特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案(編輯修改稿)
2025-08-12 20:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和創(chuàng)業(yè)補貼。特色小鎮(zhèn)按規(guī)定計提各項基金后的土地出讓金凈收益全部留鎮(zhèn)用于公共設(shè)施建設(shè)。入選省特色小鎮(zhèn)名單后，省財政每年安排每個特色小鎮(zhèn)建設(shè)獎補資金200萬元，用于對特色小鎮(zhèn)建設(shè)年度考核合格的進行獎勵。對特色小鎮(zhèn)年度考核不合格的，對當年建設(shè)獎補資金不予獎勵。（四）用足土地政策。 堅持節(jié)約集約用地原則，支持各地從省下達的年度新增建設(shè)用地計劃中安排一定數(shù)量的用地計劃用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并予以優(yōu)先安排、足額保障。支持有條件的特色小鎮(zhèn)通過開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標扣除農(nóng)民安置用地以外，剩余指標的20%50%留給特色小鎮(zhèn)使用，有節(jié)余的可安排用于城鎮(zhèn)經(jīng)營性土地開發(fā)。特色小鎮(zhèn)現(xiàn)有的存量行政劃撥用地，依據(jù)規(guī)劃，依法經(jīng)縣級以上國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，縣級以上人民政府批準，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地。（五）深化“放管服”改革。 以商事制度改革為重點，降低市場準入門檻，強化事中事后監(jiān)管，著力在“放、管、服”上下功夫，以放促活、以管促優(yōu)、以服促強，努力營造特色小鎮(zhèn)寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力實體經(jīng)濟做大做強。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，大力推進政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發(fā)起設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金。特色小鎮(zhèn)納入省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園同步創(chuàng)建，提供融資服務(wù)、技術(shù)支持、證照辦理等相關(guān)便利，依法給予稅費減免，在投資項目審批中，進一步簡化程序、縮短時限、提高效率。五、運行、監(jiān)管和驗收（一）日常運行。 堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作，縣級政府主要做好建設(shè)專項規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設(shè)施配套、項目監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核上報等工作，項目建設(shè)推進以企業(yè)為主。（二）動態(tài)監(jiān)管。 省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室牽頭建立省特色小鎮(zhèn)評價指標體系，采取半年度通報和年度考核的辦法，對省特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單、觀察名單開展統(tǒng)一監(jiān)測。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)采取動態(tài)監(jiān)管的方式，以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、項目推進情況為依據(jù)，評出年度優(yōu)秀、合格、不合格特色小鎮(zhèn)。對年度考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)，落實省級財政、土地扶持政策并予以適當獎勵，推薦上報全國特色小鎮(zhèn)；對年度考核合格的特色小鎮(zhèn)，落實省級財政扶持政策；對年度考核不合格的特色小鎮(zhèn)，次年取消其省級財政扶持政策，調(diào)整進入觀察名單，并向設(shè)區(qū)市政府發(fā)函督促問責(zé)。對進入觀察名單的鎮(zhèn)，一年后由省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室對其整改情況進行實地復(fù)核，對整改不到位的，終止觀察并通報全省。（三）聯(lián)動指導(dǎo)。 省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室具體負責(zé)對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實。各設(shè)區(qū)市要加強對所轄縣（市、區(qū)）特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、建設(shè)等工作的督促和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要參照省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議部門職責(zé)分工，明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動推進的工作機制。（四）期末驗收。 特色小鎮(zhèn)要如期完成專項建設(shè)規(guī)劃確定的各項目標，確保真正符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，在社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認度。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室在2020年底，組織有關(guān)成員單位實地察看，形成驗收意見報省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議審議。具體驗收辦法另行制定。特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案（二）為實施好“三百”示范工程，改善我縣城鄉(xiāng)面貌，提高群眾生活幸福指數(shù)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《州“三百”示范工程建設(shè)實施方案》，在對項目實施鄉(xiāng)進行深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以示范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點，以全面改善農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，居住環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌為突破口，以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善和特色風(fēng)貌改造提升重點，有效整合財力、物力、人力資源，通過集中建設(shè)特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的特色特色小城鎮(zhèn)，使我縣農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟社會明顯進步，農(nóng)牧民收入增加，推動我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為最終目標。二、目標任務(wù)按照全州“三百”示范工程建設(shè)總體要求，我縣特色特色小城鎮(zhèn)實施范圍為鎮(zhèn)、麥爾瑪鄉(xiāng)、查理鄉(xiāng)、安斗鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機制、整體推進的原則。在2010年9月30日前，使示范村莊形象明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)特色明顯形成，農(nóng)民收入明顯提高，公共服務(wù)體系明顯完善，文明程度明顯提升。具體目標任務(wù)是：（一）“一個達標”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面達到《州“三百”示范工程建設(shè)工作達標要求》的相關(guān)目標。（二）“三個率先”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標，率先達到西部地區(qū)領(lǐng)先水平面；率先在村
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