統(tǒng)一建立國(guó)家災(zāi)害事故防治體系建議(編輯修改稿)
2025-08-12 20:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 故防治的委員會(huì)、指揮部或者領(lǐng)導(dǎo)小組，這多少個(gè)委員會(huì)、指揮部或者領(lǐng)導(dǎo)小組又都要有相應(yīng)的辦公設(shè)施，都需要有一定的辦公經(jīng)費(fèi)，都要有一個(gè)快速反應(yīng)的指揮中心。而要有辦公設(shè)施就要有建筑，就要蓋大樓，蓋大樓就要花費(fèi)資金；要建立一個(gè)快速反應(yīng)的指揮中心，就需要有一個(gè)現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)和電視監(jiān)視系統(tǒng)，這就又需要一筆很大的開(kāi)支。僅以建立一個(gè)快速反應(yīng)的指揮中心為例計(jì)算，如果全國(guó)各地地級(jí)以上城市（不含臺(tái)灣、香港、澳門(mén)，按264個(gè)地級(jí)以上城市計(jì)算）都要建立指揮中心的話(huà)，按深圳市興建的消防指揮中心耗資約1200余萬(wàn)元計(jì)算，北京、上海、天津、重慶等直轄市的投資會(huì)更大，如果形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，則至少需要50億元，如果消防、護(hù)林、防洪、地震、環(huán)保、氣象、人防等有關(guān)災(zāi)害事故防治部門(mén)都要建立指揮中心并形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的話(huà)，則至少需要資金350億元，而這350億元如果統(tǒng)一使用又會(huì)節(jié)省多少呢。由于分部門(mén)管理，國(guó)家難以綜合考慮防災(zāi)經(jīng)費(fèi)的使用，往往因?yàn)?zāi)而事。如國(guó)家發(fā)生了洪災(zāi)，各地就建起了防洪指揮中心大樓；發(fā)生了大地震，各地又要建立地震指揮中心大樓；一時(shí)間火災(zāi)較多，各地又都需要建立消防指揮中心大樓；一時(shí)間礦井瓦斯爆炸、透水事故較多，國(guó)家的安全生產(chǎn)局就由原部屬局升格為正部級(jí)局；且地方各級(jí)又都要蓋指揮中心大樓，這些浪費(fèi)的經(jīng)費(fèi)全國(guó)統(tǒng)計(jì)下來(lái)，至少也得幾千億元人民幣。如據(jù)2005年6月24日新華網(wǎng)報(bào)道：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王德學(xué)22日在長(zhǎng)沙舉行的全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上透露，為加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，最大限度地減少事故損失，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將建國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。該應(yīng)急救援指揮中心，將根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的需要，在國(guó)家層面設(shè)立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮中心，再把全國(guó)分為6個(gè)大的區(qū)域，并分別在這6個(gè)區(qū)域設(shè)立6個(gè)大的應(yīng)急救援基地。在這些大的區(qū)域的應(yīng)急救援基地，設(shè)立救援培訓(xùn)、救援演練機(jī)構(gòu)，并擁有較為完善的技術(shù)支撐體系。同時(shí)，每個(gè)省也要建應(yīng)急救援中心，每個(gè)地級(jí)市也將建應(yīng)急救援中心。自國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，到海事、消防、礦山等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮中心，到大區(qū)應(yīng)急救援基地，再到省、市成立的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，自上而下形成一個(gè)完整的救援指揮體系，以面對(duì)日益增多的安全事故，并在事故發(fā)生后最大限度地減少損失。新建的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心屬副部級(jí)機(jī)構(gòu)，受?chē)?guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理。，再加上海事、消防、礦山等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮中心（2653）為795個(gè)，建設(shè)一個(gè)地級(jí)以上城市的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮中心需建設(shè)資金7500萬(wàn)元，那么全國(guó)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮中心需基本建設(shè)資金（795），這樣僅基本建設(shè)資金一項(xiàng)，國(guó)家至少也得拿出(+37)。這樣再加上設(shè)備設(shè)施和人頭費(fèi)用等（按基本建設(shè)的三分之一計(jì)算）也得需要200億元的資金，以上幾項(xiàng)相加，按2007年第四季度的物價(jià)上漲指數(shù)，至少也得1000多億元人民幣。實(shí)際這部分費(fèi)用根本沒(méi)必要?jiǎng)潯?．4不能充分發(fā)揮武警消防和武警森林部隊(duì)的搶險(xiǎn)救援作用1．5影響與國(guó)際接軌，不利于對(duì)外交流和綜合吸納世界先進(jìn)國(guó)家災(zāi)害事故防治的科技成果2．建議建立國(guó)家災(zāi)害事故防治管理體系的建議方案為了加強(qiáng)對(duì)各種災(zāi)害事故的防治管理，優(yōu)化各種災(zāi)害事故防治部門(mén)的整體效能，便于與世界各國(guó)的交流，參考世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建議國(guó)家建立統(tǒng)一的災(zāi)害事故防治管理體系，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情提出方案如下：、局、站 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組建災(zāi)害事故防治廳，各市、縣（旗）、區(qū)人民政府組建災(zāi)害事故防治局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府建立災(zāi)害事故防治站，縣級(jí)以上地方各級(jí)災(zāi)害事故防治部
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