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正文內(nèi)容

當(dāng)前依法行政與群眾工作認(rèn)識(shí)思考(編輯修改稿)

2025-08-12 17:15 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面的內(nèi)容,核心就是保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,人民群眾對(duì)依法行政和行政復(fù)議制度建設(shè)寄予厚望。我省近年來(lái)每年辦理的行政復(fù)議案件雖然有8000多件,高居全國(guó)之首,但行政復(fù)議渠道不暢通的情況仍然存在,甚至有些地區(qū)和部門還比較嚴(yán)重;據(jù)去年行政訴訟應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì),我省行政訴訟案件上升,共有6620件,%;其中經(jīng)行政復(fù)議后提起行政訴訟應(yīng)訴的案件1492件,未經(jīng)行政復(fù)議提起行政訴訟應(yīng)訴案件5128件,%在起訴前未經(jīng)過(guò)行政復(fù)議。二是行政復(fù)議的辦案質(zhì)量有待提高。從全省每年辦結(jié)的行政復(fù)議案件的情況來(lái)看,對(duì)具體行政行為作出撤銷或者變更處理的年均占到25%左右。即便如此,行政復(fù)議仍然存在著該撤銷的未撤銷,該變更的未變更,該確認(rèn)違法的未確認(rèn)違法的情況。二、依法行政工作中存在的問(wèn)題及成因(一)依法行政工作中存在的問(wèn)題《綱要》在分析全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性中指出:與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國(guó)的客觀要求相比,依法行政還存在以下差距:一是行政管理體制與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng),依法行政面臨諸多體制性障礙;二是制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠,難以全面、有效解決實(shí)際問(wèn)題;三是行政決策程序和機(jī)制不夠完善;四是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,人民群眾反映比較強(qiáng)烈;五是對(duì)行政行為的監(jiān)督機(jī)制不夠健全,一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或者糾正,行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì);如,依法本可以通過(guò)行政復(fù)議解決的爭(zhēng)議,有相當(dāng)一部分游離于法定渠道之外;通過(guò)提起行政訴訟進(jìn)入法定渠道的案件中,有70%多沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議。六是一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄,依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象,妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在省政府目標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)下,按照省政府的統(tǒng)一部署,20xx年11月至20xx年1月,省政府法制辦對(duì)18個(gè)省轄市政府和54個(gè)省直行政執(zhí)法部門完成20xx年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的情況進(jìn)行了考評(píng)??荚u(píng)涉及規(guī)范性文件的備案率及合法率、行政執(zhí)法情況、執(zhí)行行政復(fù)議法情況、行政相對(duì)人的評(píng)議、新聞媒體披露事項(xiàng)五個(gè)方面。經(jīng)統(tǒng)計(jì),考評(píng)中發(fā)現(xiàn)不同程度的違法和不當(dāng)問(wèn)題1690個(gè)。其中,規(guī)范性文件存在的問(wèn)題1266個(gè)(有件不備的1224個(gè),存在問(wèn)題不予公布的36個(gè),存在問(wèn)題較突出被要求糾正且已糾正的5個(gè),要求糾正而未糾正的1個(gè));行政執(zhí)法存在的問(wèn)題316個(gè);執(zhí)行行政復(fù)議法存在的問(wèn)題100個(gè);新聞媒體披露的問(wèn)題8個(gè)。(二)存在問(wèn)題的成因上述問(wèn)題存在的原因非常復(fù)雜,可以從不同角度分析。從我國(guó)是一個(gè)政府主導(dǎo)型社會(huì)的國(guó)情出發(fā),以政府與人民群眾的關(guān)系為視角,上述問(wèn)題存在的原因主要是:政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位。行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制尚未形成。權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制尚未建立??茖W(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制尚未形成,人民群眾的要求、意愿還不能及時(shí)得到反映,行政管理尚未做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。仍需著力建設(shè)高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制,確保社會(huì)矛盾得到有效防范和化解。行政監(jiān)督制度和機(jī)制尚未完善,政府的層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督尚需加強(qiáng),行政監(jiān)督效能尚需提高。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念還需進(jìn)一步提高,努力營(yíng)造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍不夠;依法行政的能力,尚達(dá)不到善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)和依法妥善處理社會(huì)矛盾的水平。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作的需要。按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定,法制機(jī)構(gòu)即為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。目前我省的現(xiàn)狀為:18個(gè)省轄市政府法制機(jī)構(gòu)中
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