi)害事故防治部門的整體效能，便于與世界各國的交流，參考世界主要發(fā)達國家的做法，建議國家建立統(tǒng)一的災(zāi)害事故防治管理體系，并結(jié)合我國的國情提出方案如下：、局、站 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組建災(zāi)害事故防治廳，各市、縣（旗）、區(qū)人民政府組建災(zāi)害事故防治局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府建立災(zāi)害事故防治站，縣級以上地方各級災(zāi)害事故防治部
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