認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀把政治協(xié)商納入決策程序(編輯修改稿)
2025-08-12 20:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 求和原則性規(guī)范多，具體可操作的規(guī)定少。中央和地方各級(jí)黨組織關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作意見的文件及《政協(xié)章程》，有關(guān)政治協(xié)商規(guī)定，都是精辟概括和高度濃縮的標(biāo)準(zhǔn)提法，幾乎上下一般粗，難以具體遵循和執(zhí)行。如政協(xié)政治協(xié)商“三在前三在先”原則僅僅是一句悅耳的口號(hào)，無任何具體制度、規(guī)范、程序確保其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對政治協(xié)商的“重要”、“重大”問題，由于界定不夠，政協(xié)與黨委政府的理解大相徑庭。對不同內(nèi)容、形式的協(xié)商，缺乏與之配套的操作程序。三是引導(dǎo)性規(guī)定多，制約性規(guī)定少。中央和地方各級(jí)黨組織在政協(xié)政治協(xié)商的規(guī)定中，剛性制約措施缺項(xiàng)，只規(guī)定了應(yīng)該做什么，對不這么做如何處理沒有任何說法。如不將政治協(xié)商納入決策程序的組織和個(gè)人，該負(fù)什么責(zé)任無規(guī)定；對該協(xié)商而不協(xié)商造成決策失誤的，誰來查處？如何處理？對協(xié)商后報(bào)送的意見建議不閱批、不辦理落實(shí)、不及時(shí)反饋有無責(zé)任？由誰具體負(fù)責(zé)？對不調(diào)研就協(xié)商的劣質(zhì)協(xié)商，是否問責(zé)？這樣的制度空白，使所有的文件都顯得蒼白無力。建立完善政治協(xié)商工作責(zé)任追究制，是制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵所在。關(guān)于執(zhí)行問題。中央和地方各級(jí)黨組織加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見出臺(tái)后，黨政組織和政協(xié)在貫徹執(zhí)行政治協(xié)商規(guī)定方面，有新舉措、新內(nèi)容、新進(jìn)展，政治協(xié)商的計(jì)劃性、實(shí)效性在不斷增強(qiáng)。尤其是四川、貴州等省的不少基層政協(xié)，已將同級(jí)人大常委會(huì)任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至黨群系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的選拔納入了政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容，使協(xié)商內(nèi)容獲得了實(shí)質(zhì)性拓展。但是，從總體上看，對政治協(xié)商規(guī)定的執(zhí)行差距還十分明顯。首先在協(xié)商規(guī)則上不配套。黨委、人大、政府普遍未將政協(xié)政治協(xié)商作為決策必經(jīng)程序，納入其各自的議事規(guī)則。迄今為止，不經(jīng)政協(xié)政治協(xié)商不決策的規(guī)定，只是一種美好的期盼。想到了協(xié)商，想不到就不協(xié)商；高興了就協(xié)商，不高興就不協(xié)商；領(lǐng)導(dǎo)者有空就參加協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)者忙了就不參加協(xié)商，這是政協(xié)政治協(xié)商的常態(tài)。其次在協(xié)商內(nèi)容上的隨意性。由于政協(xié)協(xié)商的“重要”、“重大”問題規(guī)定的籠統(tǒng)性，協(xié)商內(nèi)容在不同地區(qū)政協(xié)之間的差異較大。一些地區(qū)將轄區(qū)內(nèi)“重要”、“重大”問題悉數(shù)提請政協(xié)協(xié)商，一些地區(qū)則以黨政負(fù)責(zé)人的興趣愛好為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為需要讓政協(xié)協(xié)商的就協(xié)商，認(rèn)為不需要政協(xié)協(xié)商的就不協(xié)商。再次以通報(bào)代協(xié)商，即協(xié)商的滯后性。最為典型的是換屆人事安排，在塵埃已經(jīng)落定，上級(jí)文件批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案之后才提請政協(xié)協(xié)商，誰也說不清楚這是一種什么協(xié)商滋味。第四，臨時(shí)突擊性協(xié)商。在基層政協(xié)，經(jīng)常發(fā)生黨委、政府因某項(xiàng)重要工作急需決策，臨時(shí)通知政協(xié)對該事項(xiàng)予以協(xié)商。這種協(xié)商，不僅將政協(xié)搞得手忙腳亂，而且往往只是保證程序?qū)嶋y確保質(zhì)量的協(xié)商。第五，政協(xié)不調(diào)研就協(xié)商。由于協(xié)商程序不具體，調(diào)查研究未作為協(xié)商的前置條件，政協(xié)往往忽略這一準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，致使協(xié)商質(zhì)量不高，政協(xié)聲譽(yù)受損。四、貫徹落實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序的建議在貫徹落實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序的過程中，現(xiàn)在已有少數(shù)省、市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，有的內(nèi)容正在逐步實(shí)施，有的正在研究探討。目前，我省及各市也未出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把政治協(xié)商真正納入決策程序，促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策勢在必行。為此，建議：扎實(shí)開展專題調(diào)研。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)應(yīng)圍繞把政治協(xié)商納入決策程序開展專題調(diào)研，通過組織相關(guān)各部門、政協(xié)
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1