蘇中地區(qū)5村農(nóng)民收入典型調(diào)查(編輯修改稿)
2025-08-12 20:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 勞動力基本都各得其所了，通過擴大勞動力轉(zhuǎn)移的量來增加農(nóng)民收入，空間已經(jīng)很小。因此，勞動力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，堅持量質(zhì)并舉，以質(zhì)為主。通過逐步提高勞動力素質(zhì)，增加勞動者技能，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。 一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。從這次調(diào)查的情況來看，說農(nóng)民是弱勢群體，弱就弱在文化程度上；說農(nóng)民增收難，難也難在文化程度上。因此，①要推進(jìn)高中教育的覆蓋。教育部門要對目前的農(nóng)村教育情況進(jìn)行專題調(diào)研，在確保九年制義務(wù)教育落到實處的前提下，研究九年制義務(wù)教育向“十二年制”拓展的有效措施。揚州市邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)在前幾年的教育布局調(diào)整過程中，堅持保留杭集中學(xué)，寧可鎮(zhèn)財政承擔(dān)負(fù)擔(dān)，也要確保杭集的孩子能讀上高中，這樣的眼界令人敬佩，這樣的做法值得推廣。②要重視職業(yè)教育的辦學(xué)。近年來，職業(yè)教育出現(xiàn)過這樣的怪圈，一邊是招生難，一邊是畢業(yè)生供不應(yīng)求；一邊是城市的孩子不愿意上，一邊是農(nóng)村的孩子上不起。職業(yè)學(xué)校必須適應(yīng)市場，創(chuàng)新辦學(xué)思路，靈活學(xué)制，靈活收費方式，對農(nóng)村學(xué)生實行簽約就學(xué)、安排就業(yè)，由用工方支付學(xué)費或?qū)W生就業(yè)后支付學(xué)費。③要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源和教育投入。這是需要研究和解決的重要課題，目前城鄉(xiāng)教育的投入相關(guān)懸殊，優(yōu)勢教育資源、優(yōu)質(zhì)師資越來越向城市集聚，向民營化、高收費學(xué)校集聚，農(nóng)村孩子在某種意義上已經(jīng)失去了公平就學(xué)的權(quán)利。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌民營和義務(wù)教育，還農(nóng)家子弟公平的受教育權(quán)，通過“治愚”達(dá)到“止貧”，是新生代農(nóng)民的一個重要出路。 二要加強專業(yè)技能培訓(xùn)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)技能十分缺乏，除少數(shù)農(nóng)民有瓦木手藝外，基本沒有經(jīng)過其他正規(guī)培訓(xùn)，具有勞動部門頒發(fā)的就業(yè)資格證書的，更是寥寥無幾，外出務(wù)工大多數(shù)都是靠體力、賣苦力。因此，必須高度重視農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)工作。不僅要有政策、資金，而且要有陣地、載體；不僅要有形式，而且要有實效。①加大農(nóng)民培訓(xùn)資金的組織發(fā)放，加強專項資金使用的有效監(jiān)管，確保定向籌集，定向使用。②加大農(nóng)民培訓(xùn)基地的篩選建設(shè)，確保把有限的資金用在刀刃 上，切忌楊柳水大家灑。③根據(jù)市場需求，加強定點、定向、定單勞務(wù)培訓(xùn)，為用人單位定制急需的勞務(wù)，以就業(yè)促培訓(xùn)。④注重培訓(xùn)質(zhì)量，著力技能提升，針對素質(zhì)較高的農(nóng)民進(jìn)行“專業(yè)證書”培訓(xùn)，如揚州的傳統(tǒng)技藝 “三把刀”等行業(yè)應(yīng)推行憑證上崗，讓農(nóng)村勞務(wù)手中有“本”，就業(yè)不慌，增強市場競爭力。通過有效的行政推動，投入引導(dǎo)，組織農(nóng)村勞動力參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，并組織督查檢查，務(wù)求實效，努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。 三要提高勞務(wù)組織化程度。引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想，鼓勵和動員農(nóng)村勞動力走出家門，加強勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人才培養(yǎng)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織程度。①強化中介服務(wù)，推動勞務(wù)輸出由無序向有序轉(zhuǎn)變。建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展民營勞務(wù)中介公司和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，做大做強建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“一縣一特、一鎮(zhèn)一技”的勞務(wù)特色品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動力成建制輸出。②強化外向型開拓，發(fā)展面對國外市場的勞務(wù)輸出。③強化政策激勵，推動農(nóng)民由就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。對那些成功打工者、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等先富起來的農(nóng)民，通過創(chuàng)造寬松環(huán)境、提供周到服務(wù)、解決具體問題、介紹引薦投資嫁接的信息和客商，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的沖動和熱情，培育更多的創(chuàng)業(yè)者、有產(chǎn)者。 四要加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。首先，要保證農(nóng)民的公平待遇。盡管近年來各地都在對針對農(nóng)民和農(nóng)民工的歧視性規(guī)定進(jìn)行清理，但實現(xiàn)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民公平待遇還有一個過程，在戶籍、工資勞保、社會負(fù)擔(dān)等方面需要進(jìn)一步加大力度，讓農(nóng)民輕裝上陣，加快增收致富步伐。其次，要加強農(nóng)村公益事業(yè)的配套。中青
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