把握時(shí)代精神建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)(編輯修改稿)
2025-08-12 17:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。因此，如何做到社會(huì)公正，更是建設(shè)和諧海關(guān)的一個(gè)重要考核方面。例如，進(jìn)出口企業(yè)最為突出的需求是海關(guān)在通關(guān)政策上保持一致性，即對(duì)同樣情況的企業(yè)，以同樣的商品估價(jià)，同樣的通關(guān)程序，一致的商品歸類等。這樣，就會(huì)消除企業(yè)試圖尋找不同口岸的差別，以謀取不當(dāng)利益，同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)守法，更好地遵守海關(guān)法律法規(guī)，縮短物流周期。另外，有助于海關(guān)的廉政建設(shè)，腐敗出現(xiàn)的幾率將會(huì)大大減少。海關(guān)在執(zhí)法過程中，必須堅(jiān)持程序公正和實(shí)質(zhì)公正的統(tǒng)一，執(zhí)法手段和執(zhí)法目的的統(tǒng)一，公開、透明與公正、公平的統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在以下方面：一是海關(guān)為進(jìn)出口企業(yè)提供公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，所有相同的貨物在海關(guān)均享受相同的待遇，有利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。二是海關(guān)建立雙向溝通機(jī)制，確?；鶎雍ｊP(guān)、直屬海關(guān)、總署的聯(lián)系溝通渠道暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免信息不對(duì)稱所帶來的執(zhí)法上的偏差，也有助于加強(qiáng)執(zhí)法的力度。一方面，在新政策新措施出臺(tái)前，海關(guān)要進(jìn)行預(yù)告或宣傳，使相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)等做好應(yīng)對(duì)措施，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。但海關(guān)與企業(yè)的溝通是海關(guān)作為整體與企業(yè)的溝通，并不代表鼓勵(lì)與支持海關(guān)關(guān)員個(gè)人與企業(yè)的個(gè)人發(fā)生非工作關(guān)系的親密關(guān)系。歷史教訓(xùn)在于，海關(guān)關(guān)員必須與企業(yè)人員保持正常的工作關(guān)系，否則，就容易失去其執(zhí)法人員的角色和地位，影響公正執(zhí)法。三是海關(guān)政務(wù)公開化。所有的法律法規(guī)政策性文件，都能及時(shí)地向社會(huì)公布。四是長(zhǎng)期性和短期性相結(jié)合。海關(guān)的發(fā)展目標(biāo)要具有可預(yù)測(cè)性和正當(dāng)期待性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不再是僅局限于短期目標(biāo)，而是具有戰(zhàn)略性的企業(yè)才能長(zhǎng)命百年，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。五是海關(guān)與企業(yè)要建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。世界海關(guān)組織也鼓勵(lì)發(fā)展這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對(duì)守法的企業(yè)來說，海關(guān)就是辦理通關(guān)手續(xù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。海關(guān)與企業(yè)要建立信息溝通渠道，彌補(bǔ)信息的不對(duì)稱。海關(guān)若對(duì)企業(yè)信息的不了解，容易造成對(duì)企業(yè)服務(wù)時(shí)不到位，出現(xiàn)盲目性。另一方面，企業(yè)對(duì)海關(guān)不了解，容易導(dǎo)致出現(xiàn)因不了解海關(guān)政策出現(xiàn)的貨物積壓港口，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)失誤，甚至違法違規(guī)情事。六是推行企業(yè)“守法管理”，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，建立企業(yè)自我評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)自覺守法，開展客戶管理。（二）嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)和諧海關(guān)的重要手段。民主法治作為和諧社會(huì)建設(shè)的首要內(nèi)容。法律是社會(huì)公正的平衡器， 意味著在規(guī)范有序的環(huán)境下可以實(shí)現(xiàn)和諧，嚴(yán)格執(zhí)法是海關(guān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要手段。海關(guān)對(duì)社會(huì)公正的追求，主要體現(xiàn)在對(duì)執(zhí)法過程的嚴(yán)格。如果海關(guān)執(zhí)法忽“左”忽“右”，偏袒護(hù)私，必然引起社會(huì)的不滿。舉例說，海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法并不意味著對(duì)進(jìn)出口貨物每票必驗(yàn)。海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。一是要執(zhí)法有據(jù)，執(zhí)法不能隨意。海關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力都是法律、法規(guī)所授予，行使的權(quán)利對(duì)象也有明確的行政相對(duì)人；二是要執(zhí)法有“度”。所謂“有度”，是指要把握好行政自由裁量權(quán)，對(duì)待同一情況或類似情況，不能畸輕畸重，要前后一致。三是要執(zhí)法有“嚴(yán)”。在海關(guān)目前情況下，海關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，不能有法不依，法外施“恩”，曲解和誤用法律法規(guī)。四是要執(zhí)法有“情”。海關(guān)在執(zhí)法中，要區(qū)別情況，特別是區(qū)分一般違法行為和無意出現(xiàn)違法的情況，要積極通過引導(dǎo)來推動(dòng)海關(guān)行政相對(duì)人守法。五是執(zhí)法要“平”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，關(guān)鍵的一點(diǎn)在于執(zhí)法要公平，能夠不偏不倚，在執(zhí)法過程中，海關(guān)要六是要執(zhí)法有“新”?，F(xiàn)代行政發(fā)展發(fā)展從執(zhí)法、規(guī)范走向促進(jìn)，引導(dǎo)的服務(wù)行政方向，而不是一味地打擊與懲罰。海關(guān)要通過引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口行為，更好地促進(jìn)行政相對(duì)人守法，建立有序的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。因此，海關(guān)要不斷創(chuàng)新和發(fā)展行政措施，研究新情況，積極采用先進(jìn)的行政理念，使進(jìn)出口企業(yè)得到更大的便利。五、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)關(guān)員發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步相共容的海關(guān)現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)個(gè)性張揚(yáng)與民主集中相共容的社會(huì)，是一個(gè)民主、開放、多元的社會(huì)，要求社會(huì)成員要以誠(chéng)相待、相互包容、尊重個(gè)性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。在海關(guān)事業(yè)進(jìn)步提高的同時(shí)，關(guān)員個(gè)人價(jià)值、自我實(shí)現(xiàn)的愿望能否得到滿足，能否與事業(yè)共進(jìn)步，關(guān)系著海關(guān)的持續(xù)發(fā)展、關(guān)系著海關(guān)的職能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著海關(guān)的前途未來。因此，如何做到海關(guān)事業(yè)發(fā)展與關(guān)員個(gè)人進(jìn)步共容，是建設(shè)和諧海關(guān)的一個(gè)重要方面。（一）關(guān)員發(fā)展是和諧海關(guān)的重要基石。海關(guān)是由一個(gè)個(gè)具體的、各具特色的關(guān)員所組成。沒有個(gè)人良好發(fā)展就不會(huì)有
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