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正文內(nèi)容

福建省政府工作報(bào)告(編輯修改稿)

2025-08-12 20:39 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 健全獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的比較完善的社會(huì)保障體系。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利及慈善事業(yè)。在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革上取得新突破。在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),積極穩(wěn)妥地進(jìn)行集體林權(quán)改革。組建一批農(nóng)村專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì),建立新型的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。發(fā)展農(nóng)村合作金融。改革農(nóng)業(yè)科技體制,鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金入股參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。在加快行政管理體制改革上取得新突破。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范部門(mén)職能,減少管理層次,提高行政效能。理順行政執(zhí)法體制。構(gòu)建以法治化、專業(yè)化和職業(yè)化為特征的現(xiàn)代人事管理制度,建立精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍。全面推行事業(yè)單位人員聘用制,根據(jù)事業(yè)單位的不同性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)改革。以民間性、自律性為方向,培育和發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。在文化體制改革上取得新突破。把社會(huì)效益放在首位,積極發(fā)展文化公益事業(yè),加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展城鄉(xiāng)群眾文化。以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為取向,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性、開(kāi)發(fā)性文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制,理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系,深化內(nèi)部改革,調(diào)動(dòng)文化工作者積極性,創(chuàng)造更多滿足人民需要的文化精品。改革文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本按國(guó)家政策導(dǎo)向投資。繼續(xù)完善文化市場(chǎng)管理體制和機(jī)制。推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的改革和發(fā)展。(三)再創(chuàng)開(kāi)放新局面在提高開(kāi)放水平方面取得新進(jìn)展。充分發(fā)揮保稅區(qū)和出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化功能開(kāi)發(fā),提高輻射能力。進(jìn)一步辦好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū),發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的示范和帶頭作用。實(shí)施以質(zhì)取勝、多元發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略,增強(qiáng)外向拉動(dòng)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的重大外資項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目,推出利用外資改組國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目。著力吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)閩設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司,建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)中心。大幅度提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。在擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施吸收外資,擴(kuò)大商貿(mào)、金融、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放,把吸收外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、專門(mén)人才結(jié)合起來(lái)。制定新形勢(shì)下我省參與世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的總體思路和具體步驟,加強(qiáng)與東盟、歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)等的經(jīng)貿(mào)合作,拓展獨(dú)聯(lián)體、非洲、拉美、中東等國(guó)際市場(chǎng),密切與國(guó)際友好城市和其他國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在強(qiáng)化開(kāi)放優(yōu)勢(shì)方面取得新進(jìn)展。充分發(fā)揮福建的整體優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)閩港澳經(jīng)貿(mào)合作,依托港澳的融資渠道和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),更多地引進(jìn)資金和擴(kuò)大出口,完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)海上試點(diǎn)直航和我省沿海部分地區(qū)同金門(mén)、馬祖、澎湖直接往來(lái)。主動(dòng)接納臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,歡迎臺(tái)灣企業(yè)來(lái)閩投資,繼續(xù)開(kāi)展閩南文化、客家文化和媽祖文化的交流,推動(dòng)兩岸人員往來(lái),把我省建設(shè)成為海峽兩岸通商貿(mào)易、臺(tái)企投資、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)廣泛合作、科技文化等領(lǐng)域密切交流的重要地區(qū),為促進(jìn)兩岸直接“三通”和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)同海外華僑華人及社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)和溝通,深交老朋友,廣交新朋友,了解僑情,理解僑心,維護(hù)僑益,引進(jìn)僑智,吸收僑資,發(fā)揮僑力。在拓展對(duì)內(nèi)聯(lián)接方面取得新進(jìn)展。以對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)對(duì)內(nèi)聯(lián)接,以對(duì)內(nèi)聯(lián)接促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,著力構(gòu)建海峽兩岸合作交流的重要窗口和貨物進(jìn)出的重要樞紐。主動(dòng)參與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的分工與協(xié)作,連接大京九,拓展經(jīng)濟(jì)腹地,積極參與西部大開(kāi)發(fā),繼續(xù)做好對(duì)口省區(qū)的幫扶協(xié)作工作,積極開(kāi)拓閩貨市場(chǎng),吸引省外企業(yè)來(lái)閩投資,形成省際經(jīng)濟(jì)開(kāi)放新格局。在優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境方面取得新進(jìn)展。支持和保護(hù)海內(nèi)外投資者在我省的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),改善法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等,增強(qiáng)綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。提高辦事效率,切實(shí)解決好各類(lèi)投資者反映的重要問(wèn)題。建立健全“大通關(guān)”協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建高效便捷的貨物進(jìn)出和人員出入境通道。完善外商投資管理體制,健全外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制,推行外商投資項(xiàng)目代辦制度和外商投資企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。落實(shí)各項(xiàng)政策,加快建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系。完成今后五年的任務(wù),推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,要把握發(fā)展趨勢(shì),拓展發(fā)展空間,堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端,著力推出工作新舉措。三、扎實(shí)做好20xx年工作20xx年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;出口增長(zhǎng)7%以上,實(shí)際利用外商直接投資40億美元;地方財(cái)政收入可比增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7%和4%-5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1%左右;%以內(nèi);‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須扎實(shí)做好以下九個(gè)方面的工作:(一)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃安排省在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè),省預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè),重大利用外資項(xiàng)目15個(gè)。爭(zhēng)取煉化一體化、東南汽車(chē)二期、液化天然氣(LNG)總體項(xiàng)目、溫福鐵路、龍長(zhǎng)高速公路、尤溪街面電站等一批重大項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制,落實(shí)建設(shè)資金,搞好項(xiàng)目稽查和招投標(biāo)市場(chǎng)的整頓和管理。下大力氣抓好一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目,全面開(kāi)發(fā)各類(lèi)項(xiàng)目源,把項(xiàng)目工作延伸到各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)項(xiàng)目征集、推介和前期工作,創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體制、機(jī)制和載體,更好地引導(dǎo)社會(huì)資金。大力促進(jìn)民間投資。進(jìn)一步制定促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在融資、用地、出入境等方面的困難。在污水、垃圾無(wú)害化處理等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和非義務(wù)教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域推出一批項(xiàng)目吸引民間資本進(jìn)入,在已建成的路橋、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品等領(lǐng)域放開(kāi)一批經(jīng)營(yíng)權(quán),在銀行、證券、保險(xiǎn)、外貿(mào)等領(lǐng)域拓寬一批民間資本投資范圍,推動(dòng)一批條件成熟的私營(yíng)企業(yè)改制上市。推進(jìn)基建投資、企業(yè)登記前置審批等綜合改革。對(duì)于民間投資,不論是省內(nèi)還是省外,大型企業(yè)還是中小企業(yè),都要優(yōu)化環(huán)境,做好服務(wù),使投資者進(jìn)得來(lái)、干得成、留得住。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入,提高群眾購(gòu)買(mǎi)力,增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期。清理抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定,完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,改善消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)拓市場(chǎng)的作用,提高閩貨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率,鼓勵(lì)更多產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)企業(yè)配送中心。積極培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更好的服務(wù)。(二)加快工業(yè)化,推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定規(guī)劃,抓好項(xiàng)目實(shí)施,建設(shè)沿海石化、汽車(chē)、電子產(chǎn)業(yè)基地,輻射內(nèi)地山區(qū)。加快制造業(yè)信息化進(jìn)程。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升森工造紙、冶金建材、紡織面料、服裝鞋業(yè)、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞重要產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)品、關(guān)鍵性產(chǎn)品發(fā)展配套項(xiàng)目,對(duì)有原料優(yōu)勢(shì)的行業(yè),發(fā)展深度加工,形成產(chǎn)業(yè)鏈。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施名牌戰(zhàn)略。發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),著力研究解決企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中投入機(jī)制、資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方面的問(wèn)題。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,加快服務(wù)體系建設(shè),努力解決融資難問(wèn)題。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),制訂并實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策措施。整合現(xiàn)有物流資源,依托保稅區(qū)、海港、空港、鐵路、公路樞紐,吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)投資,加快建設(shè)若干各具特色的物流園區(qū)。積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取國(guó)家在我省布點(diǎn)建設(shè)國(guó)際物流中心和配送中心,發(fā)展多層次的物流配送體系。抓好省定第一批22個(gè)現(xiàn)
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