【文章內(nèi)容簡介】 健全獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的比較完善的社會保障體系。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟、社會福利及慈善事業(yè)。在深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革上取得新突破。在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地進行集體林權(quán)改革。組建一批農(nóng)村專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會，建立新型的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。發(fā)展農(nóng)村合作金融。改革農(nóng)業(yè)科技體制，鼓勵科技人員以技術(shù)、資金入股參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制。在加快行政管理體制改革上取得新突破。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和精簡、統(tǒng)一、效能的原則以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，規(guī)范部門職能，減少管理層次，提高行政效能。理順行政執(zhí)法體制。構(gòu)建以法治化、專業(yè)化和職業(yè)化為特征的現(xiàn)代人事管理制度，建立精干高效的公務(wù)員隊伍。全面推行事業(yè)單位人員聘用制，根據(jù)事業(yè)單位的不同性質(zhì)進行分類改革。以民間性、自律性為方向，培育和發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會和中介組織。在文化體制改革上取得新突破。把社會效益放在首位，積極發(fā)展文化公益事業(yè)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)群眾文化。以產(chǎn)業(yè)化、市場化為取向，推動經(jīng)營性、開發(fā)性文化機構(gòu)的轉(zhuǎn)制，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，深化內(nèi)部改革，調(diào)動文化工作者積極性，創(chuàng)造更多滿足人民需要的文化精品。改革文化市場運行機制，鼓勵社會資本按國家政策導(dǎo)向投資。繼續(xù)完善文化市場管理體制和機制。推進文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的改革和發(fā)展。（三）再創(chuàng)開放新局面在提高開放水平方面取得新進展。充分發(fā)揮保稅區(qū)和出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢，強化功能開發(fā)，提高輻射能力。進一步辦好各類開發(fā)區(qū)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范和帶頭作用。實施以質(zhì)取勝、多元發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略，增強外向拉動。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好產(chǎn)業(yè)帶動明顯的重大外資項目，開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，推出利用外資改組國有企業(yè)的項目。著力吸引更多的跨國公司來閩設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷中心。大幅度提高機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。在擴大開放領(lǐng)域方面取得新進展。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施吸收外資，擴大商貿(mào)、金融、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域的對外開放，把吸收外資與引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、專門人才結(jié)合起來。制定新形勢下我省參與世界區(qū)域經(jīng)濟合作的總體思路和具體步驟，加強與東盟、歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定國等的經(jīng)貿(mào)合作，拓展獨聯(lián)體、非洲、拉美、中東等國際市場，密切與國際友好城市和其他國家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在強化開放優(yōu)勢方面取得新進展。充分發(fā)揮福建的整體優(yōu)勢，加強閩港澳經(jīng)貿(mào)合作，依托港澳的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，更多地引進資金和擴大出口，完善合作協(xié)調(diào)機制，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。繼續(xù)推動閩臺海上試點直航和我省沿海部分地區(qū)同金門、馬祖、澎湖直接往來。主動接納臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歡迎臺灣企業(yè)來閩投資，繼續(xù)開展閩南文化、客家文化和媽祖文化的交流，推動兩岸人員往來，把我省建設(shè)成為海峽兩岸通商貿(mào)易、臺企投資、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)廣泛合作、科技文化等領(lǐng)域密切交流的重要地區(qū)，為促進兩岸直接“三通”和祖國統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻。繼續(xù)加強同海外華僑華人及社團的聯(lián)絡(luò)和溝通，深交老朋友，廣交新朋友，了解僑情，理解僑心，維護僑益，引進僑智，吸收僑資，發(fā)揮僑力。在拓展對內(nèi)聯(lián)接方面取得新進展。以對外開放推動對內(nèi)聯(lián)接，以對內(nèi)聯(lián)接促進對外開放，著力構(gòu)建海峽兩岸合作交流的重要窗口和貨物進出的重要樞紐。主動參與長江三角洲和珠江三角洲的分工與協(xié)作，連接大京九，拓展經(jīng)濟腹地，積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)做好對口省區(qū)的幫扶協(xié)作工作，積極開拓閩貨市場，吸引省外企業(yè)來閩投資，形成省際經(jīng)濟開放新格局。在優(yōu)化開放環(huán)境方面取得新進展。支持和保護海內(nèi)外投資者在我省的創(chuàng)業(yè)活動，改善法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等，增強綜合環(huán)境競爭力。提高辦事效率，切實解決好各類投資者反映的重要問題。建立健全“大通關(guān)”協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建高效便捷的貨物進出和人員出入境通道。完善外商投資管理體制，健全外商投訴協(xié)調(diào)機制，推行外商投資項目代辦制度和外商投資企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。落實各項政策，加快建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進體系。完成今后五年的任務(wù)，推進全面建設(shè)小康社會的進程，要把握發(fā)展趨勢，拓展發(fā)展空間，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，著力推出工作新舉措。三、扎實做好20xx年工作20xx年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％；全社會固定資產(chǎn)投資增長6％；社會消費品零售總額增長10％；出口增長7％以上，實際利用外商直接投資40億美元；地方財政收入可比增長9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長7％和4％－5％；居民消費價格總水平上升1％左右；％以內(nèi)；‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，我們必須扎實做好以下九個方面的工作：（一）繼續(xù)擴大內(nèi)需，促進投資和消費增長加快重點項目建設(shè)。計劃安排省在建重點建設(shè)項目43個，省預(yù)備重點建設(shè)項目45個，重大利用外資項目15個。爭取煉化一體化、東南汽車二期、液化天然氣（LNG）總體項目、溫福鐵路、龍長高速公路、尤溪街面電站等一批重大項目年內(nèi)動工。加強重點項目和國債項目組織協(xié)調(diào)工作，強化進度、質(zhì)量和投資控制，落實建設(shè)資金，搞好項目稽查和招投標市場的整頓和管理。下大力氣抓好一批關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目儲備，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，全面開發(fā)各類項目源，把項目工作延伸到各個領(lǐng)域。加強項目征集、推介和前期工作，創(chuàng)新項目儲備體制、機制和載體，更好地引導(dǎo)社會資金。大力促進民間投資。進一步制定促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，解決個體、私營企業(yè)在融資、用地、出入境等方面的困難。在污水、垃圾無害化處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和非義務(wù)教育、衛(wèi)生、體育等社會服務(wù)領(lǐng)域推出一批項目吸引民間資本進入，在已建成的路橋、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品等領(lǐng)域放開一批經(jīng)營權(quán)，在銀行、證券、保險、外貿(mào)等領(lǐng)域拓寬一批民間資本投資范圍，推動一批條件成熟的私營企業(yè)改制上市。推進基建投資、企業(yè)登記前置審批等綜合改革。對于民間投資，不論是省內(nèi)還是省外，大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都要優(yōu)化環(huán)境，做好服務(wù)，使投資者進得來、干得成、留得住。進一步擴大消費需求。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾購買力，增強消費預(yù)期。清理抑制消費的不合理規(guī)定，完善鼓勵和引導(dǎo)消費的各項政策措施，改善消費環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會開拓市場的作用，提高閩貨國內(nèi)市場占有率，鼓勵更多產(chǎn)品進入跨國企業(yè)配送中心。積極培育消費增長點。拓展農(nóng)村消費市場，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更好的服務(wù)。（二）加快工業(yè)化，推進企業(yè)改革發(fā)展增強工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。進一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃，抓好項目實施，建設(shè)沿海石化、汽車、電子產(chǎn)業(yè)基地，輻射內(nèi)地山區(qū)。加快制造業(yè)信息化進程。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升森工造紙、冶金建材、紡織面料、服裝鞋業(yè)、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞重要產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)品、關(guān)鍵性產(chǎn)品發(fā)展配套項目，對有原料優(yōu)勢的行業(yè)，發(fā)展深度加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈。積極采用國際標準和國外先進標準，實施名牌戰(zhàn)略。發(fā)展一批具有核心競爭力的企業(yè)集團，著力研究解決企業(yè)集團發(fā)展中投入機制、資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方面的問題。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快服務(wù)體系建設(shè)，努力解決融資難問題。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，制訂并實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策措施。整合現(xiàn)有物流資源，依托保稅區(qū)、海港、空港、鐵路、公路樞紐，吸引國內(nèi)外先進物流企業(yè)投資，加快建設(shè)若干各具特色的物流園區(qū)。積極創(chuàng)造條件，爭取國家在我省布點建設(shè)國際物流中心和配送中心，發(fā)展多層次的物流配送體系。抓好省定第一批22個現(xiàn)