開創(chuàng)流動人口計劃生育工作新局面講話稿(編輯修改稿)
2025-08-12 16:55 本頁面
【文章內容簡介】 成了流入地與流出地管理責任不清，信息不通，交流不便，管理和服務措施不到位。XX年“非典”期間，國家人口計生委利用計劃生育工作的網絡優(yōu)勢，依托延伸到村、組的計劃生育組織體系，建立了“全國流動人口管理暨抗非典網絡系統(tǒng)”，為國家部署抗擊“非典”提供了強有力的數(shù)據(jù)支持?！胺堑洹币咔榻Y束后，國家人口計生委抓住難得的機遇，整合資源，從實際需求出發(fā)，借助已經搭建的信息交換網絡平臺，建立了全國跨省流動人口計劃生育信息交換平臺，并于XX年7月1日開始運行，基本實現(xiàn)了流動人口計劃生育信息的異地查詢，提升了流動人口計劃生育管理和服務的水平，推進了流動人口管理服務體制和工作機制的創(chuàng)新，推進了流動人口計劃生育工作的科學化、制度化、規(guī)范化，有利于全國“一盤棋”局面的形成，為落實以現(xiàn)居住地管理為主的原則提供了有效的載體。?第六，各地人口計生部門積極探索，創(chuàng)造了一大批值得推廣的好經驗。近年來，各地認真落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》，積極探索適合本地實際情況的流動人口計劃生育工作新機制。特別是XX年底，部長令和9部委文件下發(fā)后，各地本著完善管理，突出服務的思想，不斷更新管理與服務理念，將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育綜合改革總體規(guī)劃中，以新的思路謀求事業(yè)的發(fā)展，以新的突破推動工作機制的創(chuàng)新，創(chuàng)造出了許多流動人口計劃生育管理和服務新經驗。?從流入地的工作看，主要是：浙江省抓住城市基層管理體制改革的契機，建立基層流動人口計劃生育工作新機制，摸索出了一套科學合理的考評辦法，推行省內免費技術服務經費結算制度；寧波市通過政府牽頭協(xié)調，部門配合，創(chuàng)新機制，資源共享，提出了“屬地化管理、市民化服務”的工作要求；黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)在流動人口計劃生育管理與服務工作中，引導群眾參與，探索出流動人口計劃生育協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務的新路子；福建省泉州市計生協(xié)會以加強流動人口計生協(xié)會建設為重點，主動配合和協(xié)助計生行政部門，做好流動人口計生管理和服務工作；遼寧省大連市建立起了城市封閉住宅區(qū)計劃生育“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)戶參與”綜合管理的長效工作機制。?廣東省按照“五個有利于”的原則，對流動人口的計劃生育工作實行分類管理和服務；山東省堅持把流動人口計劃生育工作融入到城市社區(qū)總體建設之中，強化對流動人口計劃生育的綜合治理；青島市和廈門市將流動人口計劃生育經費納入財政預算；南京市堅持“五個融入”，立足基層社區(qū)建立起管理、培訓、服務“三位一體”的工作體系；深圳市積極探索建立適應社會主義市場經濟體制的“公平對待、宏觀管理、微觀服務、推動自治”的流動人口計劃生育管理和服務運行機制，等等。?從流出地的工作看，主要是：?河南省近年來從“五個強化”入手，多策并舉抓源頭，依法維權上水平；重慶市通過立法明確有關部門流動人口管理服務的職責，賦予人口計生部門綜合管理的指導、協(xié)調和監(jiān)督職權，將流動人口計劃生育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理；湖南省充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用，提高了管理效率，節(jié)省了行政成本，有效解決了流動人口信息不暢、不靈、不準的“瓶頸”問題；湖北省以落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優(yōu)惠政策為重點，清理清查各種亂收費現(xiàn)象，努力為流動人口生產、生活、生育提供服務，受到進城務工育齡群眾的歡迎；安徽省各級人口計生部門積極做好務工人員外出前、流動中、返鄉(xiāng)后的計劃生育各項管理服務工作，促進勞務經濟健康發(fā)展，開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新局面。?其他地方也根據(jù)本地的實際情況，因地制宜，積極探索，摸索出了不少好辦法，創(chuàng)造了不少好經驗。雖然流動人口計劃生育工作取得了可喜的進展，然而隨著人口大規(guī)模流動，特別是大量農民進城務工經商、城市人口人戶分離增多，使過去依托戶籍制度實施計劃生育管理和服務的效率下降。而且，隨著形勢的不斷變化，特別是以人為本科學發(fā)展觀的提出和行政許可法的實施，要求我們進一步解放思想，轉變流動人口計劃生育工作思路和工作方法，采取積極主動的措施，解決流動人口計劃生育管理和服務中的新問題。目前，流動人口計劃生育工作中存在的主要問題是流動人口計劃生育和生殖健康的需求沒有得到很好地滿足，權益沒有得到切實的保障。主要的原因可以概括為“五個不到位”：?一是認識不到位。在現(xiàn)有體制和環(huán)境下，做好流動人口計劃生育工作的關鍵是要以科學的發(fā)展觀為指導，以長遠的、發(fā)展的眼光正確看待流動人口對社會經濟發(fā)展的貢獻。有些流入地對流動人口存在戒備和防范的心理，遇事推諉，不夠盡職；而有些流出地則想盡辦法，防止外出育齡群眾計劃外超生，輕視服務，不夠盡責。受這些急功近利的狹隘思想影響的結果必然是重管理、輕服務。?二是政策不到位。在一些流入地的流動人口管理辦法中，沒有充分體現(xiàn)公平對待的原則，流動人口沒有依法免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，也未能與戶籍人口享受同等的計劃生育、生
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